Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-60/2021 (2-700/2020;) ~ М-656/2020 от 25.12.2020

дело № 2-60/2021

56RS0043-01-2020-000837-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 18 января 2021 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Морозовой С.П.,

при секретаре Сальниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Казанский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области к администрации муниципального образования «Шарлыкский район» Оренбургской области, Х.Л.П. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

третье лицо: Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области,

У С Т А Н О В И Л:

администрация муниципального образования «Казанский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Шарлыкский район» Оренбургской области о прекращении права собственности на земельные доли Т.М.Е., ДД.ММ.ГГГГ, Т.П.Г., ДД.ММ.ГГГГ Т.П.С., ДД.ММ.ГГГГ, Т.Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ, Х.Т.В., ДД.ММ.ГГГГ, Х.Н.Ш., ДД.ММ.ГГГГ, Х.З.И, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, Х.Ф.Б., ДД.ММ.ГГГГ, Ч.Н.И., ДД.ММ.ГГГГ, Ч.Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ и признании права муниципальной собственности на данные земельные доли. В обосновании иска указали, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжения администрации Шарлыкского района Оренбургской области № 209 от 30.05.1994 «О закреплении в собственность земельных долей членам акционерных обществ», указанным гражданам были выделены земельные доли по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> с кадастровой оценкой 332 баллогектара каждая, <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> с кадастровой оценкой 319 баллогектара каждая. Собственники земельные доли в аренду не передали и не распорядился иным образом в течение трех лет подряд, третьи лица с заявлениями о принятии наследства не обратились. В соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрация сельсовета провела процедуру, предшествующую признанию права собственности МО на земельные доли, признанные невостребованными. Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был опубликован: 07.10.2011 в газете «Оренбуржье» №158 (4525), в газете «На новые рубежи» № 13 (11497) от 07.02.2012, на информационных щитах, расположенных в с. Казанка, с. Юзеево Шарлыкского района Оренбургской области 08.02.2012. С момента публикации до 08.05.2012 принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. 11.05.2012 созывалось общее собрание по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Собрание не состоялось по причине отсутствия кворума. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, администрация МО «Казанский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области, постановлением № 16-п от 18.06.2012 утвердила список невостребованных земельных долей.

Просили суд: прекратить права собственности на земельные доли Т.М.Е., ДД.ММ.ГГГГ, Т.П.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Т.П.С., ДД.ММ.ГГГГ, Т.Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ, Х.Т.В., ДД.ММ.ГГГГ, Х.Н.Ш., ДД.ММ.ГГГГ, Х.З.И, ДД.ММ.ГГГГ, Х.Ф.Б., ДД.ММ.ГГГГ, Ч.Н.И., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Ч.Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ и признать права муниципальной собственности на данные земельные доли за муниципальным образованием «Казанский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области.

Определением от 25.12.2020 исковое требование администрации муниципального образования «Казанский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области о прекращении права собственности Т.П.С. на земельную долю согласно свидетельства на право собственности на землю РФ-XI № № от ДД.ММ.ГГГГ выделено в отдельное производство, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Х.Л.П..

Представитель истца администрации муниципального образования «Казанский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, представив письменное заявление в котором не возражал против рассмотрения дела без его участия.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Шарлыкский район» Оренбургской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил.

Ответчик Х.Л.П., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Оренбургской области, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования администрации МО «Казанский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России», и распоряжения администрации «Шарлыкского района» от 30 мая 1994 года №209, на имя Т.П.С., ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство серии № от ДД.ММ.ГГГГ регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, на право общей долевой собственности на земельную долю <данные изъяты> с кадастровой оценкой 332,9 баллогектара, расположенную на землях <адрес>.

Согласно справке о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, Т.П.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

В соответствии со справкой выданной администрацией МО «Казанского сельсовета» Шарлыкского района Оренбургской области Т.П.С., умерший ДД.ММ.ГГГГ, на день смерти проживал по адресу: <адрес>, проживал один.

Согласно ответу на запрос нотариуса Добрыниной Ю.А., наследницей, принявшей наследство по завещанию после смерти Т.П.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ, является Х.Л.П.

Согласно адресной справке Х.Л.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована в <адрес>.

В соответствии с уведомлением Росреестра от 10.02.2020 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах Т.П.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в отношении вышеуказанной земельной доли.

Отчет об оценке № Р-178 подготовленный Региональным Центром оценки в 2019 году, подтверждает, что рыночная стоимость земельной доли площадью <данные изъяты> га с кадастровой оценкой 332 баллогектара, в праве общей долевой собственности <данные изъяты> составляет <данные изъяты>.

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, собственники земельных долей из числа невостребованных земельных долей не явились. Общее количество не явившихся лиц составил 20 %, кворум отсутствует.

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, собственники земельных долей из числа невостребованных земельных долей не явились. Общее количество не явившихся лиц составил 20 %, кворум отсутствует.

Постановлением администрации МО «Казанский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области № 16-п от 18.06.2012, утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах <данные изъяты>. В указанный список включена земельная доля В.Р.П..

Справка архивного отдела администрации МО «Шарлыкский район» Шарлыкского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает, что на основании распоряжения главы администрации Шарлыкского района от 22.01.1993 № 43 <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты> На основании распоряжения администрации МО «Шарлыкский район» Шарлыкского района Оренбургской области - территориального органа государственного управления Оренбургской области от 11.07.2000 № 264-р <данные изъяты> реорганизовано в форме преобразования в <данные изъяты>».

В силу Указа Президента РФ от 02.03.1992 № 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Действовавшими до 27.01.2003 Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать её в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.В отношении прав на имущество, находящееся в долевой собственности, п. 1 ст. 246 ГК РФ предусматривает, что распоряжение таким имуществом осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке.

Отношения, возникающие в связи с оборотом земель сельскохозяйственного назначения в данном случае, регулируются Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от 29 декабря 2010 года.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и размещает его на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты, утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными (п. 8 ст. 12 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12.1 вышеуказанного Федерального закона администрация МО «Казанского сельсовета» Шарлыкского района Оренбургской области опубликовала 07.10.2011 в газете «Оренбуржье» № 158 (4525), в газете «На новые рубежи» № 13 (11497) от 07.02.2012, на информационных щитах, расположенных в с. Казанка, с. Юзеево Шарлыкского района Оренбургской области 08.02.2012.

В соответствии с ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация МО «Казанского сельсовета» Шарлыкского района Оренбургской области 07.02.2012, представила список невостребованных земельных долей на утверждение общего собрания участников долевой собственности <данные изъяты>

Собрание собственников земельных долей <данные изъяты> по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей не состоялось в связи с отсутствием кворума.

По истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей администрацией МО «Казанского сельсовета» Шарлыкского района Оренбургской области принято Постановление № 16-п от 18.06.2012, которым список невостребованных земельных долей <данные изъяты> утверждён.

В соответствии со ст. 10 Закона Оренбургской области № 118/16-111-ОЗ от 17.03.2003 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» с последующими изменениями следует, что сообщения о намерениях выделения земельных участков в счет земельных долей, о сделках с земельными участками, находящимися в общей долевой собственности, а также об образовании в счет невостребованных земельных долей земельных участков с указанием их собственников подлежат публикации в официальных печатных изданиях муниципальных образований по месту нахождения земельного участка.

Собственник земельной доли, не воспользовался правом оформить земельную долю в собственность, не совершил с нею сделок, в соответствии с требованиями земельного законодательства, и иным образом не распорядился ею. Сведений о том, что наследники, в установленном порядке оформили свои права и зарегистрировали за собой право собственности на спорную земельную долю, материалы дела не содержат.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственник земельной доли вправе выделить земельную долю в натуре.

Правовое исследование положений ст.ст. 12, 13 названного Закона, ст.ст. 218, 247 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что формирование земельного участка в счет невостребованных земельных долей фактически предполагает выдел долей в натуре, в связи с чем, признание права собственности на такой земельный участок невозможно без одновременного прекращения права собственности за участниками невостребованных земельных долей. При этом признание права собственности на невостребованные земельные доли в силу ст. 218 ГК РФ относится к принудительному способу прекращения права собственности, так как у собственников отсутствует волеизъявление на отчуждение доли.

По смыслу названного Закона процедура выдела невостребованной земельной доли предшествует прекращению права собственности на эти доли у участников долевой собственности.

В данном случае, отсутствие распорядительных действий собственника земельной доли в течение трех лет с момента приобретения права собственности (невостребованность), а не оформление в установленном порядке прав на имущество в виде земельной доли, в силу специфики данного недвижимого имущества, является основанием для прекращения права собственности на земельную долю.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание.

Правовым последствием прекращения права собственности Т.П.С. на земельную долю, является возникновение такого права у администрации МО «Казанский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку собственник земельной доли не распорядился ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельные доли. Орган местного самоуправления провел процедуру, предшествующую признанию права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными.

Суд считает исковые требования истца законными и обоснованными, в связи с чем, они подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск администрации муниципального образования «Казанский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области - удовлетворить.

Прекратить право собственности Т.П.С. ДД.ММ.ГГГГ, на земельную долю в размере <данные изъяты> с кадастровой оценкой 332 баллогектара, находящуюся в праве общей долевой собственности <данные изъяты>, согласно свидетельству на право собственности на землю серия № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за администрацией муниципального образования «Казанский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области право собственности на земельную долю, <данные изъяты> с кадастровой оценкой 332 баллогектара, находящуюся в праве общей долевой собственности бывшего <данные изъяты>, ранее принадлежащую Т.П.С., ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца.

Судья                      С.П. Морозова