Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-100/2016 (33-3534/2015;) от 22.12.2015

Судья Кальная Е.Г.      Дело № 33-100/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2016 года                       г. Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,

судей Сафроновй Л.И. и Майоровой Л.В.,

при секретаре Паршиковой М.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда гражданское дело по исковому заявлению ПАА к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 18 ноября 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования ПАА к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Включить период работы ПАА с <...> по <...> в должности врача-интерна по хирургии в Орловской областной больницы в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу ПАА возврат уплаченной государственной пошлины в размере <...> рублей».

Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности КНЛ, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения истца ПАА, полагавшего, что решение суда является законным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,

установила:

ПАА обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что имея стаж работы 30 лет в сфере медицинской деятельности, <...> года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от <...> года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по мотиву отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Период его работы с <...> года по <...> года в должности врача-интерна хирургии в гастрологическом отделении Орловской областной больницы засчитан в стаж в календарном порядке, поскольку указанное отделение не предусмотрено перечнем структурных подразделений хирургического профиля, работа в которых дает право на определение стажа для назначения пенсии в льготном исчислении.

Не согласившись с решением ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, ПАА обратился с исковым заявлением, в котором просил суд зачесть указанный спорный период его работы в льготном исчислении – 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить пенсию по старости с <...> года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит об отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального права.

Приводит довод о не согласии с выводом суда о включении в специальный трудовой стаж спорного периода работы истца в льготном исчислении, поскольку должность врача-интерна по хирургии не предусмотрена Перечнем структурных подразделений хирургического профиля, работа в которых дает право на исчисление стажа для назначения пенсии в льготном исчислении.

Кроме того считает, что не имеется оснований для назначения истцу досрочной пенсии до вступления решения суда в законную силу.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда ввиду следующего.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 части 1, частей 3, 4 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения, в части условий досрочного назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, содержит подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавший до 1 января 2015 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в частности, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований.

Согласно п.п. «б» п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, а также предусмотрены должности оперирующих врачей - специалистов всех наименований.

Вместе с тем, в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов.

Между тем, действовавшим до 1 сентября 2013 года Федеральным законом от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура понималась, как первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Из материалов дела усматривается, что <...> года ПАА обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 6-8).

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от <...> года № <...> истцу было отказано в назначении трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 9).

Данное решение мотивировано тем, что период его работы с <...> года по <...> года в должности врача-интерна по хирургии Орловской областной больницы, не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как указанная должность не предусмотрена перечнем структурных подразделений хирургического профиля, работа в которых дает право на определение стажа для назначения пенсии в льготном исчислении.

При этом учтенный ответчиком специальный стаж работы, дающий ему право на досрочное пенсионное обеспечение, составил <...> лет <...> месяцев <...> день.

Однако из трудовой книжки истца усматривается, что <...> года он принят на работу в Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническая больница» (далее по тексту – БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница») на должность врача-интерна по хирургии (л.д.12).

Истец работал на штатной должности в БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница», непосредственно участвовал в проведении оперативных вмешательств, выполняя функциональные обязанности врача-хирурга.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: удостоверением № <...>, выданного Министерством здравоохранения Российской Федерации <...> года, согласно которому ПАА с <...> по <...> прошел интернатуру в БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» по специальности хирургия (л.д. 18); справкой БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» от <...> года (л.д. 15); журналами записи оперативных вмешательств (л.д.33-42); медицинскими картами стационарного больного №№ <...> (л.д. 43-61, 65-74); операционным журналом проктологического отделения за период с <...> по <...> года (л.д.62-64); показаниями свидетелей ФВВ, БВВ

Таким образом, ПАА работая в должности врача-интерна по хирургии в гастрологическом отделении на штатной должности БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» выполнял трудовые обязанности, тождественные обязанностям врача хирурга в хирургическом отделении больницы.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный период прохождения интернатуры подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подсчету в льготном порядке: год работы как год и шесть месяцев.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, поэтому оснований для их переоценки не находит.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения ПАА пенсии по старости, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку эти доводы были проверены судом первой инстанции и мотивированно отклонены со ссылкой на исследованные по делу доказательства.

Несостоятельным является довод жалобы о том, что суд необоснованно обязал назначить истцу пенсию с момента возникновения права на нее по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что право на назначение льготной пенсии у истца возникло к моменту обращения в ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, суд правильно возложил на ответчика обязанность по назначению досрочной пенсии по старости с <...> года – со дня обращения ПАА за назначением пенсии.

Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда города Орла от 18 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи