Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1575/2015 ~ М-51/2015 от 12.01.2015

Дело №2-1575/2015

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ, Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зубова А.Г.,

при секретаре Мышонковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> к ООО «УК «Обухово» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и об обязании обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> обратилось в суд с указанным иском к ООО «УК «Обухово» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и об обязании обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам, обосновывая заявленные требования следующим.

Согласно договору № от 17.12.2012г. холодного водоснабжения для
предоставления коммунальных услуг потребителям, заключенного меду ООО
ТеплоВодоСервис» (далее — Поставщик) и ООО «УК Обухово» (далее - Исполнитель), Исполнитель приобретает коммунальный ресурс у Поставщика а целях предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги холодного водоснабжения. Поставщик несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса до границы балансовой (эксплуатационной) ответственности, в том числе при осуществлении перерасчетов поставленного коммунального ресурса ненадлежащего качества. Предоставление коммунальных услуг гражданам управляющей компанией ООО «УК Обухово» осуществляется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№). То есть, управляющая компания выступает в качестве исполнителя согласно вышеуказанных Правил, а именно является юридическим лицом, предоставляющим коммунальные услуги или приобретающим коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Согласно п.31 данных Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Согласно вышеуказанных правил Приложение 1 Требования к качеству коммунальных услуг п.2 предусматривает постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»). Однако, ООО «УК Обухово» поставляет населению питьевую воду, несоответствующую требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию общей жесткости. Неудовлетворительное качество питьевой воды доказано лабораторными исследованиями, проведенными ФФБУЗ «ЦГЭМО» в <адрес>, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь (аттестат аккредитации № ГСЭH.RU.ЦOA.023.03, действует до ДД.ММ.ГГГГ свидетельство об аккредитации № АК от 26.02.2010г., предоставлено на срок до ДД.ММ.ГГГГ., выдан Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (система аккредитации лабораторий, осуществляющих санитарно - эпидемиологические исследования, испытания, система сертификации ГОСТ Р.) в рамках административного расследования. В отношении ООО «УК Обухово» возбуждено дело об административном правонарушении (Определение № 59-09-Н от 07.04.2014г.) по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и проведено административное расследование на основании поступившего в территориальный отдел обращения вх № № ДД.ММ.ГГГГ. гражданки, проживающей по адресу: <адрес>, пгт Обухово, <адрес>А, <адрес>, на неудовлетворительное качество питьевой воды в квартире. В рамках проведения административного расследования произведен отбор проб питьевой воды из разводящей сети (водопроводный кран) по адресу: <адрес>, пгт Обухово, <адрес>А, <адрес>. Согласно Экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. ФФБУЗ «ЦГЭМО» в <адрес>, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь качество питьевой воды из точки водопроводной сети по адресу: <адрес>, пгт Обухово, <адрес>А, <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по общей жесткости. Согласно протоколу лабораторных испытаний качества питьевой воды № от ДД.ММ.ГГГГ. качество питьевой воды в разводящей сети (водопроводном кране) по адресу: <адрес>, пгт Обухово, <адрес>А, <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам по содержанию общей жесткости - 7,8 Ж (при нормативе не более 7,0 Ж). По результатам проведенного административного расследования территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь в отношении ООО «УК Обухово» было вынесено Постановление по делу об административном правонарушении по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГг. № и назначено наказание в виде административного штрафа на сумму <данные изъяты> тыс.руб. и выдано Предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. № со сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени предписание не исполнено. На основании изложенного, истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> просило суд: признать действия ООО «УК Обухово», выразившиеся в оказании коммунальных услуг (поставки питьевой воды) ненадлежащего качества противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ответчика обеспечить соответствие качества питьевой воды централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения санитарным правилам и обязать ответчика в десятидневный срок с момента принятия судом решения об
удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через электронные и печатные средства массовой информации, выбор которых оставить на усмотрение суда.

В судебном заседании представители истца - Управления Роспотребнадзора по <адрес> Пономарева М.В. и Назарова Т.В. иск поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить, дали суду объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика ООО «УК «Обухово» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителей истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товар (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставляемыми потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами».

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 19 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, а индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно ст.ст. 4, 8-10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. № 354, потребителю должны предоставляться услуги, соответствующие по качеству условиям договора, обязательным требованиям санитарных правил и норм, установленным нормативам.

Согласно п.3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружней и внутренней водопроводной сети.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Как усматривается из договора № от 17.12.2012г. холодного водоснабжения для предоставления коммунальных услуг потребителям, заключенного меду ООО ТеплоВодоСервис» и ООО «УК Обухово», Исполнитель приобретает коммунальный ресурс у Поставщика а целях предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги холодного водоснабжения. Поставщик несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса до границы балансовой (эксплуатационной) ответственности, в том числе при осуществлении перерасчетов поставленного коммунального ресурса ненадлежащего качества.

Предоставление коммунальных услуг гражданам управляющей компанией ООО «УК Обухово» осуществляется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ То есть, управляющая компания является юридическим лицом, предоставляющим коммунальные услуги или приобретающим коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, горогдах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь поступило обращение Шайхутдиновой Р.Р. – жительницы г.<адрес>, кВ.<данные изъяты> неудовлетворительное качество питьевой воды по месту ее жительства и несоответствие воды санитарным нормам (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ. главным специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, горогдах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № № в отношении ООО «УК Обухово» (л.д.22).

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ произведен отбор проб воды из разводящей сети по адресу: г.<адрес>, кВ.<данные изъяты> (л.д.28).

На основании проведенных лабораторных исследований питьевой воды было установлено несоответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения.

В соответствии с выданным филиалом ФФБУЗ «ЦГЭМО» в <адрес>, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь экспертным заключением по результатам лабораторных исследований питьевой воды от ДД.ММ.ГГГГ № 184-091, качество питьевой воды из точки водопроводной сети по адресу: <адрес>, пгт Обухово, <адрес>А, <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения по общей жесткости - 7,8 Ж (при нормативе не более 7,0 Ж) (л.д.41-44).

На основании гигиенической оценки возможного влияния качества воды на здоровье населения с использованием справочника «Воздействие на организм человека опасных и вредных экологических факторов» под ред. Л.К.Исаева, Москва, издательство ПАИМС, 1997 год, при употреблении питьевой воды в хозяйственно-питьевых целях, постоянное употребление внутрь воды с повышенной жесткостью приводит к накоплению солей в организме и, в конечном итоге, к заболеванию суставов (артритам, полиартритам), образованию камней в почках, желчном и мочевом пузырях, в меньшей степени - сердечно-сосудистым заболеваниям.

По результатам проведенной проверки ТО Управления Роспотребнадзора в отношении ООО «УК Обухово» был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-52), вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ООО «УК Обухово» наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб. (л.д. 55-56), а также выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. № со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.д. 57-58).

ДД.ММ.ГГГГ. главным специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь было вынесено распоряжение за № о проведении внеплановой выездной проверки ООО «УК Обухово» (л.д. 103-104).

При проведении проверки исполнения указанного предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № вновь было установлено несоответствие качества воды санитарным правилам, а именно содержание железа в воде по адресу: <адрес>, пгт Обухово, <адрес>А, <адрес> превышено в 4,3 раза (л.д.110).

На основании гигиенической оценки возможного влияния качества воды на здоровье населения с использованием справочника «Воздействие на организм человека опасных и вредных экологических факторов» под ред. Л.К.Исаева, Москва, издательство ПАИМС, 1997 год, при употреблении питьевой воды в хозяйственно-питьевых целях, повышенное содержание железа ухудшает вкус воды и придает ей неприятную коричнево-красную окраску, увеличивает риск развития заболеваний печени и аллергических реакций.

За невыполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении ООО «УК Обухово» был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и дело было передано для рассмотрения мировому судье (л.д. 117-119).

Таким образом, факт поставки жителям <адрес>А, по адресу: <адрес>, пгт Обухово, <адрес>, питьевой воды ненадлежащего качества, не соответствующей требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по общей жесткости и содержанию железа, нашел свое подтверждение в исследованных по делу доказательствах.

Учитывая изложенное, суд находит требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> к ООО «УК «Обухово» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей подлежащими удовлетворению.

Поскольку ООО «УК «Обухово» является поставщиком коммунальных услуг, то оно обязано обеспечивать надлежащее качество предоставляемых населению коммунальных услуг, в том числе и по поставке питьевой воды, а потому требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> в части обязания ООО «УК «Обухово» обеспечить соответствие качества питьевой воды централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения санитарным правилам и в части обязания ООО «УК «Обухово» в десятидневный срок со дня вступления данного решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через печатные средства массовой информации суд также находит подлежащими удовлетворению. При этом выбор печатного средства массовой информации суд считает возможным оставить на усмотрение ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> к ООО «УК «Обухово» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и об обязании обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам удовлетворить.

Признать действия ООО «УК «Обухово», выразившиеся в оказании коммунальных услуг по поставке питьевой воды ненадлежащего качества противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «УК «Обухово» обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой в жилой <адрес>А, по <адрес>, г.<адрес> СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать ООО «УК «Обухово» в десятидневный срок со дня вступления данного решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через печатные средства массовой информации.

Заочное решение суда может быть обжаловано или на него может быть принесено апелляционной представление в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения суда, а в случае, если такое заявление будет подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись