Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-223/2018 от 08.02.2018

Дело № 12–223/13–2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2018 года                                г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Аверинова А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе законного представителя ОАО «Строймост» Чернова М.П. на постановление № начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области (по правовым вопросам) ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО «Строймост»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области (по правовым вопросам) ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Строймост» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ОАО «Строймост» обратился с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку ОАО «Строймост» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании защитник ОАО «Строймост» по доверенности Люнина О.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Выслушав объяснения защитника юридического лица, изучив предоставленные материалы административного дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

На основании п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Согласно ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В силу ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Как следует из предоставленных материалов, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ государственной инспекцией труда в Курской области проведена выездная внеплановая проверка по вопросу невыплаты ФИО4 заработной платы за сентябрь-декабрь 2017 г.

В ходе проведенной проверки было установлено, что ФИО4 был принят на работу в ОАО «Строймост» на должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4-го разряда с ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения прекращены.

Однако, в нарушении ст.ст. 84.1,140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся ФИО4, ОАО «Строймост» за октябрь-декабрь 2017 г. с учетом компенсации за неиспользуемый отпуск в сумме 37046,28 руб. не произвело.

В тоже время в соответствии с ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области (по правовым вопросам) ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Строймост» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

Указанное постановление было вынесено по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № с целью защиты прав и интересов работников. Задачей проверки являлся надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов. Основанием для проведения проверки послужило коллективное обращение работников ОАО «Строймост» поступившие в Государственную инспекцию труда в Курской области по вопросу нарушения их трудовых прав, не выплаты заработной платы за сентябрь-декабрь 2017 г., окончательного расчета с учетом компенсации за неиспользованный отпуск в день увольнения, в ходе которой было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Строймост» не произвело выплату окончательного расчета задолженности по заработной плате за октябрь 2017 г., ноябрь 2017 г. и фактически отработанное время за декабрь 2017 г., с учетом компенсации за неиспользованный отпуск 5 уволенным работником ОАО «Строймост», а именно ФИО5, уволенному ДД.ММ.ГГГГ, за октябрь 2017 г., ноябрь 2017 г., декабрь 2017 г. с учетом компенсации за неиспользуемый отпуск в сумме 203265,89 руб.; ФИО6, уволенной ДД.ММ.ГГГГ, за октябрь 2017 г., ноябрь 2017 г., декабрь 2017 г. с учетом компенсации за неиспользуемый отпуск в сумме 160264,14 руб.; ФИО7, уволенной ДД.ММ.ГГГГ за октябрь 2017 г., ноябрь 2017 г., декабрь 2017 г. с учетом компенсации за неиспользуемый отпуск в сумме 99412,33 руб.; ФИО8, уволенному ДД.ММ.ГГГГ, за октябрь 2017 г., ноябрь 2017 г., декабрь 2017 г. с учетом компенсации за неиспользуемый отпуск в сумме 99551,65 руб.; ФИО9, уволенному ДД.ММ.ГГГГ, за октябрь 2017 г., ноябрь 2017 г., декабрь 2017 г. с учетом компенсации за неиспользуемый отпуск в сумме 91563,80 руб.

Таким образом, обстоятельства, подлежащие изучению в связи с обращением ФИО4, по существу входили в предмет указанной выше проверки. При этом обе проверки были проведены одним и тем же должностным лицом начальником отдела Государственной инспекции труда в Курской области (по правовым вопросам) ФИО10, который обязан был в ходе первой проверки выявить все имеющиеся факты нарушения сроков выплаты заработной платы в отношении работников ОАО «Строймост».

С учетом изложенного обществу неправомерно вменить совершение двух самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с чем, постановление № начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области (по правовым вопросам) ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В связи с тем, что по данному факту совершения противоправных действий (бездействия) постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Курской области Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ № Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, то производство по делу подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, а жалоба удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░10 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6 ░░. 5.27 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: