Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2096/2016 ~ М-385/2016 от 25.12.2015

Дело № 2-2096/2016

РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2016 года                         г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Григрьева И.Б.,

при секретаре Чиликиной Н.С.,

с участием истца Зубарева Г.В.,

представителей ответчика УФМС России по Волгоградской области Кантария Г.О., Новицкого В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубарева Г. В. к УФМС России по Волгоградской области об отмене приказов №... л/с от ДД.ММ.ГГГГ и №... от ДД.ММ.ГГГГ,

                    УСТАНОВИЛ:

Зубарев Г.В. обратился в суд с исковым заявлением к УФМС России по Волгоградской области об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий №... л/с от ДД.ММ.ГГГГ и №... от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указано, что является инспектором ОУФМС России по Волгоградской области в ... г. Волгограда с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ состоял в должности инспектора УФМС России по Волгоградской области. С ДД.ММ.ГГГГ года состоял в должности инспектора УФМС России по Волгоградской области в ... Волгоградской области.

Приказами начальника УФМС России по Волгоградской области полковника внутренней службы Адзинова К.О. №... л/с от ДД.ММ.ГГГГ и №... от ДД.ММ.ГГГГ к нему применены дисциплинарные взыскания в виде строгого выговора и предупреждения о неполном служебном соответствии.

С указанными приказами он не согласен, поскольку со стороны руководства в отношении него проводится служебное преследование из-за личных неприязненных отношений.

Просит приказы начальника УФМС России по Волгоградской области №... л/с от ДД.ММ.ГГГГ и №... от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика УФМС России по Волгоградской области Кантария Г.О., действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ    на имя начальника УФМС России по Волгоградской области поступил рапорт начальника отделения УФМС России по Волгоградской области в ... г. Волгограда капитана внутренней службы Н.В. Зайцевой от ДД.ММ.ГГГГ о не исполнении Зубаревым Г.В. поручений начальника отделения. По фактам, изложенным в рапорте была организована служебная проверка в результате которой было установлено, что на время отсутствия инспектора отделения Павловой Н.С. Зубареву Г.В. начальником отделения поручено осуществлять прием заявлений о предоставлении временного убежища и о продлении срока действия свидетельств.

ДД.ММ.ГГГГ Г.В. Зубареву было поручено передать по акту все дела, имеющиеся в его производстве, инспектору Отделения Кириченко М.С., однако Зубаревым Г.В. данное указание было проигнорировано. При проверке дел, принятых Зубаревым Г.В., обнаружены два заявления (Морозова С.В. и Алексеевой Л.H.), сроки действия свидетельств которых просрочены (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ). В ходе проверки материалов в отношении Морозова С.В. и Алексеевой JI.H. установлено, что в данных материалах имеются их заявления о продлении срока действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (без даты; без сведений о сотруднике, принявшем заявление), а также опросные листы лица, подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (без даты; без сведений о сотруднике, принявшем заявление). При проверке по базе данных ППО «Территория» установлено, что у указанных граждан Украины закончился срок действия свидетельства о предоставлении временного убежища. Согласно объяснениям от ДД.ММ.ГГГГ граждан Украины Алексеевой Л.Н. и Морозова С.В., они имели статус временного убежища на территории Российской Федерации сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Отделение ФМС по ... Волгограда для продления срока действия статуса. Зубарев Г.В. принял у указанных граждан документы без даты подачи заявления, пояснив что в дальнейшем свяжется с ними по телефону. В связи с тем, что звонка они в течение трех дней не дождались, ДД.ММ.ГГГГ они снова обратились к данному сотруднику. Сотрудник сказал, что документы он не отвозил в Управление и вновь сказал, что позвонит. 29 августа Морозову С.В. позвонила сотрудница Отделения, которая сказала, что их документы не приняли, и попросила приехать в Отделение.

В ходе настоящей служебной проверки установлено, что принятые от Алексеевой Л.H. и Морозова С.В. документы инспектором Отделения Зубаревым Г.В. в учетных документах не зарегистрированы, для рассмотрения в Управления не передавались, что повлекло нарушение п. 105, 106, 109 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №.... Кроме того, указанные нарушения повлекли нарушение прав Алексеевой Л.H. и Морозова С.В., поскольку временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа Федеральной миграционной службы, на учете в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища. Заявление подается не позднее чем за 1 месяц до истечения срока предоставления временного убежища. При наличии у лица уважительных причин пропуска срока подачи заявления, этот срок может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.

Таким образом, действия по не регистрации заявлений Алексеевой С.Н. и Морозова С.В. в установленный срок привели к невозможности продления их статуса.

На основании результатов служебной проверки начальником УФМС России по Волгоградской области подписан приказ №... л/с от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым за нарушение пункта 109 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №..., выразившееся в не регистрации заявлений о продлении срока действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, принятых ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме от граждан Украины Алексеевой Л. Н., ДД.ММ.ГГГГ    г.р.,    и Морозова С. В., инспектору отделения УФМС России по Волгоградской области в ... г. Волгограда старшему лейтенанту внутренней службы Зубареву Г.В. объявлено дисциплинарное взыскание в виде «строгого выговора».

Кроме того, в адрес отдела иммиграционного контроля УФМС России по Волгоградской области поступил рапорт начальника отделения УФМС России по Волгоградской области в ... г. Волгограда капитана внутренней службы Н.В. Зайцевой от ДД.ММ.ГГГГ, о том что инспектором ОУФМС старшим лейтенантом внутренней службы Зубаревым Г.В. не исполняются должностные обязанности в части не исполнения поручений начальника ОУФМС, а именно Зубаревым Г.В. в срок к ДД.ММ.ГГГГ не были предприняты меры по привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, лиц, нарушающих законодательство Российской Федерации в сфере миграции.

По данному факту также было организовано проведение служебной проверки, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОУФМС поступили указания УФМС России по Волгоградской области в отношении АбдурА. А. АбдурА.ча и Меликян А. С., в действиях которых усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Данные указания начальником ОУФМС капитаном внутренней службы Зайцевой Н.В. для дальнейшего исполнения были отписаны инспектору ОУФМС старшему лейтенанту внутренней службы Зубареву Г.В. с резолюцией «к исполнению, доложить рапортом к ДД.ММ.ГГГГ».

ДД.ММ.ГГГГ Зубарев Г.В. представил начальнику ОУФМС капитану внутренней службы Зайцевой Н.В. рапорты, из содержания которых следует, что по данным указаниям работа не проводилась, и для привлечения к административной ответственности вышеуказанных граждан не достаточно фамилии, имени и отчества последних.    Таким образом, инспектором ОУФМС старшим лейтенантом внутренней службы Зубаревым Г.В. в срок к ДД.ММ.ГГГГ не были исполнены поручения начальника ОУФМС капитана внутренней службы И.В. Зайцевой, а именно Зубаревым Г.В. в срок к ДД.ММ.ГГГГ не были предприняты меры по привлечению Абдурахманова А.Л. и Меликян Л.С. к административной ответственности за совершения правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании результатов служебной проверки начальником УФМС России по Волгоградской области подписан приказ №... л/с от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, за нарушение п. 19 «Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от. ДД.ММ.ГГГГ №..., выразившееся в не исполнении в срок к ДД.ММ.ГГГГ года    поручений начальника отделения УФМС России но Волгоградской области в ... г. Волгограда капитана внутренней службы Н.В. Зайцевой об исполнении, а также доклада рапортом о проделанной работе, в части принятия мер по привлечению Абдурахманова А.Л. и Меликян А.С. к административной ответственности за совершения правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 18.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 195-ФЗ «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», инспектору отделения УФМС России по Волгоградской области в ... г. Волгограда старший лейтенант внутренней службы Зубарев Г.В. предупрежден о неполном служебном соответствии.

Представитель ответчика УФМС России по Волгоградской области Новицкий В.С., действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является специальным нормативным правовым актом, определяющим правовой статус сотрудников органов внутренних дел.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч. 1 ст. 49 Федерального закона N 342-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ предусмотрены дисциплинарные взыскания, которые могут налагаться на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

Как следует из материалов дела и установлено судом с Зубаревым Г.В. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ в Ворошиловском отделении УФМС России по Волгоградской области в должности инспектора.

Приказом УФМС России по Волгоградской области №... л/с от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение пункта 109 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №..., выразившееся в не регистрации заявлений о продлении срока действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, принятых ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме от граждан Украины Алексеевой Л. Н., ДД.ММ.ГГГГ    г.р.,    и Морозова С. В., инспектору отделения УФМС России по Волгоградской области в ... г. Волгограда старшему лейтенанту внутренней службы Зубареву Г.В. объявлено дисциплинарное взыскание в виде «строгого выговора».

Порядок проведения служебной проверки в отношении сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к ФМС России установлен Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об особенностях применения в системе ВМС России приказа «МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Служебная проверка в отношении сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированного к Федеральной миграционной службе, проводится в соответствии с подчиненностью по службе по решению руководителя Федеральной миграционной службы, руководителя (начальника) территориального органа ФМС России, иной организации и подразделения, созданных для решения возложенных на Службу задач. Поручение о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции должностного лица, на свободном от текста месте документа, содержащего сведения о наличии основания для ее проведения.

При проведении служебной проверки комиссией служебная проверка назначается путем издания приказа (распоряжения).

Сотрудник (председатель, секретарь и члены комиссии), проводящий служебную проверку, имеет право:

Предлагать сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам структурных подразделений системы ФМС России, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, давать по ним письменные объяснения.

Истребовать в установленном порядке документы, относящиеся к предмету проверки, из структурных подразделений системы ФМС России.

Пользоваться в установленном порядке учетами и банком данных информационных систем ФМС России.

Осуществлять иные права, предусмотренные Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 161.В соответствии с п. 30.12. указанного Порядка в случае выявления в ходе служебной проверки в действиях иных сотрудников органа, организации или подразделения МВД России признаков совершения дисциплинарных проступков незамедлительно доложить рапортом соответствующему руководителю (начальнику) о необходимости проведения служебной проверки в отношении таких сотрудников или об установлении наличия (отсутствия) их вины в рамках проводимой служебной проверки.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года    на имя начальника УФМС России по Волгоградской области поступил рапорт начальника отделения УФМС России по Волгоградской области в ... г. Волгограда капитана внутренней службы Н.В. Зайцевой от ДД.ММ.ГГГГ о не исполнении инспектором отделения Зубаревым Г.В. поручений начальника отделения.

По фактам изложенным в рапорте была организована служебная проверка, в результате которой было установлено, что на время отсутствия инспектора отделения Павловой Н.С. Зубареву Г.В. начальником отделения поручено осуществлять прием заявлений о предоставлении временного убежища и о продлении срока действия свидетельств.

ДД.ММ.ГГГГ Г.В. Зубареву было поручено передать по акту все дела, имеющиеся в его производстве, инспектору Отделения Кириченко М.С., однако Зубаревым Г.В. данное указание было проигнорировано. При проверке дел, принятых Зубаревым Г.В., обнаружены два заявления (Морозова С.В. и Алексеевой Л.H.), сроки действия свидетельств которых просрочены (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проверки материалов в отношении Морозова С.В. и Алексеевой Л.H. установлено, что в данных материалах имеются их заявления о продлении срока действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (без даты; без сведений о сотруднике, принявшем заявление), а также опросные листы лица, подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (без даты; без сведений о сотруднике, принявшем заявление). При проверке по базе данных ППО «Территория» установлено, что у указанных граждан Украины закончился срок действия свидетельства о предоставлении временного убежища. Согласно объяснениям от ДД.ММ.ГГГГ граждан Украины Алексеевой Л.Н. и Морозова С.В., они имели статус временного убежища на территории Российской Федерации сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Отделение ФМС по ... Волгограда для продления срока действия статуса. Зубарев Г.В. принял у указанных граждан документы без даты подачи заявления, пояснив что в дальнейшем свяжется с ними по телефону. В связи с тем, что звонка они в течение трех дней не дождались, ДД.ММ.ГГГГ они снова обратились к данному сотруднику. Сотрудник сказал, что документы он не отвозил в Управление и вновь сказал, что позвонит. 29 августа Морозову С.В. позвонила сотрудница Отделения, которая сказала, что их документы не приняли, и попросила приехать в Отделение.

В соответствии с пунктом 105 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее по тексту - Административный регламент), основанием для начала административной процедуры по предоставлению государственной услуги по рассмотрению заявления о предоставлении временного убежища является письменное заявление о предоставлении временного убежища, поданное заявителем в территориальный орган ФМС России.

В соответствии с пунктом 106 Административного регламента личная подпись заявителя в заявлении заверяется уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России.

В соответствии с пунктом 109 Административного регламента уполномоченный сотрудник территориального органа ФМС России, получивший заявление о предоставлении временного убежища на рассмотрение, регистрирует его в Книге учета обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

В ходе настоящей служебной проверки установлено, что принятые от Алексеевой JI.H. и Морозова С.В. документы инспектором Отделения Зубаревым Г.В. в учетных документах не зарегистрированы, для рассмотрения в Управления не передавались, что повлекло нарушение п. 105, 106, 109 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №....

Кроме того, указанные нарушения повлекли нарушение прав Алексеевой Л.H. и Морозова С.В., поскольку временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа Федеральной миграционной службы, на учете в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища. Заявление подается не позднее чем за 1 месяц до истечения срока предоставления временного убежища. При наличии у лица уважительных причин пропуска срока подачи заявления, этот срок может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.

Таким образом, действия Зубарева Г.В. по не регистрации заявлений Алексеевой С.Н. и Морозова С.В. в установленный срок привели к невозможности продления их статуса.

В ходе судебного заседания истец возражал по доводам ответчика, изложенным в служебном заключении о виновности его действий. Пояснил суду, что он на протяжении долгого времени работал в УФМС России по Волгоградской области в отделе миграционного контроля. Вопросами по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ранее он никогда не занимался, в его должностные обязанности рассмотрение этих вопросов не входит, кроме того он не ознакомлен под роспись со своими должностными обязанностями, разъяснений по указанным вопросам работодателем с ним не проводилось.

Указанные доводы суд не может признать заслуживающими внимания, поскольку ранее в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу №... по иску Зубарева Г.В. к УФМС России по Волгоградской области об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания ДД.ММ.ГГГГ Зубареву Г.В. указанный вопрос был предметом рассмотрения и входе судебного заседания представителем УФМС России по Волгоградской области Зубареву Г.В. была выдана копия его должностной инструкции.

Кроме того Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №... является обязательным для всех сотрудников Федеральной миграционной службы в осуществлении служебной деятельности.

Истец Зубарев Г.В. в судебном заседании не отрицал того, что знаком с нормами указанного регламента, однако пояснил, что с пунктами в отношении процедуры признания беженцев он не ознакомлен.

На основании результатов служебной проверки начальником УФМС России по Волгоградской области подписан приказ №... л/с от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым за нарушение пункта 109 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №..., выразившееся в не регистрации заявлений о продлении срока действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, принятых ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме от граждан Украины Алексеевой Л. Н., ДД.ММ.ГГГГ    г.р.,    и Морозова С. В., инспектору отделения УФМС России по Волгоградской области в ... г. Волгограда старшему лейтенанту внутренней службы Зубареву Г.В. объявлено дисциплинарное взыскание в виде «строгого выговора».

Поскольку в ходе рассмотрения дела истцом не было представлено доказательств, опровергающих факты, изложенных в материалах проверки, суд приходит к выводу о том, что у работодателя имелись основания для наложения на истца дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора.

Кроме того, в адрес отдела иммиграционного контроля УФМС России по Волгоградской области поступил рапорт начальника отделения УФМС России по Волгоградской области в ... г. Волгограда капитана внутренней службы Н.В. Зайцевой от ДД.ММ.ГГГГ о том, что инспектором ОУФМС старшим лейтенантом внутренней службы Зубаревым Г.В. не исполняются должностные обязанности в части не исполнения поручений начальника ОУФМС, а именно Зубаревым Г.В. в срок к ДД.ММ.ГГГГ не были предприняты меры по привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, лиц, нарушающих законодательство Российской Федерации в сфере миграции.

По данному факту было организовано проведение служебной проверки, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОУФМС по ... г. Волгограда поступили указания УФМС России по Волгоградской области в отношении АбдурА. А. АбдурА.ча и Меликян А. С., в действиях которых усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Данные указания начальником ОУФМС капитаном внутренней службы Зайцевой Н.В. для дальнейшего исполнения были отписаны инспектору ОУФМС старшему лейтенанту внутренней службы Зубареву Г.В. с резолюцией «к исполнению, доложить рапортом к ДД.ММ.ГГГГ».

ДД.ММ.ГГГГ Зубарев Г.В. представил начальнику ОУФМС капитану внутренней службы Зайцевой Н.В. рапорты, из содержания которых следует, что по данным указаниям работа не проводилась, и для привлечения к административной ответственности вышеуказанных граждан не достаточно фамилии, имени и отчества последних.    Таким образом, инспектором ОУФМС старшим лейтенантом внутренней службы Зубаревым Г.В. в срок к ДД.ММ.ГГГГ не были исполнены поручения начальника ОУФМС капитана внутренней службы И.В. Зайцевой, а именно Зубаревым Г.В. в срок к ДД.ММ.ГГГГ не были предприняты меры по привлечению Абдурахманова А.Л. и Меликян Л.С. к административной ответственности за совершения правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании результатов служебной проверки начальником УФМС России по Волгоградской области подписан приказ №... л/с от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, за нарушение п. 19 «Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от. ДД.ММ.ГГГГ №..., выразившееся в не исполнении в срок к ДД.ММ.ГГГГ года    поручений начальника отделения УФМС России но Волгоградской области в ... г. Волгограда капитана внутренней службы Н.В. Зайцевой об исполнении, а также доклада рапортом о проделанной работе, в части принятия мер по привлечению Абдурахманова А.Л. и Меликян А.С. к административной ответственности за совершения правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 18.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 195-ФЗ «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», инспектору отделения УФМС России по Волгоградской области в ... г. Волгограда старший лейтенант внутренней службы Зубарев Г.В. предупрежден о неполном служебном соответствии.

В ходе судебного заседания истец пояснил, что им предпринимались попытки по установлению личностей Абдурахманова А.Л. и Меликяна А.С. путем опроса знакомых иностранных граждан, однако никто из его знакомых указанных граждан не знал и не мог пояснить о их местонахождении.

Представитель ответчика в судебном заседании полностью опроверг указанные доводы истца, пояснив что в УФМС имеется база данных всех иностранных граждан когда-либо пересекавших границу РФ, а также иные базы данных позволявших Зубареву Г.В. установить указанных граждан с целью привлечения к административной ответственности, однако в нарушении указаний начальника отделения Зубарев Г.В. не проверив указанных граждан по имеющимся учетам никаких действий по установлению личностей и привлечению Абдурахманова А.Л. и Меликяна А.С. к привлечению к административной ответственности не предпринял.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что у Зубарева Г.В. фактически имелась возможность исполнения данных ему указаний начальником отделения, однако в нарушении п. 19 «Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации» данные указания Зубаревым Г.В. исполнены не были.

Поскольку в ходе рассмотрения дела истцом не было представлено доказательств, опровергающих факты, изложенных в материалах проверки, суд приходит к выводу о том, что у работодателя имелись основания для наложения на истца дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ №... ░/░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ №... ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

...

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...