Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-181/2012 ~ М-37/2012 от 12.01.2012

Дело №2- 181/2012 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Большой Камень 12 марта 2012 г.

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Пак В.В.

при секретаре Пилипенко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Рымарь Л.Н. к администрации Шкотовского муниципального района Приморского края об устранении нарушений жилищных прав,

УСТАНОВИЛ:

Рымарь Л.Н. обратилась в суд с настоящим иском к администрации Шкотовского муниципального района Приморского края, указав в обоснование, что в 1995 году истица была уволена из Вооруженных Сил РФ в связи с организационно-штатными мероприятиями (по сокращению штата). Достижением предельного возраста пребывания на военной службе (календарная выслуга на момент увольнения составила 23 года 4 месяца 12 дней, в льготном исчислении – 28 лет 5 месяцев 16 дней), имеет право на получение льгот, в том числе по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты и участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».

ДД.ММ.ГГГГ Рымарь Л.Н. была поставлена на учет и включена в состав участников федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № администрации Шкотовского муниципального района истица была исключена из льготного списка граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение социальной выплаты, в связи с неполным представлением документов, ввиду отсутствия выписки из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Истица просит признать за нею право на обеспечение жилым помещением в форме единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Приморского края. Обязать ответчика восстановить истицу в числе лиц, состоящих на учете с целью обеспечения жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту службы.

В судебном заседании истица и ее представитель адвокат Матях Э.В. заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель администрации Шкотовского муниципального района Приморского края на основании доверенности Калашник Т.О. возражала против иска по тем основаниям, что при проверке учетного дела Рымарь Л.Н.. было выявлено, что в ее документах отсутствуют сведения о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, то есть выписка из решения органа по учету и распределению жилья о постановке истицы на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Рымарь Л.Н. неоднократно предлагалось предоставить необходимые документы (письма № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), однако требуемые документы не поступили. ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление № об исключении Рымарь Л.Н. из льготного списка граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение социальной выплаты, поскольку, согласно пункту 22 Правил выпуска и реализации жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в качестве одного из оснований для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 Правил.

Выслушав стороны по существу спора, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, Рымарь Л.Н. была уволена с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями приказом командующего Краснознаменным Тихоокеанским флотом №/ПМ от ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 23 лет 04 месяца 12 дней.

Истец Рымарь Л.Н. проживает в квартире по адресу: ПК <адрес>, принадлежащей на праве собственности Рымарь П.В.

Из пояснений Рымарь Л.Н. в ходе судебного заседания следует, что на основании требований главы администрации Шкотовского района о предоставлении справки о сдаче жилья по последнему месту службы, ДД.ММ.ГГГГ ею была сдана квартира по адресу : <адрес>-в, <адрес>, принадлежащая на праве собственности ее невестке, произведя предварительно тройной обмен квартир.

Из дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Рымарь Л.Н. была поставлена на учет и постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 27 мая 204 года № включена в сводный список граждан, участников федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты».

Из учетного дела Рымарь Л.Н., сформированного ДД.ММ.ГГГГ в связи с ее обращением в администрацию Шкотовского района, усматривается, при обращении истицей были представлены документы: заявление, справка о сдаче жилья Сирия АА №, приказ командующего из личного дела КТФ №/ПМ, льготное удостоверение №, справка об общей продолжительности службы № ОС и ФО /2745, ксерокопия паспорта.

Письмами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Шкотовского муниципального района ПК сообщала Рымарь Л.Н. о необходимости обязательного предоставления выписки из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Из информации, представленной администрацией Находкинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, по запросу администрации Шкотовского муниципального района, следует, что Рымарь Н.Н. с составом семьи 2 человека (жена Рымарь Л.Н.) с 1996 года состоял в льготной очереди граждан, уволенных с военной службы, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в отделе по жилью администрации Находкинского городского округа.

Согласно справке, выданной отделом по жилью администрации Находкинского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, брак между супругами Рымарь в 2002 году расторгнут. В 2006 году Рымарь Н.Н. получил Государственный жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья, составом семьи 1 человек.

Согласно выписке из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, утвержденного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, Рымарь Н.Н. с составом семьи 2 человека (включая бывшую жену Рымарь Л.Н.), снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно информации администрации Ниходкинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.31-1304 Рымарь Л.Н. с 1998 года проживала в квартире, принадлежащей ей на праве собственности по адресу : <адрес>.

Постановлением администрации Шкотовского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ Рымарь Л.Н. исключена из льготно списка граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение социальных выплат, в связи с неполным предоставлением документов.

Согласно абз 2 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до ДД.ММ.ГГГГ принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, а также за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, для обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до ДД.ММ.ГГГГ принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по выбору указанных граждан им могут предоставляться жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти или жилые помещения, переданные в порядке, установленном федеральным законом, из федеральной собственности в муниципальную собственность, по договору социального найма органом местного самоуправления по месту принятия указанных граждан на учет. Указанным гражданам жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности или переданные из федеральной собственности в муниципальную собственность, предоставляются в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. ( в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 225-ФЗ).

Согласно п.14 ст.15 вышеуказанного Закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатным и мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. В том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанным гражданам и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ)

Согласно п.6 и п.7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства ( утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений является отсутствие жилой площади, наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках; проживание на служебной площади; избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

Пунктом 19 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по установленной форме согласно приложению №, к которому прилагают документы, в том числе которых выписка из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка).

Таким образом, для участия в программе необходимо наличие нуждаемости в жилом помещении.

Из учетного дела следует, что Рымарь Л.Н. проживает в квартире по адресу : <адрес>.

Справка о сдаче жилого помещения Серия АА №, выданная Отделом морской инженерной службы Приморской флотилии ДД.ММ.ГГГГ подтверждает сдачу квартиры по адресу: <адрес>-в, <адрес>

Материалами дела установлено, что квартира, в которой зарегистрирована истица, в собственности у нее не находится, к специализированному фонду не относится (учетное дело Рымарь Л.Н.). На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), истица не состоит, в то время как для участия в подпрограмме необходимо предоставление документа о постановке на соответствующий учет.

В соответствии с пунктом 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил.

Из информации, представленной администрацией Находкинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ по запросу администрации Шкотовского муниципального района, следует, что истица с момента снятия ее с учета нуждающихся в жилом помещении в администрации Находкинского округа в связи с реализацией права на получение ГЖС Рымарь Н.Н., перестала соответствовать требованиям, установленным для включения в указанные списки.

Поскольку Рымарь Л.Н. в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) не признана, право на участие в программе на получение Государственного жилищного сертификата для приобретения жилья не имеет.

Поскольку основанием для исключения Рымарь Л.Н. из льготного списка граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение социальной выплаты, послужило отсутствие документа о постановке на соответствующий учет, суд считает необходимым отказать истице в восстановлении ее в списках на получение жилья, и в обеспечении жилым помещением в избранном постоянном, после увольнения с военной службы месте жительства, а также на получение социальной выплаты.

Доводы истицы и ее представителя о том, что такое решение имелось, судом проверены и не нашли своего подтверждения, поскольку при обращении в администрацию Шкотовского муниципального района с заявлением о постановке ее на учет, решение о признании Рымарь Л.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий (получения жилого помещения) истица не представила, и в последующем, на неоднократные требования администрации Шкотовского муниципального района, такие документы от Рымарь Л.Н. не поступали.

Доказательства, подтверждающие, что Рымарь Л.Н. в установленном законом порядке была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, суду не представлены.

Нарушение жилищных прав истицы, по мнению суда, ответчиком не допущено, в том числе и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении Рымарь Л.Н. из льготного списка граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение социальной выплаты, поскольку в установленном порядке нуждающейся в жилище Рымарь Л.Н. не признана.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Рымарь Л.Н. к администрации Шкотовского муниципального района Приморского края об устранении нарушений жилищных прав, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Шкотовский районный суд.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий В.В. Пак