Решение по делу № 2-267/2017 ~ М-276/2017 от 04.08.2017

Дело № 2-267/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области         18 сентября 2017 года

    Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Корнеевой С.А.,

при секретаре Чурочкиной Г.В.,

с участием представителя ответчика – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) – Курбатовой И.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Козловой Елены Васильевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Козлова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ по Шацкому району) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако ответчик отказал в удовлетворении ее заявления на том основании, что посчитал возможным засчитать в специальный стаж лишь 24 года 09 месяцев 18 дней.

ГУ – УПФ РФ по Шацкому району не включил в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Она не согласна с отказом ответчика, считает отказ в зачете в специальный стаж вышеуказанных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным.

Строя свои доводы на положениях, содержащихся в Федеральном законе от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», Правилах исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., Трудовом кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказе Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 г. №66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях», Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г. «Вопросы применения пенсионного законодательства», истец считает, что, периоды обучения на курсах повышения квалификации (учебные отпуска) подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с чем необходимо дополнительно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и к исчисленному стажу осуществления истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения должны быть добавлены указанные периоды.

На основании изложенного, просит суд:

1) признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсию по старости;

    2) обязать ГУ – УПФ РФ по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

    3) обязать ГУ – УПФ РФ по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ;

4) взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец Козлова Е.В., надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что полностью поддерживает свои исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ – УПФ РФ по Шацкому району – Курбатова И.В. исковые требования не признала, пояснив, что, спорные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж Козловой Е.В., так как п.п.4,5 Правил №516 не предусмотрено включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периодов прохождения курсов повышения квалификации.

На основании изложенного, ГУ – УПФ РФ по Шацкому району просило суд отказать Козловой Е.В. в удовлетворении ее исковых требований.

Третье лицо – Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, представило заявление, в котором просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также отзыв на исковое заявление, из которого следует, что Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области возражает против удовлетворения исковых требований Козловой Е.В. в связи с тем, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости медицинским работникам применяются Постановление Правительства от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, Список должностей. Согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. Козловой Е.В. не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды трудовой деятельности. На основании изложенного просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования Козловой Е.В. обоснованы и подлежат удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тесту – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что Козлова (до вступления в брак – Сыстерова) Елена Васильевна 05.06.2017г. обратилась в ГУ - УПФР по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ – УПФ РФ по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Козловой Е.В. в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 25-тилетнего стажа. Из указанного решения следует, что истице в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, может быть засчитано 24 года 09 месяцев 18 дней, а именно периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Пертовской участковой больницы в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара период отпуска по беременности и родам в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца (д.р. ребенка ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара в календарном исчислении; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара в календарном исчислении; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара в календарном исчислении; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара в календарном исчислении.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж истице не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями: трудовой книжки, решения ГУ – УПФ РФ по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа ГБУ РО «Чучковская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ., приказа ГБУ РО «Чучковская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ., приказа ГБУ РО «Чучковская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ., сертификата А № от 12.04.2002г. и свидетельства 1077 о прохождении повышения квалификации Козловой Е.В. в период с 18.03.2002г. по 12.04.2002г., свидетельства № о прохождении повышения квалификации Козловой Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., свидетельства № о прохождении повышения квалификации Козловой Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ справками ГБУ РО «Чучковская ЦРБ» о периодах нахождения Козловой на курсах повышения квалификации, пенсионным делом № на имя Козловой Е.В.

Таким образом следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Козлова Е.В. находилась на курсах повышения квалификации.

Давая юридическую оценку спорным периодам, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

    Обязанность медицинской организации обеспечивать повышение квалификации медицинских работников закреплена в подп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

    Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н утвержден Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях". Согласно п. 4 данного Приказа повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

    В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

    Исходя из положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из положений 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Анализируя указанные правовые нормы, суд полагает, что спорные периоды обучения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таком положении суд пришел к выводу о необходимости включения указанных периодов в календарном исчислении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Доводы ответчика, отраженные в решении ГУ – УПФ РФ по Шацкому району № от ДД.ММ.ГГГГ, возражениях на иск, озвученных в судебных заседаниях представителем ответчика, а также доводы третьего лица – ГУ – ОПФ РФ по Рязанской области, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, суд считает несостоятельными, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения истца, на момент ее обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – УПФ РФ по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) составил более 25 лет.

В силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению Козловой Е.В. с момента возникновения у нее такого права.

При этом, как следует из ч.ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, в связи с наличием необходимого 25-летнего специального стажа, Козлова Е.В. имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Козловой Елены Васильевны удовлетворить.

    Признать за Козловой Еленой Васильевной право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) включить Козловой Елене Васильевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения Козловой Елены Васильевны на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) назначить Козловой Елене Васильевне досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) в пользу Козловой Елены Васильевны государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Шацкий районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья С.А. Корнеева

...