Решение по делу № 2-22/2018 (2-715/2017; 2-6015/2016;) ~ М-5651/2016 от 27.12.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2018 года ....

Иркутский районный суд в составе: председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Б.А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по иску Западно – Байкальской межрайонной прокуратуры к администрации .... муниципального образования, Дачному некоммерческому товариществу «Павлово», Министерству имущественных отношений .... о признании недействительным постановления мэра, признании ничтожным договора безвозмездного срочного пользования, устранении нарушений водного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец в обоснование заявленных требований указал, что Западно-Байкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка законности предоставления и использования дачным некоммерческим товариществом «Павлово» земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., для дачного строительства.

В ходе проверки установлен факт незаконного предоставления администрацией .... муниципального образования земельного участка в пользование до утверждения проекта землепользования и застройки, в границах береговой полосы Иркутского водохранилища, во втором поясе зоны санитарной охраны Ершовского водозабора, а также ограничения доступа граждан к водному объекту, размещения в прибрежной защитной полосе водохранилища отвалов размываемых грунтов, что является нарушением требований федерального законодательства.

Так, постановлением мэра .... от **/**/**** № утвержден акт выбора и обследования земельного участка по адресу: ...., ...., предназначенного для дачного строительства.

Постановлением мэра .... от **/**/**** №, указанный участок площадью 12514 кв.м. предоставлен .... для дачного строительства бесплатно в пользование до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан - членов товарищества.

На основании указанных актов между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике администрации .... муниципального образования и ....» **/**/**** заключен Договор безвозмездного срочного пользования указанным земельным участком №.

В соответствии с указанным договором .... в безвозмездное срочное пользование передан земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения для дачного строительства.

Согласно п. 1.3 Договора указанный участок передается в безвозмездное срочное пользование до утверждения проекта землепользования и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан - членов товарищества.

Как в перечисленных постановлениях мэра, так и в Договоре указано на расположение участка в береговой полосе Иркутского водохранилища, во втором поясе зоны санитарной охраны Ершовского водозабора.

При этом границы зоны санитарной охраны Ершовского водозабора определены Постановлением .... от **/**/**** №-пп.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении требований закона при заключении договора безвозмездного пользования.

Предоставление земельного участка с кадастровым номером № ~~~ в безвозмездное пользование направлено на последующую разработку и утверждение проекта организации и застройки его территории, передачу участков в собственность граждан, а значит, на реализацию юридического состава, имеющего целью передачу в собственность физических лиц участков, расположенных в береговой полосе и во втором поясе зоны санитарной охраны водозабора, что противоречит приведенным требованиям закона.

Заключение данного Договора с противоправной целью нарушает основополагающие начала российского правопорядка в связи с передачей земельного участка, ограниченного в обороте (п. 85 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от **/**/**** № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Заключенный договор безвозмездного срочного пользования земельным участком для его последующего предоставления в собственность граждан нарушает перечисленные требования закона (ст. 27 Земельного кодекса РФ), посягает на законные интересы публично-правовых образований, право собственности которых на земельные участки в границах береговой полосы является исключительным, а также не позволяет .... как уполномоченному лицу распорядится им законным образом.

Предоставление участков для дачного строительства в границах второго пояса зоны санитарной охраны Ершовского водозабора нарушает права неопределенного круга лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обеспечения его безопасной, соответствующей установленным требованиям питьевой водой.

Более того, дальнейшая реализация возникшего обязательственного правоотношения по заключенному Договору, имеющая целью предоставление участков в собственность граждан, нарушит право неопределенного круга лиц свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытом для доступа земельном участке общего пользования, находящемся в государственной собственности, и использовать имеющиеся на этом участке природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (ст. 262 Гражданского кодекса РФ).

Указанные факты нарушений закона свидетельствуют о посягательстве на публичные интересы при заключении и исполнении указанного Договора, а также о заключении договора с целью, противной основам правопорядка в Российской Федерации, что по смыслу п. 2 ст. 168, ст. 169 Гражданского кодекса РФ является основанием для признания Договора ничтожным в силу закона и применения последствий его недействительности в виде возврата земельного участка во владение ...., которая является стороной указанного Договора в соответствии со ст.ст. 3, .... от **/**/**** № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований .... и ....».

Кроме того, как установлено в ходе проверки и подтверждается заключением специалиста Управления Росприродназора по ...., земельный участок ~~~ с северной и южной сторон огорожен забором из металлопрофиля длиной 50 м, который возведен до уреза воды Иркутского водохранилища, расположен в границах 20 метровой береговой полосы, в связи с чем, полностью перекрывает ее.

В нарушение приведенных требований закона ДНТ «Павлово» возведением у указанного забора ограничен доступ к водному объекту, чем нарушено право неопределенного круга лиц.

Согласно заключению специалиста, в прибрежной защитной полосе в средней и южной части (напротив земельного участка с кадастровым номером № земельного участка ДНТ «~~~» осуществлено размещение отвалов размываемых грунтов (в виде суглинка, глины, песчано-гравийных пород), что является нарушением п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ.

При этом сооружений, необходимых для предотвращения загрязнения водного объекта ответчиком не возведено (ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ), хозяйственная деятельность ДНТ «Павлово» с уполномоченным органом в лице Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства, в нарушение ст. 50 Федерального закона от **/**/**** № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» не согласовывалась.

Размещение указанных отвалов создает угрозу причинения вреда водному объекту в границах второго пояса зоны санитарной охраны Ершовского водозабора ...., водным биологически ресурсом, в нем обитающим.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст. 22 ГПК РФ исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из земельных, экологических правоотношений подведомственны судам общей юрисдикции.

С учетом уточнения заявленных требований истец просит:

признать недействительным постановление мэра .... муниципального образования от **/**/**** № «О предоставлении земельного участка дачному некоммерческому товариществу «~~~»;

признать недействительным договор безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером №, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике администрации .... муниципального образования и дачным некоммерческим товариществом «Павлово» **/**/**** №;

снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №;

обязать Дачное некоммерческое товарищество «~~~ устранить нарушения водного путем уборки отвалов размываемых грунтов, размещенных в средней (размером 50х5 м) и южной частях (размером 33,4х25,7м) земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца Ж.Э.А. заявленные требования поддержал по доводам иска.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений .... Е.А.В., действующий по доверенности, полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Представитель администрации .... муниципального образования О.Д.М., действующая по доверенности, заявленные требования не признала, полагала, что истцом не представлены доказательства, что оспариваемое постановление влечет нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах 20-ти метровой береговой полосы общего пользования, в прибрежной защитной полосе, в 200 метровой водоохранной зоне Иркутского водохранилища, в пределах зоны санитарной охраны 2 пояса Ершовского водозабора – источника водоснабжения г...... В оспариваемом истцом постановлении указанные обременения отражены в полном объеме. Предоставление земельного участка ДНТ «~~~ на праве безвозмездного срочного пользования на срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан – не запрещено законодательством.

Представитель ОАО «Искра» Ш.А.А., действующий по доверенности, поддержала заявленные требования прокурора.

Представитель третьего лица ДНТ «Павлово» Л.А.А. против удовлетворения заявленных требований возражала, доводы иска не доказанными.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению администрации .... муниципального образования Д.В.А., действующий на основании доверенности, поддержал позицию представителя администрации ИРМО.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.п. 3 и 10 п.5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, земельные участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружений.

В соответствии с п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

    Согласно ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено указанным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В силу части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Строительство объектов недвижимости в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, предназначенной для общего пользования, не допускается. Проектирование и строительство хозяйственных и иных объектов в границах водоохранных зон допускается при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (часть16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что Постановлением администрации .... муниципального образования № от **/**/**** дачному некоммерческому товариществу «Павлово» бесплатно в пользование на срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставлении участков в собственность граждан – членов товарищества был предоставлен земельный участок общей площадью 12 514 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., .... для дачного строительства.

Указанным постановлением в связи с нахождением земельного участка в границах 20-ти метровой береговой полосе общего пользования, в прибрежной защитной полосе, в 200 метровой водоохранной зоне Иркутского водохранилища предписано соблюдать особые условия использования земельного участка и режим хозяйственной деятельности, обеспечивающий охрану вод от загрязнения и истощения.

**/**/**** между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике администрации .... муниципального образования и ~~~ был заключен договор безвозмездного срочного пользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: ...., .... для дачного строительства в границах, указанных в кадастровой карте (плане).

По информации, представленной Управлением Росреестра по ...., в соответствии с материалами государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а именно в соответствии с Планом земель ГСХП «~~~» .... часть земельного участка с кадастровым номером № расположена на землях, предоставленных в бессрочное (постоянное) пользование ГСХП «~~~.

Согласно Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № от **/**/**** совхозу «Тепличный» на основании решения от **/**/**** № МС Малого совета .... предоставлен земельный участок площадью 897 гектаров, определены границы землепользования.

Совхозу «Тепличный» выдано Свидетельство № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Приказом департамента имущественных отношений .... от **/**/**** №/п утверждено решение о приватизации ОГУП «Тепличное» путем преобразования в ОАО «Искра». ОАО «Искра» является правопреемником ОГУП «~~~».

Западно – Байкальским межрайонным прокурором совместно со специалистом Управления Росприроднадзора по .... был произведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами №

В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером № ДНТ «~~~» установлено, что указанный земельный участок огорожен металлическим забором с северной и южной сторон. Данный забор с северной стороны проходит от смежной границы с земельным участком с кадастровым номером № в сторону Иркутского водохранилища и заканчивается на расстоянии 6-7 м от уреза воды, в связи с чем ограничивает доступ граждан к водному объекту.

С южной стороны данного участка расположен забор, установленный от смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами № и заканчивающийся на расстоянии 2-3 м от уреза воды, что ограничивает доступ к водному объекту.

На территории земельного участка вблизи забора, ограничивающего участок с северной стороны, возведен фундамент (бетонированная площадка) размерами приблизительно 7х7 м.

Территория земельных участков с кадастровыми номерами № имеются отходы строительства в виде разрушенных бетонных плит.

Территория земельных участков с кадастровыми номерами № захламлена разрушенными бетонными конструкциями, иными отходами, на территории расположен вагончик.

В районе земельных участков с кадастровыми номерами № расположены отвалы с битым кирпичом и размываемыми грунтами.

Также в районе земельного участка с кадастровым номером № осуществлена подготовка к строительству, проведена отсыпка и возведена опалубка из досок.

В материалы дела представлено Заключение специалиста Управления Росприроднадзора по ...., из которого следует, что в поселке Новая Разводная в южной его части расположены ...., Никольская, Троицкая, Рождественская, Восточная, часть улиц расположена в границах водоохранной зоны Иркутского водохранилища, таковыми являются участки с кадастровым номером № Земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов расположен в прибрежной защитной полосе Иркутского водохранилища в пределах береговой полосы, предназначенного для общего пользования.

От северо – восточного угла ограждения территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., 9 км Байкальского тракта, на Южной окраине .... водного объекта (залив Иркутского водохранилища) возведено ограждение из профилированного железа с проемом ля проезда. Длина ограждения 50 м. Ограждение возведено со стороны северной границы земельного участка с кадастровым номером №. Также возведено ограждение с южной стороны земельных участков с кадастровыми номерами № со стороны .... размещены в границах водоохранной зоны водного объекта и в двадцатиметровой береговой полосе, предназначенного для общего пользования до уреза воды Иркутского водохранилища, тем самым ограничивает свободный доступ граждан к водному объекту и его береговой полосе, что является нарушением ч.ч.6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ.

За ограждением с северной стороны земельного участка с кадастровым номером № выполнены работы по отсыпке и планировке поверхности земли. На земельном участке размером 54,4 х 100 м в границах прибрежной защитной полосы Иркутского водохранилища проведена срезка почвенного и последующего суглинистого слоя (глубина до 0,8 м) и перемещение и разравнивание в сторону водного объекта (по уклону рельефа местности до уреза воды) усматривается нарушение п.1 ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ.

На земельном участке с кадастровым номером № в границах береговой полосы водного объекта высота насыпанного грунта у уреза воды составляет примерно 1,3 м. в средней части земельного участка на расстоянии 19 м от уреза воды размещены в общий вал (размером приблизительно 50х5м) кучи завезенной песчано – гравийной смеси. Таким образом, в границах прибрежной защитной полосы Иркутского водохранилища осуществляется размещение размываемых грунтов (суглинки, глины, растительные оползневые породы, ПГС), что является нарушением п.2 ч.17 ст.65 Водного кодекса РФ.

На земельных участках с кадастровыми номерами № размещены: строение-бытовка (2х3м), строительные материалы (пиломатериал, пенопласт), корпус судна (на опорах), лодки, деревянная опалубка площадки под фундамент с залитым бетона, размером 7х7м, деревянная опалубка с засыпанной ПГС подушкой, оборудуемая для заливки фундамента размером 16х19м. В средней части земельного участка на расстоянии 19м от уреза воды размещены в общий вал (размером приблизительно 50х5м) кучи казенного ПГС.

На земельных участках с кадастровыми номерами № с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: ...., размещены строительные отходы (ж/б плиты, балки, шифер и т.п.) на площади 491,5 кв.м. Нарушены требования ч.2 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42 Земельного кодекса РФ.

На земельных участках с кадастровыми номерами № (около южного его ограждения) в границах водоохранной зоны Иркутского водохранилища на береговой полосе выявлено размещение бытовых отходов, что является нарушением п.2 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ, ч.2 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42 Земельного кодекса РФ.

В водоохранной зоне Иркутского водохранилища на земельном участке с кадастровым номером № в южной его части между земельным участком с кадастровым номером № и водным объектом (Иркутское водохранилище) выявлено размещение суглинистого грунта (размываемого грунта) в границах прибрежной защитной полосы водного объекта на площади размером 33,4м х 25,7м, что является нарушением п.2 ч.17 ст.65 Водного кодекса РФ.

Согласно информации Ангаро – Байкальского территориального управления заключение о согласовании осуществления деятельности в районе земельный участков с кадастровым номером № не выдавалось.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса РФ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ст.5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся, в частности, водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 5 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Частью 4 данной статьи установлено, что береговая линия (граница водного объекта) определяется для водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды (НПУ).

ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения», утв. постановлением Госстандарта СССР от **/**/**** N 2410, определил НПУ как наивысший проектный уровень верхнего бьефа, который может поддерживаться в нормальных условиях эксплуатации гидротехнических сооружений. Аналогичное определение НПУ содержится в Санитарных правилах проектирования, строительства и эксплуатации водохранилищ от **/**/**** N 3907-85 (п. 1.4).

Санитарные правила допускают образование мелководий, а также наличие зоны сработки - территории чаши водохранилища, освобождающейся от воды в результате сработки рабочей емкости водохранилища в периоды наименьшего стока реки, обычно в периоды летней и зимней межени (п. 1.9).

Нормальный подпорный уровень Иркутского водохранилища составляет 456, 59 м ТС.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что береговая линия - граница Иркутского водохранилища определяется по НПУ.

В свою очередь, под водоохранными зонами, согласно ст. 65 Водного кодекса РФ, понимаются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Этой же статьей определена ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос в зависимости от вида водного объекта и его местоположения, а также режим использования (ограничения хозяйственной деятельности).

В частности, на основании ч.ч. 4, 6 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны Иркутского водохранилища (....) составляет двести метров.

Таким образом, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы не являются частью водного объекта (ч. 3 ст. 5 Водного кодекса РФ), их границы являются внешними по отношению к границам водного объекта (береговой линии) и расположены вне земель водного фонда.

Следовательно, определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, внесение сведений об их местоположении в государственный водный реестр и государственный кадастр недвижимости, не имеет правового значения с точки зрения установления местоположения границы водного объекта - береговой линии.

К заключению специалиста приложена фототаблица выявленных нарушений.

Для установления наличия или отсутствия нарушений водного законодательства, допущенного при предоставлении земельного участка ДНТ «Павлово» по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО НПЦ «Землемер» Т.К.А.

Из представленного в материалы дела заключения судебной землеустроительной экспертизы, проведенной в период с **/**/**** по **/**/****, следует, что для определения береговой линии экспертом применена геодезическая съемка с целью определения местоположения горизонтали с отметкой 456,59 м., по которой проходит береговая линия Иркутского водохранилища (горизонтально в геодезии называется кривая линия на плане (карте), соединяющая точки земной поверхности с одинаковыми высотами относительно уровня моря).

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № покрыт травянистой растительностью. Поверхность участка в целом ровная с уклонами от 1/20 до 1/5, при этом средний уклон по участку составляет около 1/10. Микрорельеф поверхности вблизи береговой линии характеризуется кочковатостью. В южной части участка присутствует изрытость. Ледовый покров на поверхности Иркутского водохранилища во время обследования на местности отсутствовал. Уровень воды во время съемки составил 455,53 кв.м., что на 1,06 м меньше, чем нормальный подпорный уровень водохранилища.

Учитывая характер поверхности земельного участка, максимальная погрешность определения высоты пикетов составила 0,2 м, что для уклона 1/20 даст максимальную погрешность в положении береговой линии 4 м. При этом средняя квадратическая погрешность определения положения береговой линии составила ± 1м. Каталог координат береговой линии Иркутского водохранилища в районе земельного участка с кадастровым номером № приведен в приложении № заключения.

Положение 20-ти метровой береговой полосы определено путем графических построений с использованием программного комплекса ГИС «~~~ Погрешность определения положения 20-ти метровой береговой полосы равны погрешности определения положения береговой линии. Каталог координат береговой полосы Иркутского водохранилища в районе земельного участка с кадастровым номером № приведен в приложении 6.

В результате обработки произведенных измерений выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № накладываются до 14 м на территорию водного объекта – Иркутское водохранилище. Площадь наложения составляет 2258±166 кв.м. (каталог координат представлен в приложении №).

Береговая полоса полностью проходит по земельному участку с кадастровым номером № Площадь наложения земельного участка с кадастровым номером № на береговую полосу Иркутского водохранилища составляет 6434 ±280 кв.м. (каталог координат приложение №)

Экспертом были проанализированы сведения о местоположении границ совхоза (ОПХ) «Тепличное» (ОГУП «Тепличное»), содержащиеся в чертеже государственного акта № (Т.2 л.д.133) и плане земель ГСПХ «Тепличное» (л.д.128 т.2), сопоставлены с помощью программного обеспечения. Установлено что территория совхоза «Тепличный» в соответствии с гос. актом № от **/**/**** состоит из основного и чересполосного участков. В целях настоящей экспертизы исследована информация о границах чересполосного участка.

В Государственном акте эти сведения представлены в виде чертежа границ, с указанием масштаба и расстояний между межевыми знаками.

Сухопутная часть границы на чертеже Госакта обозначена прямолинейными отрезками между межевыми знаками. Межевые знаки размещались на всех поворотных точках границы земельного участка, кроме границ, проходящих по «живым урочищам» и линейным сооружениям, совпадающим с границами земельного участка.

На отрезке границы в районе исследуемого участка с кадастровым номером №, поворотные точки отсутствуют, граница проходит по кривой линии, это свидетельствует о том, что граница в этом месте проходит по границе «живого урочища» - Иркутскому водохранилищу. Согласно описанию смежных землепользователей, приведенному на чертеже гос. акта, территория совхоза «Тепличный», в районе исследуемого земельного участка с кадастровым номером №, граничит с Иркутским водохранилищем (отрезок границы от В до Г). Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах земель, предоставленных, согласно Гос. акту, совхозу «Тепличный».

План земель ГСХП «Тепличное», согласно письму Управления Росреестра по .... (Т.2 л.д.126) составлен в 1996 году. Границы, указанные в плане ГСХП «Тепличное», несколько отличаются от границ, приведенных в чертеже госакта. Вся граница ГСХП «Тепличное» проходит по межевым знакам и представляет собой последовательность прямолинейных отрезков. В районе земельного участка №, граница проходит не по границе живого урочища, как в госакте, а с отступлением на 25-30 м от береговой линии и, согласно описанию границ смежных земель (л.д.129, Т.2), граничит с Иркутским водохранилищем. Такое изменение границы соответствует вступившему в силу Водному кодексу РФ от **/**/****, согласно ст.7 которого, водным объектом признается поверхность воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта).

Таким образом, земельный участок № согласно Плану земель ГСХП «Тепличное» расположен в границах земель ГСХП «Тепличное» и, возможно, частично, в границах Иркутского водохранилища, точное определить местоположение участка № по плану земель ГСХП «Тепличное» невозможно в связи с расположением участка в непосредственной близости с водным объектом.

Береговая линия Иркутского водохранилища в районе земельного участка с кадастровым номером № определена при помощи геодезической съемки. Положение 20-ти метровой береговой полосы определено путем графических построений с использованием программного комплекса ГИС «Панорама», средняя погрешность составила ±1 м. Каталог координат береговой линии и береговой полосы определены в приложении 5 и 6 к заключению.

Земельный участок с кадастровым номером № пересекается с береговой линией Иркутского водохранилища. Площадь пересечения (наложения) составляет 2258 кв.м. Каталог координат наложения приведен в приложении №.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах предоставленных совхозу «Тепличный» на основании государственного акта №. Согласно плану ГСХП «Тепличное», земельный участок № расположен в границах земель ГСХП «~~~» и, возможно, в границах Иркутского водохранилища.

Результат проведенных исследований с указанием границ береговой линии и береговой полосы Иркутского водохранилища, земельного участка совхоза «Тепличное» отражены экспертом графически в приложениях 1-4.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

В соответствии с требованиями п.1 ст. 174.1 Гражданского кодекса РФ сделка, совершенная с нарушением запрета или ограничения распоряжения имуществом, вытекающих из закона, в частности из законодательства о несостоятельности (банкротстве), ничтожна в той части, в какой она предусматривает распоряжение таким имуществом.

В соответствии со ст.28 п.8 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом, в частности, не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (водные объекты и другие объекты); не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из представленных истцом в материалы дела письменных доказательств следует, что земельный участок с кадастровым номером №, в границах которого расположен водный объект, предоставленный ДНТ «Павлово», в силу норм земельного и водного законодательства Российской Федерации, не мог быть предоставлен в безвозмездное пользование, что свидетельствует о незаконности договора № от **/**/**** безвозмездного срочного пользования.

В связи с чем законными и обоснованными являются требования Западно – Байкальского межрайонного прокурора о признании недействительным постановление мэра .... муниципального образования от **/**/**** № «О предоставлении земельного участка дачному некоммерческому товариществу «Павлово», о признании недействительным договор безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером №, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике администрации .... муниципального образования и дачным некоммерческим товариществом «Павлово» **/**/**** №, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № подлежат удовлетворению. При этом суд учитывает, что спорный земельный участок, как объект гражданского оборота, определен путем внесения сведений в ГКН, в связи с чем он подлежит снятию с государственного кадастрового учета в целом, снятие с учета части участка недопустимо.

Также полежат удовлетворению требования Западно – Байкальского межрайонного прокурора о возложении на Дачное некоммерческое товарищество «Павлово» обязанности устранить нарушения водного путем уборки отвалов размываемых грунтов, размещенных в средней (размером 50х5 м) и южной частях (размером 33,4х25,7м) земельного участка с кадастровым номером № поскольку участок был предоставлен данному ДНТ, которое осуществляло на нем хозяйственную деятельность.

Доводы возражений об отсутствии нарушений норм водного законодательства, приведенные в судебном заседании, опровергаются заключением судебной экспертизы, выводы которой судом признаны достоверными, поскольку они сделаны компетентными специалистами на основании проведенного исследования, мотивированы и обоснованы экспертом, и не опровергнуты в судебном заседании.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ .... ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ .... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ .... ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ **/**/**** № «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ .... ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» **/**/**** №.

░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░ 50░5 ░) ░ ░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░ 33,4░25,7░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░