Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1274/2015 ~ М-1303/2015 от 02.06.2015

                                                                                                          К делу № 2-1274/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«31» июля 2015 г.                                           г. Усть - Лабинск                               

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего      Салалыкина К.В.

ст. помощника прокурора Усть-Лабинского района                    Вакаловой Е.В.

представителей администрации МО Усть-Лабинский район Корнеевой А.А., Середоха Е.Ю.

представителя ООО «Лидер-1»      Праведникова В.Г.

при секретаре                    Федоренко Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Усть - Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, об обязании принять меры по расторжению договора

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть - Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, об обязании принять меры по расторжению договора, в котором указано, что прокуратурой района проведена проверка по заявлению А. о нарушении сотрудниками администрации муниципального образования Усть-Лабинский район земельного законодательства, установлено следующее: по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> находится земельный участок площадью 930 кв.м., с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для размещения рынка, земли населенных пунктов. В соответствии с договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 19.08.2011г. данный земельный участок по результатам проведённых торгов был предоставлен в аренду Усть-Лабинскому потребительскому обществу «Русь» сроком на три года до 15.08.2014г.. Соответственно, исходя из содержания договора аренды, его срок истекает 15.08.2014г.. В адрес администрации муниципального образования Усть-Лабинский район обратилась гр. А. в ноябре 2014г. с заявлением о предоставлении указанного выше земельного участка. На данное заявление, за подписью главы муниципального образования Усть-Лабинский район, а также за подписью начальника управления по вопросам земельных отношений Дудника Е.Н. был дан ответ, исходя из которого, в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка, администрацией направлено уведомление о расторжении данного договора аренды. После расторжения договора аренды земельного участка, администрацией будут проведены процедуры, необходимые для проведения торгов и в последующем будут проведены сами торги. 09.12.2014г. ПО «Русь» администрацией района было вручено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка. Однако, 15.12.2014г. между ПО «Русь» и ООО «Лидер-1» был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды вышеуказанного земельного участка. Данный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке 24.12.2014г.. Вместе с тем, 11.02.2015г. ООО «Лидер-1» администрацией муниципального образования Усть-Лабинский район было вручено уведомление о расторжении договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. Однако, до сегодняшнего дня договор не расторгнут, запись в ЕГРП не погашена. Срок аренды первоначального договора истек 15.08.2014г. Оспариваемый договор заключен 15.12.2014г., т.е. по истечении срока действия договора. Однако, в данном случае, срок аренды государственного имущества истек, однако, арендатор - ПО «Русь», при наличии со стороны арендодателя уведомления о расторжении договора аренды земельного участка, в нарушение ст. 22 ЗК РФ заключает договор, что фактически приводит к возникновению нового арендатора без проведения обязательной процедуры торгов. В данном случае, договор аренды был заключен по средствам проведения торгов и в тот период, когда действовали нормы об обязательности проведения торгов. Указанный выше договор о передаче прав и обязанностей подлежит расторжению с последующим выставлением земельного участка на торги. Уведомление от 11.02.2015г., направленное в адрес ООО «Лидер-1» не является правовым основанием для завершения процедуры расторжения договора и погашения регистрационной записи. Администрация муниципального образования Усть-Лабинский район обязана направить в адрес регистрирующего органа уведомление о погашении соответствующей регистрационной записи в виду расторжения договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренным ст. 610 ГК РФ. Допущенные нарушения земельного законодательства повлекли за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, которые могли бы претендовать на приобретение прав на конкурсной основе на указанный земельный участок. Изложенные обстоятельства также создают условия коррупционных проявлений, не способствуют построению законности в рассматриваемой сфере и подрывают авторитет органов местного самоуправления в одной из основных сфер его деятельности по распоряжению государственной и муниципальной собственностью. Просит суд обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район принять меры по расторжению договора от 15.12.2014 г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного между ПО «Русь» и ООО «Лидер-1» и погасить регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ г..

В судебном заседании ст. помощник прокурора Усть-Лабинского района уточнила исковые требования и просит суд Обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район принять меры по расторжению договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 19.08.2011г., заключенного по результатам торгов № с ПО «Русь», путем направления соответствующего уведомления о расторжении указанного договора и о погашении регистрационной записи № в Усть-Лабинский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

Представители администрации муниципального образования Усть-Лабинский район возражали против удовлетворения искового заявления, так как в настоящее время Новолабинское сельское поселение в рамках своих полномочий должно осуществлять все дальнейшие действия по данному договору аренды земельного участка.

Представитель администрации Новолабинского сельского поселения в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель Усть-Лабинского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Представитель ООО «Лидер-1» Праведников В.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления, так как ответчиком по данному делу должна выступать администрация Новолабинского сельского поселения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В судебном заседании было установлено, что в соответствии с договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 19.08.2011г. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится земельный участок площадью 930 кв.м., с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для размещения рынка, земли населенных пунктов, по результатам проведённых торгов был предоставлен в аренду Усть-Лабинскому потребительскому обществу «Русь» сроком на три года до 15.08.2014г.

Следовательно, срок данного договора аренды истекает 15.08.2014г.

Как установлено в судебном заседании в ноябре 2014 г. в администрацию МО Усть-Лабинский район обратилась А. с заявлением о предоставлении данного земельного участка.

На данное заявление, за подписью главы муниципального образования Усть-Лабинский район, а также за подписью начальника управления по вопросам земельных отношений Дудника Е.Н. был дан ответ, исходя из которого, в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка, администрацией направлено уведомление о расторжении данного договора аренды. После расторжения договора аренды земельного участка, администрацией будут проведены процедуры, необходимые для проведения торгов и в последующем будут проведены сами торги.

09.12.2014г. ПО «Русь» администрацией района было вручено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка.

Однако, 15.12.2014г. между ПО «Русь» и ООО «Лидер-1» был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды вышеуказанного земельного участка. Данный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке 24.12.2014г.

Вместе с тем, 11.02.2015г. ООО «Лидер-1» администрацией муниципального образования Усть-Лабинский район было вручено уведомление о расторжении договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что до сегодняшнего дня договор не расторгнут, запись в ЕГРП не погашена.

Срок аренды первоначального договора истек 15.08.2014г. Оспариваемый договор заключен 15.12.2014г., т.е. по истечении срока действия договора.

В силу ч. 5 ст. 22 ЗК РФ арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Однако, в данном случае, срок аренды государственного имущества истек, но, арендатор - ПО «Русь», при наличии со стороны арендодателя уведомления о расторжении договора аренды земельного участка, в нарушение ст. 22 ЗК РФ заключает договор, что фактически приводит к возникновению нового арендатора без проведения обязательной процедуры торгов.

В случаях, предусмотренных законом (п. 1 и п. 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

Договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

В данном случае, договор аренды был заключен по средствам проведения торгов и в тот период, когда действовали нормы об обязательности проведения торгов.

В силу п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Указанный выше договор о передаче прав и обязанностей подлежит расторжению с последующим выставлением земельного участка на торги.

Уведомление от 11.02.2015г., направленное в адрес ООО «Лидер-1» не является правовым основанием для завершения процедуры расторжения договора и погашения регистрационной записи. Администрация муниципального образования Усть-Лабинский район обязана направить в адрес регистрирующего органа уведомление о погашении соответствующей регистрационной записи в виду расторжения договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренным ст. 610 ГК РФ.

Допущенные нарушения земельного законодательства повлекли за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, которые могли бы претендовать на приобретение прав на конкурсной основе на указанный земельный участок.

Кроме того, в связи с тем, что одной из сторон по данному договору выступала администрация МО Усть-Лабинский район, то исковые требования прокурором Усть-Лабинского района были заявлены к надлежащему ответчику.

Следовательно, исковые требования прокурора Усть-Лабинского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Усть - Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, об обязании принять меры по расторжению договора - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район принять меры по расторжению договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 19.08.2011г., заключенного по результатам торгов № с ПО «Русь», путем направления соответствующего уведомления о расторжении указанного договора и о погашении регистрационной записи № в Усть-Лабинский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течении месяца.

Председательствующий: