Решение по делу № 2-437/2012 ~ М-323/2012 от 25.07.2012

Дело № 2-437/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2012 года                            г.Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи -             Еськовой И.П.

при секретаре -                     Колобовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по иску Фролова А.В, и Фролова Е.А., третьи лица – Фролова С.Ю. и Фролов Р.А. к ФБУ «Дальневосточное ТУИО» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Фролов А.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Фролова Е.А. 25.07.2012 года обратился в Долинский городской суд с иском к ФБУ «Дальневосточное ТУИО» Министерства обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>19, за ним и его сыном в равных долях. В обоснование иска указано, что на основании договора социального найма от 21.09.2010 года он и члены его семьи проживают в вышеуказанной квартире и имеют право ее приватизировать, но ответчиком ему было в этом отказано.

Определением Долинского городского суда от 21.08.2012 года Министерство обороны РФ было привлечено к участию в деле в качестве соответчика, а на стороне истца в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен несовершеннолетний Фролов Р.А.

Несовершеннолетние Фролов Е.А. и Фролов Р.А., уведомлены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их интересы в суде представляют их законные представители.

ФБУ «Дальневосточное ТУИО» Министерства обороны РФ и Министерство обороны РФ, будучи надлежаще уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, ходатайств об отложении не заявлено. ФБУ «Дальневосточное ТУИО» Министерства обороны РФ просит рассмотреть дело без участия его представителя. С согласия явившихся участников процесса суд принял решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчика и соответчика.

В судебном заседании Фролов А.В., действуя от своего имени и в интересах несовершеннолетнего сына Фролова Е.А., исковые требования поддержал и просит их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что с декабря 1997 года он проходит военную службу в РА по контракту, до настоящего времени приказа о его исключении из списков военнослужащих нет, он числится за в\ч 35390 в связи с организационно-штатными мероприятиями, так как в\ч 78017, где он ранее проходил службу, ликвидирована. В период прохождения службы в в/ч 78017 ему и членам его семьи (супруге и двум сыновьям) была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>19. В данной квартире они проживают до настоящего времени. Решением жилищной комиссии в/ч 35390 от 12.03.2010 года эта же квартира ему как военнослужащему, подлежащему увольнению с военной службы была распределена по договору социального найма. 21.09.2010 года «Южно-Сахалинской КЭЧ» с ним на основании решения №26-пи от 23.06.2010 года был заключен бессрочный договор социального найма на вышеуказанную квартиру, за которую он оплачивает коммунальные платежи. В настоящее время истец желает приватизировать занимаемое его семьей жилое помещение в равных долях с сыном Фроловым Е., но не может этого сделать, так как собственник квартиры Министерство обороны РФ на его заявление от 05.03.2012 года о передаче ему жилого помещения в собственность в порядке приватизации до настоящего времени не ответил, а ФБУ «Дальневосточное ТУИО», в чьем оперативном управлении находится жилое помещение, отказало в заключении такого договора в виду отсутствия соответствующих полномочий. Ранее истцы в приватизации жилья не участвовали. Совместно с ними в квартире проживают: Фролова С.Ю., которая от участия в приватизации отказалась и согласна на оформление квартиры только в собственность истцов; а также несовершеннолетний сын Фролов Р.А., который уже участвовал в приватизации другой квартиры. Занимаемая квартира не находится на территории закрытого военного городка или в аварийном состоянии, не является служебной.

Представитель истца Фролова А.В. по доверенности Ким Ен Фа исковые требования поддержал и просит их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Третье лицо на стороне истца Фролова С.Ю., одновременно являющаяся законным представителем несовершеннолетнего Фролова Р.А., с требованиями истцов полностью согласилась и просит их удовлетворить, подтвердила пояснения, данные Фроловым А.В. Также указала, что она участвовать в приватизации квартиры не желает, а сын Фролов Р.А. свое право на участие в приватизации уже использовал.

От представителя ответчика ФБУ «Дальневосточное ТУИО» по доверенности Самсоновой Н.И. поступил отзыв, в котором указано, что данное учреждение не является надлежащим ответчиком по делу, так как спорное жилое помещение им передано в оперативное управление без права его отчуждения. Приватизация квартиры возможна только с согласия собственника, то есть Министерства обороны РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 (ред. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации) установлено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде…... Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (ст.2 Закона о приватизации).

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст.4 Закона о приватизации).

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6 Закона о приватизации).

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. 8 Закона о приватизации).

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона о приватизации).

Нормы Закона о приватизации по своей юридической природе являются общими нормами. Для военнослужащих основы государственной политики в области их правовой и социальной защиты, в том числе реализации ими права на жилище, установлены в Федеральном законе от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно ст. 15 указанного Закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Из анализа данной нормы следует что, законодатель конкретно указал, что военнослужащие должны получать в собственность только те жилища, которые находятся в федеральной собственности, и только через тот федеральный орган исполнительной власти, в подведомственных которому структурах военнослужащий проходил военную службу (в данном случае - через Министерство обороны Российской Федерации), а также что военнослужащим и членам их семей дано специальное право на приватизацию того жилого помещения, которое было ими получено во время военной службы от Министерства обороны РФ, по достижении общей выслуги военной службы 10 лет и более при их увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, в избранном постоянном месте жительства.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.

Как следует из п.п. «и» п.2 вышеуказанного постановления - Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается исследованными материалами, Фролов А.В. является военнослужащим по контракту, имеет выслугу более 10 лет, подлежит увольнению в связи с организационно-штатными мероприятиями, признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением по избранному им месту жительства в <адрес>.

Согласно приложению к Распоряжению № 218-р от 05.07.2007 года жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> обороны РФ, находится в оперативном управлении у ФБУ «Дальневосточное ТУИО» и не расположен на территории закрытого военного городка (л.д.34-65).

С 16.01.2008 года в жилом помещении по адресу: <адрес>19 зарегистрированы и проживают Фролов А.В. и члены его семьи (супруга и двое несовершеннолетних сыновей) (л.д. 16). Решением жилищной комиссии в/ч 35390 от 12.03.2010 года вышеуказанная квартира была распределена Фролову А.В. по договору социального найма как военнослужащему, подлежащему увольнению с военной службы по п. «а» ч.2 ст. 51 Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» в связи с организационно- штатными мероприятиями и признанному нуждающимся в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в г. Долинске (л.д.126). 21.09.2010 года между «Южно-Сахалинской КЭЧ» и Фроловым А.В. на основании решения №26-пи от 23.06.2010 года был заключен бессрочный договор социального найма на вышеуказанную квартиру, в котором в качестве членов семьи указаны Фролова С.Ю. и Фролов Е.А. (л.д.98-99).

Поскольку собственник жилого помещения по адресу: <адрес>19 (Министерство обороны РФ) фактически уклонился от дачи ответа на заявление Фролова А.В., то истец лишен реальной возможности осуществить свое право на бесплатную приватизацию, предоставленное ему законом, срок которой истекает 01.03.2013 года. Фролов А.В. и его несовершеннолетний сын Фролов Е.А. свое право на приватизацию жилья ранее не использовали.

По смыслу вышеуказанных норм закона приватизации подлежат жилые помещения, занимаемые по договору социального найма. Перечисленных в статье 4 Закона о приватизации оснований для отказа истцам в приватизации спорного жилого помещения в рассматриваемом деле не имеется, поскольку ни один из пунктов перечня, ограничивающего приватизацию, при разрешении данного спора не может быть применен.

Из представленных истцами документов следует, что они зарегистрированы по адресу: <адрес>19. Само вселение было произведено с соблюдением норм жилищного законодательства, спорное жилое помещение семья Фроловых занимает на условиях договора социального найма, оно не является аварийным или служебным, и соответственно истцы имеют право приобрести его в личную собственность в порядке приватизации.

По смыслу указанного выше Закона о приватизации право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание всем гражданам России (в том числе и военнослужащим) равных правовых условий для реализации данного права.

То обстоятельство, что Министерство обороны РФ не отказало Фролову А.В. в передаче ему в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения, не является безусловным основанием для отказа истцам в иске, так как это лишало бы их возможности воспользоваться своим правом на приобретение в собственность используемого ими по договору социального найма жилого помещения и означало бы нарушение положений ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона о приватизации.

Фролова С.Ю. не желает использовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, а несовершеннолетний Фролов Р.А. уже использовал свое право на приватизацию. Поскольку Фролова С.Ю. от своего имени и как законный представитель несовершеннолетнего сына Фролова Р.А. согласна на удовлетворение исковых требований Фролова А.В. и Фролова Е.А. о признании за ними права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, оснований для отказа в удовлетворении иска судом не установлено, то требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд считает, что надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору является Министерство обороны РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Фроловым А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, и Фроловым Е,А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности в порядке приватизации на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>19, в равных долях – по ? доли квартиры на каждого.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для регистрации права собственности на вышеуказанное жилое помещение в Долинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья – И.П.Еськова

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2012 года.