Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-191/2018 от 22.10.2018

№5-191/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2018 года                          г.Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Свинкина М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.7 КоАП Российской Федерации, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Медвежьегорская средняя общеобразовательная школа №1»,

у с т а н о в и л :

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Медвежьегорская средняя общеобразовательная школа №1» 10.10.2018 в 10 час. 30 мин. в кабинете №39, расположенном по адресу г.Медвежьегорск, ул.К.Либкнехта, д.20А, повторно нарушило санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения детей, а именно в нарушение пункта 6.12 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 №189, концентрация вредного вещества (формальдегида) в воздухе названного помещения №39 превышает гигиенические нормативы ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.12.2017 №165, составляет 0,067+ 0,012 мг/м3, что создает угрозу жизни или здоровью людей.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Голубева Н.А. дополнительно пояснила, что точная причина превышения предельно допустимых концентраций в настоящее время не установлена, возможно ею является нарушение режима проветривания помещения, полагала достаточным для устранения выявленных нарушений 30 суток.

Представитель Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Медвежьегорская средняя общеобразовательная школа №1» и.о. директора Г.Н. Макерова пояснила, что накануне в указанном кабинете №39 был проведен ремонт в целях перепрофилирования кабинета для проведения уроков английского языка, все сертификаты у поставщиков мебели проверялись, впредь будут более строго соблюдать периодичность проветривания и другие требования, чтобы не допустить повторения такой ситуации, полагает, что для устранения нарушения понадобится не слишком продолжительный период времени, составляющий не более 30 суток. В настоящее время кабинет опечатан, занятия по английскому языку проводятся в других помещениях.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу пункта 3 статьи 39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным.

Согласно пункту 6.12 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 №189, концентрации вредных веществ в воздухе помещений общеобразовательных организаций не должны превышать гигиенические нормативы для атмосферного воздуха населенных мест.

Гигиеническими нормативами ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.12.2017 №165, (пункт 572) установлено, что предельная концентрация формальдегида составляет 0,05.

В то же время Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора выявлено, что в воздухе помещения №39, расположенного в здании по адресу г.Медвежьегорск, ул.К.Либкнехта, д.20А, закрепленном за Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Медвежьегорская средняя общеобразовательная школа №1», концентрация формальдегида составляет 0,067+ 0,012 мг/м3, что превышает установленный гигиенический норматив и создает угрозу жизни или здоровью людей.

Вина Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Медвежьегорская средняя общеобразовательная школа №1» подтверждается, в том числе

протоколом об административном правонарушении,

протоколом о временном запрете деятельности,

постановлением от 07.05.2018 №74 по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 6.7 КоАП Российской Федерации,

решением судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 09.07.2018 по делу №12-54/2018,

экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» от 16.10.2018 №1827-8.

Достаточных доказательств объективной невозможности соблюдения Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Медвежьегорская средняя общеобразовательная школа №1» санитарно-эпидемиологических требований в материалах дела не имеется, какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину в совершении вменяемого правонарушения, судьей не установлены.

Действия Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Медвежьегорская средняя общеобразовательная школа №1» судья квалифицирует по части 2 статьи 6.7 КоАП Российской Федерации как повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

К смягчающим обстоятельствам судья относит меры, предпринимаемые учреждением, для устранения нарушения и недопущения подобного впредь.

Оснований для признания правонарушения малозначительным с учетом обстоятельств дела и степени общественной опасности правонарушения судья не усматривает, поскольку затронуты права граждан на здоровье, со стороны учреждения доказательств принятия всех зависящих мер по недопущению выявленного нарушения не представлено.

Принимая во внимание статус лица, в отношении которого ведется производство по делу, его финансовое положение, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, его тяжесть и общественную опасность, обстоятельства, влияющие на меру ответственности, а также то, что допущенное нарушение создает угрозу для неопределенного круга лиц, судья приходит к выводу о том, что наложение штрафа не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. Учитывая данные обстоятельства и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, выраженную в вопросе 9 Обзора законодательства и судебной практики за 4 квартал 2008 года, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации помещения №39, расположенного по адресу г.Медвежьегорск, ул.К.Либкнехта, д.20А, принадлежащего Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Медвежьегорская средняя общеобразовательная школа №1» на срок до 30 суток. Данный срок судья полагает достаточным для полного устранения выявленного нарушения. Учитывая характер деятельности учреждения, наличие иных помещений для учебных занятий, судья полагает, что данное наказание не повлечет чрезмерно негативных последствий.

Руководствуясь статьями 29.10 – 29.11 КоАП Российской Федерации, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Медвежьегорская средняя общеобразовательная школа №1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.7 КоАП Российской Федерации, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно запрета эксплуатации кабинета №39 в здании по адресу г.Медвежьегорск, ул.К.Либкнехта, д.20А, на срок 30 суток.

Разрешить доступ в указанное помещение для устранения выявленных нарушений.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности не освобождает юридическое лицо от обязанности устранить допущенные нарушения.

Разъяснить, что исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть прекращено досрочно по ходатайству юридического лица, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, но подлежат немедленному исполнению в части административного приостановления деятельности.

Судья                                     М.Л. Свинкина