Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3188/2018 от 06.11.2018

Судья Ендовицкая Е.В.             Дело № 33-3188/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 ноября 2018 г.                  г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Корневой М.А.,

судей Жидковой Е.В., Наместниковой Л.А.,

при секретаре Киселевой А.В.,

    в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Новикова Вячеслава Владимировича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 19 сентября 2018 г., которым постановлено:

«исковые требования Новикова Вячеслава Владимировича - удовлетворить.

Установить факт осуществления Новиковым Вячеславом Владимировичем трудовой деятельности на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля 1986 г. по 03 августа 1994 г. на территории МХП «Мценское», располагавшееся по адресу: Орловская область, Мценский район, с. Сергиевское.

Признать за Новиковым Вячеславом Владимировичем право на назначение пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижениями общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городе Орле и Орловском районе Орловском области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Новикову Вячеславу Владимировичу с <дата>».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., выслушав представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - Ковалеву Н.Л., поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, представителя Новикова В.В. – Чернышову И.Н., полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Новиков В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 23 ноября 1981 г. по 03 августа 1994 г. он работал в МХПЭП «Орловское». При этом, являясь работником указанной организации, он фактически постоянно находился на обслуживании МХП «Мценское», которое располагалось на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Полагая, что осуществление трудовой деятельности в МХП «Мценское» в с. Сергиевское Мценского района Орловской области, дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию, истец обратился в вышеуказанный пенсионный орган за назначением досрочной пенсии по старости.

Однако период работы в указанной организации с 26 апреля 1986 г. по 03 августа 1994 г. ответчиком Новикову В.В. не засчитан в стаж работы на загрязненной территории по причине отсутствия сведений о месторасположении работодателя на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

По изложенным основаниям просил суд установить факт осуществления им трудовой деятельности в период с 26 апреля 1986 г. по 03 августа 1994 г. в МХП «Мценское», расположенное по адресу: Орловская область, Мценский район, с. Сергиевское - на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, признать за ним право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в связи с осуществлением трудовой деятельности в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии с момента достижения пенсионного возраста.

    Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

    В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.

Не оспаривая период работы истца с 03 августа 1994 г. по 01 марта 1997 г. (02 года 06 месяцев 09 дней) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в ТОО «Коневское», являющемся правопреемником МХПЭП «Орловское», ссылается на то, что документов, подтверждающих месторасположение организации МХПЭП «Орловское», где истец осуществлял свою трудовую деятельность в спорный период (с 26 апреля 1986 г. по 03 августа 1994 г.).

Указывает, что оснований для назначения истцу пенсии ранее даты вступления решения суда в законную силу не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее по тексту – ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Ст. 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона
«О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ранее действовавшим Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р, Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582, а также действующему Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074, с. Сергиевское Мценского района Орловской области было отнесено к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС и включено в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

Как видно из материалов дела 15 июня 2018 г. (л. д. 77-78) Новиков В.В., <дата> года рождения, обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 05 июля 2018 г. Новикову В.В. было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием документов подтверждающих месторасположение МХПЭП «Орловское» в загрязненной зоне, где он осуществлял трудовую деятельность с 26 апреля 1986 г. по 03 августа 1994 г.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Новиков В.В. ссылался на то, что в период с 26 апреля 1986 г. по 02 августа 1994 г. по направлению МХПЭП «Орловское», он постоянно работал в МХП «Мценское», которое находилось в с. Сергиевское Мценского района - на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Разрешая заявленные требования и проверяя их обоснованность, судом установлено, что в спорный период истец осуществлял трудовую деятельность на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Указанный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах.

Так, из трудовой книжки Новикова В.В. следует, что 23 ноября 1981 г. он был принят <должность> в МХПЭП «Орловское»; 3 августа 1994 г. - уволен в порядке перевода в связи с реорганизацией МХП «Орловское в ТОО «Коневское», и этой же датой принят в ТОО «Коневское» <должность>, откуда был уволен 01 марта 1997 г. (л. д. 10-15).

Согласно справке МХПЭП «Орловское» истец работал в указанной организации, но согласно приказам МХПЭП «Орловское» постоянно находился на обслуживании объекта МХП «Мценское» полный рабочий день и полную рабочую неделю, выполняя работу по <...> (л. д. 18,23).

В соответствии со сведениями АО «Агрофирма «Мценская», МХП «Мценское» располагалось по адресу: Орловская область. Мценский район, с. Сергиевское, то есть на территории, относящейся в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Впоследствии постановлением администрации Орловского района Орловской области № 539 МХП «Орловское» было перерегистрировано в ТОО «Коневское», а затем в ОАО «Коневское», периоды работы истца в которой включены ответчиком в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.

Кроме того, свидетели ФИО1 и ФИО2, допрошенные в судебном заседании, пояснили, что вместе с истцом работали <должность> и <должность> в <...> в с. Сергиевское Мценского района по направлению от МХПЭП «Орловское», которое располагалось на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

В ходе судебного заседания судом было исследовано пенсионное дело свидетеля ФИО1, которому ответчиком была назначена пенсия досрочно с учетом аналогичных справок работодателя.

Установив, что Новиков В.В. в период с 26 апреля 1986 г. по 03 августа 1994 г. работал на территории МХП «Мценское», располагавшегося по адресу: Орловская область, Мценский район, с. Сергиевское, то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за Новиковым В.В. права на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии документального подтверждения места работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, согласно которым подтверждается, что последний в спорный период осуществлял трудовую деятельность на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Ошибочным, а потому не влияющим на законность судебного постановления, является и довод жалобы ответчика о том, что пенсия истцу подлежит назначению с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Поскольку истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 15 июня 2018 г., а право на получение пенсии у него возникло с <дата> (достижение возраста 57 лет), суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, правомерно назначил истцу пенсию с даты возникновения такого права.

Таким образом, судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 19 сентября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи