Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3857/2014 ~ М-2794/2014 от 17.06.2014

дело № 2-3857/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2014 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Устиновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чепурных Л.Ф. к администрации Пушкинского муниципального района Московской области, СНТ «Солнечное» о признании недействительным постановления администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 3642 от 29.12.2010 года «Об утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 9040 кв.м. под строительство трассы газопровода высокого и среднего давления для газификации 214 жилых строений –садовых домов и размещения модульного газорегуляторного пункта по адресу: МО, Пушкинский район, пос. Доброе, СНТ «Солнечное», вблизи д. Ивошино»,

у с т а н о в и л:

    Чепурных Л.Ф. обратился в суд с указанным заявлением. В обоснование указал, что он является собственником земельного участка № №, расположенного с СНТ «Солнечное» д. Ивошино Пушкинского района МО. Также в товариществе он является арендатором земельного участка площадью 127 кв.м. под прокладку трассы газопровода. В отношении арендуемого земельного участка осенью 2012 года совершены противоправные действия, а именно, был самовольно занят земельный участок и осуществлены земляные работы без какого-либо оповещения и получения от него согласия. Позже ему стало известно, что работы проводились на основании постановления администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 3642 от 29.12.2010 года. Данным постановлением фактически и незаконно был изъят земельный участок, находящийся у него в аренде. В соответствие со ст. 254 ч.1 ГПК РФ просит защитить его право владения находящегося у него в аренде земельного участка, признав постановление администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 3642 от 29.12.2010 года недействительным, как противоречащим нормам законодательства и нарушающим права и охраняемые законом его интересы ( л.д. 4-5).

    В судебном заседании Чепурных Л.Ф. и его представитель по доверенности Кузьмин Ю.А. заявление и обстоятельства, изложенные в нем, поддержали и дополнили, что обращение председателя СНТ «Солнечное» Костюкова В.А. не основано на законе, поскольку решения общего собрания либо Правления товарищества о газификации не было, администрация данные обстоятельства не проверила, в связи с чем указанное постановление является незаконным.

    В судебном заседании представитель администрации Пушкинского муниципального района Московской области по доверенности Шепеленко М.А. возражала против удовлетворения заявления, поскольку постановление является законным и права Чепурных Л.Ф. данным постановлением не нарушаются. Также просила применить последствия пропуска срока на обжалование постановления, о котором заявитель знал более года назад.

    В судебном заседании представитель СНТ «Солнечное» по доверенности Зарицкий И.М. заявление поддержал, пояснил, что не возражает против отмены указанного постановления администрации, поскольку товарищество решения о газификации не принимало, в связи с чем бывший председатель товарищества Костюков В.А. при обращении в администрацию действовал незаконно, и до настоящего времени не передал документы товарищества новому председателю.

    Суд, выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, полагает заявление Чепурных Л.Ф. не подлежит удовлетворению.

    Судом установлено, что Чепурных Л.Ф. является собственником земельного участка №, расположенного с СНТ «Солнечное» д. Ивошино Пушкинского района МО.

    26.09.2007 года Чепурных Л.Ф. и Строчилова И.В. ( собственник земельного участка № 176) заключили договор простого товарищества с целью создания газопровода высокого давления ( л.д.70).

    Постановлением Главы администрации Пушкинского муниципального района МО № 2313 от 14.11.2007 года утвержден акт выбора и проект границ земельного участка площадью 486 кв.м. ( 127 кв.м. –земли администрации, 316 кв.м. –земли с/т «Солнечное», 11 кв.м. –участок 176, 32 кв.м. –участок 171) (земли населенных пунктов) под прокладку трассы газопровода высокого, низкого давления, ГРПБ для газификации садовых домов по адресу: МО, Пушкинский район, д. Ивошино, с/т «Солнечное», участки №. Строчиловой И.В. и Чепурных Л.Ф. предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок (земли населенных пунктов) площадью 127 кв.м. по адресу: МО, Пушкинский район, д. Ивошино, с/т «Солнечное», участки № ( л.д.71).

    14.11.2007 года между КУИ при администрации Пушкинского района и Строчиловой И.В., Чепурных Л.Ф. заключен на 11 месяцев договор аренды указанного земельного участка площадью 486 кв.м. под прокладку трассы газопровода высокого, низкого давления, ГРПБ ( л.д.73-75).

    20.01.2008 года председатель СНТ «Солнечное» Костюков В.А. направил ходатайство директору филиала ГУП МО «Мытищимежрайгаз» о газификации садовых домов на земельных участках №; Строчиловой И.В. и Чепурных Л.Ф. подготовлен рабочий проект по газификации ( л.д. 77-80).

    05.02.2013 года администрация Пушкинского муниципального района МО вынесла постановление № 287 о предоставлении в аренду Чепурных Л.Ф. на новый срок -11 месяцев, земельного участка площадью 127 кв.м. под прокладку трассы газопровода высокого, низкого давления, ГРПБ для газификации садовых домов по адресу: МО, Пушкинский район, д. Ивошино, с/т «Солнечное», участки № ( л.д.19).

    17.04.2013 года между КУИ при администрации Пушкинского района и Чепурных Л.Ф. заключен на 11 месяцев договор аренды земельного участка площадью 127 кв.м. под прокладку трассы газопровода высокого, низкого давления, ГРПБ для газификации садовых домов по адресу: МО, Пушкинский район, д. Ивошино, с/т «Солнечное», участки №, категория земель: земли населенных пунктов, из земель, находящихся в границах муниципального образования –сельское поселение Царевское ( л.д.14-16). По окончанию срока договора аренды Чепурных Л.Ф. продолжает оплату арендной платы, в связи с чем представитель администрации Пушкинского района считает данный договор пролонгированным и заключенным на неопределенный срок ( л.д.84).

    18.01.2010 года председатель СНТ «Солнечное» Костюков В.А. обращался к Главе Пушкинского муниципального района о выделении земельного участка под строительство газопровода высокого и низкого давления, ГРПБ для газификации СНТ «Солнечное», расположенного по адресу: МО, Пушкинский район, д. Ивошино ( л.д.44).

    Решением земельной комиссии от 19.02.2010 года при администрации Пушкинского муниципального района, с учетом изменений внесенных решениями от 09.04.2010 года, 28.05.2010 года, согласовано товариществу предоставление земельного участка под строительство газопровода высокого и среднего давления и размещения модульного газорегуляторного пункта для газификации 214 жилых домов в СНТ «Солнечное» при условии формирования землеустроительного дела по выбору земельного участка в установленном законом порядке ( л.д.45-47).

    Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 3642 от 29.12.2010 года принято решение об утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 9040 кв.м. и предварительному согласованию размещения объекта строительства –трассы газопровода для газификации 214 жилых строений –садовых домов СНТ «Солнечное», категория земель –«земли сельскохозяйственного назначения, (из них 240 кв.м. земли СПК «Золотая нива», из которых 33 кв.м. под размещение модульного газорегуляторного пункта) вид разрешенного использования «для строительства трассы газопровода» по адресу: МО, Пушкинский район, пос. Доброе, СНТ «Солнечное», вблизи д. Ивошино, из земель, находящихся в границах муниципального образования сельского поселения Царевское и предварительному согласованию размещения данных объектов на указанных земельных участках ( л.д.28).

    С данным постановлением Чепурных Л.Ф. не согласен по вышеуказанным основаниям.

Согласно части 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в силу ст. 255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

    Подобная позиция изложена также в ст. 2 Закона РФ от 27.04.1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы гражданин", из которой следует, что право граждан на обжалование действий (решений) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих обусловлено наступлением для гражданина следующих последствий: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность, или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

    Однако, в судебном заседании установлено, что права Чепурных Л.Ф. данным постановлением не нарушаются.

    Как следует из материалов дела, у Чепурных Л.Ф. в аренде находится земельный участок площадью 127 кв.м., а оспариваемым постановлением администрации утвержден для СНТ «Солнечное» акт выбора и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 9040 кв.м.. Доказательств того, что в этот акт выбора вошёл земельный участок, предоставленный в аренду заявителю, либо этим постановлением предусмотрена установка на его арендуемом земельном участке ГРПБ товарищества, Чепурных Л.Ф. не представлено. При этом, данные документы и действующее законодательство не исключают прохождение на указанной территории как газопровода для Чепурных Л.Ф., так и для СНТ «Солнечное».

    Кроме того, оспариваемым постановлением администрации был только утвержден для СНТ «Солнечное» акт выбора и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сам земельный участок для данных целей товариществу не передавался.

    Как следует из материалов дела, на момент обращения с заявлением о выделении земельного участка, Костюков В.А. являлся председателем СНТ «Солнечное» и имел полномочия на подачу такого заявления о предоставлении земельного участка для газификации. К заявлению были приложены необходимые для этого документы (л.д.44-58), в связи с чем администрация Пушкинского муниципального района в пределах своих полномочий обоснованно вынесла постановление № 3642 от 29.12.2010 года. Нарушений при принятии данного постановления не усматривается.

Следует также отметить, что новый председатель товарищества ссылается, что Костюков В.А. не передал документы товарищества, в связи с чем в настоящем судебном заседании заявителем не подтверждено, что по вопросу газификации не было решения Правления либо общего товарищества.

Обстоятельства того, что председатель СНТ «Солнечное» поддерживает позицию заявителя и согласен на признание указанного постановления незаконным, по сути, признает заявление, не могут повлечь удовлетворение заявления Чепурных Л.Ф., поскольку такое признание заявления противоречит закону, в связи с чем суд принять его не может.

В случае если СНТ «Солнечное» не желает проводить газификацию, то может обратиться в администрацию Пушкинского муниципального района об отмене оспариваемого постановления, но на момент принятия указанного решения, оно вынесено в соответствие с требованиями законодательства и оснований для признания постановления незаконным либо недействительным не имеется.

В судебном заседании также установлено, что, по сути, Чепурных Л.Ф. не согласен с действиями Костюкова В.А. по проведению работ для газификации. Однако данный вопрос, в том числе, если работы затрагивают его земельный участок, Чепурных Л.Ф. может разрешить в порядке искового производства.

По данной категории дел ст. 256 ГПК РФ предусмотрен срок обращения гражданина в суд об оспаривании такого постановления, который составляет три месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что Чепурных Л.Ф. пропущен срок на обращение в суд для оспаривания указанного постановления, поскольку о данном постановлении Чепурных Л.Ф. знал не менее года назад, что следует из его объяснений, и также подтверждается другим решением Пушкинского городского суда от 31.07.2013 года ( л.д.88-90).

Каких-либо убедительных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на обращение в суд, Чепурных Л.Ф. не представил.

При таких обстоятельствах, требования Чепурных Л.Ф. в любом случае не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Чепурных Л.Ф. к администрации Пушкинского муниципального района Московской области, СНТ «Солнечное» о признании недействительным постановления администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 3642 от 29.12.2010 года «Об утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 9040 кв.м. под строительство трассы газопровода высокого и среднего давления для газификации 214 жилых строений –садовых домов и размещения модульного газорегуляторного пункта по адресу: МО, Пушкинский район, пос. Доброе, СНТ «Солнечное», вблизи д. Ивошино», отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме -08 октября 2014 года.

Судья: