Решения по делу № 12-335/2014 от 19.08.2014

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ город Пермь

Судья Индустриального районного суда г.Перми Васев А.В.,

при секретаре Латыповой Ю.Ф.,

с участием защитника Сунцевой П.В.,

представителя госпожнадзора Салей И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе

директора Автономной некоммерческой организации лечебной верховой езды и инвалидного конного спорта «Луч Надежды» Кожевниковой З.А., на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Кожевниковой З.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб. за совершение правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ. в 16 час. 15 мин., в зданиях АНО ЛВЕ «Луч Надежды» (на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.), расположенного по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом - директором Автономной некоммерческой организации лечебной верховой езды и инвалидного конного спорта «Луч Надежды» Кожевникова З.А. нарушила требования пожарной безопасности, а именно:

1. Заполнение проемов в ограждающей конструкции разделяющей помещения различных классов функциональной пожарной опасности не соответствует норме (выполнены деревянные двери) (стена отделяющая помещения коневодческого комплекса отделяющего от склада грубого корма, сена и опила) (ФЗ № 123-Ф3 от 22.07.2008 ст.4 п.4, СНиП 21-01- 97* п.7.4, п.5.14);

2. Руководитель не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в помещениях коневодческого комплекса. (ФЗ № 123-Ф3 от 22.07.2008 ст.4 п.4, ППР п.6);

3. Руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений складского назначения (склад сена, опила и корма) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности. (ФЗ № 123-ФЭ от 22.07.2008 ст.4 п.4, ППР п.20);

4. В складском помещении устроены встроенные помещения из горючих материалов (денники в складе сена, опила). (ФЗ № 123-Ф3 от 22.07.2008 ст.4 п.4, ППР п.23);

за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ;

5. Электрощит находится в неисправном состоянии (дверь оторвана). (ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 ст.4 п.4, ППР п.42);

6. В помещении для обслуживающего персонала эксплуатируется электронагревательный прибор, не имеющий устройств тепловой защиты (трамвайная печка установленная на металлическом листе). (ФЗ № 123-Ф3 от 22.07.2008 ст.4 п.4, ППР п.42);

7. Для обогрева помещения туалета эксплуатируется самодельный электронагревательный прибор (электрический ТЭН вмонтированный в металлический регистр).(ФЗ № 123-Ф3 от 22.07.2008 ст.4 п.4, ППР п.42);

8. Около электрощита размещается куча древесного опила (стружки). (ФЗ № 123-Ф3 от 22.07.2008 ст.4 п.4, ППР п.42);

9. Руководитель организации не обеспечил исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода и не организовал проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. (ФЗ № 123-ФЭ от 22.07.2008 ст.4 п.4, ППР п.55);

10. Руководитель организации не обеспечил укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями. (ФЗ № 123-ФЭ от 22.07.2008 ст.4 п.4, ППР п.57);

11. Руководитель организации не обеспечил объект огнетушителями по нормам согласно приложениям № 1 и 2 (в наличии два огнетушителя ОП-4). (ФЗ № 123-Ф3 от 22.07.2008 ст.4 п.4, ППР п.70);

12. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, располагаются внутри склада опила, сена, (электрощит на стене коневодческого комплекса). (ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 ст.4 п.4, ППР п.349);

за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ,

13. В здании коневодческого комплекса отсутствует план эвакуации людей при пожаре. (ФЗ № 123-Ф3 от 22.07.2008 ст.4 п.4, НПБ 160-97., ППР п.7);

14. Руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии- шлейфы оборваны, извещатели оторваны, сломаны). (ФЗ № 123-Ф3 от 22.07.2008 ст.4 п.4, ППР п.61);

15. Руководитель организации не обеспечил проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений. (ФЗ № 123-Ф3 от 22.07.2008 ст.4 п.4, ППР п.63);

16. Руководитель организации не обеспечил исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. (ФЗ № 123-Ф3 от 22.07.2008 ст.4 п.4, ППР п.43);    

17. Здание коневодческого комплекса не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей первого типа. (ФЗ № 123-Ф3 от 22.07.2008 ст.4 п.4, СП 3.13130.2009 п.7 табл.2 поз. 13.);

за что предусмотрена ответственность по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ

Кожевникова З.А. в жалобе просит отменить постановление, указав, что АНО «Луч надежды» деятельности в арендуемых помещениях не осуществляет, там идет ремонт. В соответствии с договором аренды использование имущества возможно только после проведения текущего и капитального ремонта. Кроме того, при производстве по делу были допущены процессуальные нарушения.

Правонарушитель Кожевникова З.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Защитник на доводах жалобы настаивает.

Представитель госпожнадзора Салей И.В. пояснил, что при проведении проверки в помещении первого этажа коневодческого комплекса велась деятельность, однако данное обстоятельство не было зафиксировано.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя главного государственного инспектора города Перми по пожарному надзору по делу об административном правонарушении Кожевниковой З.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб. на основании ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ. в 16 час. 15 мин., в помещении АНО ЛВЕ «Луч Надежды» (на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.), расположенного по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом - директором Автономной некоммерческой организации лечебной верховой езды и инвалидного конного спорта «Луч Надежды» Кожевникова З.А. нарушила требования пожарной безопасности.

По мнению должностного лица в действиях Кожевниковой З.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

На рассмотрение административного дела директор АНО ЛВЕ «Луч Надежды» Кожевникова З.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Причину неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Основанием для признания Кожевниковой З.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, и назначения ей наказания в виде штрафа послужили следующие доказательства: протоколы об административном правонарушении № 51, 52, 53 от ДД.ММ.ГГГГ г., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г., протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ г., другие документы административного материала.

Согласно ст.38 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Оспариваемое постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отношении директора АНО ЛВЕ «Луч Надежды» Кожевниковой З.А.

Вместе с тем, в материалах дела имеется договор аренды объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенный между ООО <данные изъяты> и Автономной некоммерческой организации лечебной верховой езды и инвалидного конного спорта «Луч Надежды».

В соответствии с п.1.4 договора Передаваемое Арендатору Имущество на момент подписания сторонами настоящего договора не предназначено к использованию для занятий верховой ездой, иппотерапией лечебной верховой езды, деятельности по содержанию лошадей.

Согласно п.1.5 договора Арендатор в случае использования Имущества для занятий верховой ездой, иппотерапией лечебной верховой езды, для деятельности по содержанию лошадей, до начала соответствующего использования должен самостоятельно привести передаваемое по настоящему договору Имущество в соответствие с нормами санитарной и пожарной безопасности, в соответствии с обязательными требованиями действующих норм и правил к зданиям (строениям, сооружениям и т.д.) и помещениям, для занятий верховой ездой, иппотерапией лечебной верховой езды, содержания лошадей.

В соответствии с п.1.8 договора арендатор вправе использовать имущество по назначению только после проведения текущего и капитального ремонта имущества в соответствии с п.2.2.3 договора.

Согласно п.2.2.3 договора арендатор обязан за свой счет провести текущий и капитальный ремонт имущества в течении 3-х месяцев с момента заключения договора.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в соответствиями с условиями договора аренды Автономная некоммерческая организация лечебной верховой езды и инвалидного конного спорта «Луч Надежды» несет обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности лишь при начале использования арендованного имущества для занятий верховой ездой, иппотерапией лечебной верховой езды, для деятельности по содержанию лошадей.

Вместе с тем, доказательств эксплуатации зданий АНО «Луч надежды» административным органом не представлено, напротив в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ указано, что визуально признаков эксплуатации здания коневодческого комплекса не обнаружено.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что постановление вынесено должностным лицом при отсутствии относимых, достоверных и достаточных доказательств вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что является основанием к его отмене и прекращении производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р е ш и л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении директору Автономной некоммерческой организации лечебной верховой езды и инвалидного конного спорта «Луч Надежды» Кожевниковой З.А. административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб. на основании ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Федеральный судья:      А.В. Васев