Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2087/2019 ~ М-1746/2019 от 19.06.2019

Дело №

УИД№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе: председательствующего по делу судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием: истца ФИО1 её представителя по устному заявлению ФИО6,

представителя ответчика ГБПОУ «Ставропольский государственный политехнический колледж» по доверенности ФИО7,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Министерства образования Ставропольского края по доверенности ФИО5,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Ставропольский государственный политехнический колледж», комитету градостроительства администрации города Ставрополя о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Ставропольский государственный политехнический колледж о сохранении жилого помещения квартиры №4, расположенной по адресу: г.Ставрополь, ул.Октябрьская, 180 (164А) в лит Б1, общежитие №3, общей площадью 102,1 кв.м. в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец является членом нанимателя жилого помещения четырехкомнатной комнатной квартиры №4, в указанной квартире она зарегистрирована со своей семьей с момента вселения на основании договора найма жилого помещения, другого жилья они не имеют, оплату найма жилья и коммунальных услуг производит постоянно и своевременно, задолженности по оплате не имеет.

В целях улучшения жилищных условий её семье, и всем жильцам
нашего общежития было дано согласие директора училища, который в соответствии с Положением «Об организации и проведений реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначениям утвержденного приказом Госкомархитектуры от 23.11.88г. №. самостоятельно могутверждать и переутверждать проект на сметные документации на
капитальный ремонт и реконструкции п.5.9 положения», и в соответствии с
этим разрешением истица в том числе, за свой счет выполнила переустройство и перепланировку <адрес> по адресу <адрес> (164 а) на первом этаже, 5-ти этажного здания, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, четырех- комнатная <адрес>, общей площадью 102.1кв.м. состоит из 4-х жилых комнат,площадью-20.6м.кв.,11.5кв.м.,9,3м.кв.и9.0м.кв., набор помещений: ухня,площадью-12,9м.кв.,коридор,площадью7.8м.кв.,ванная,площадью4.1м.кв.,туалет,площадью2.0м.кв.,подсобное,площадью8.4м.кв.,коридор,площадью5.4м.кв.,кладовая,площадью1.6м.кв.коридор,площ.9.5 м.кв., где указано, что имеется самовольная перепланировка.

Перепланировкой и переустройством выполнено: присоединение к комнате № части площади общего пользования с перекомпоновкой помещения для размещения коридора пом.№,площадью 7.8м.кв., коридора № площадью 9.5м.кв,туалета пом. № площадью 2,0 кв. ванной пом.№, площадью 4.1м.кв.,кладовой пом. №.площадью 1.6 м.кв. подсобного пом.№, площадью 8.4м.кв.,кухни пом. №, площадью 12.9м.кв., жилой комнаты пом. №,площадью 20.6м.кв.

При перепланировке и переустройстве произведены следующие виды строительно-монтажных работ: возведение кирпичных перегородок с устройством дверных проемов с установкой дверных блоков и между помещениями общего пользования и помещениями комнаты 4.; установка сантехнического оборудования в туалете пом.№ и в ванной пом. № с подключением к существующим внутренним сетям водоснабжения и канализации; установка мойки в кухне пом. № с подключением к существующим внутренним сетям водоснабжения и канализации; установка электроплиты в кухне № с подключением к внутренней сети электроснабжении; ремонт внутренней отделки помещений и покрытий полов.

Техническим заключением № от 02.02.2015г. по обследованию технического состояния объекта недвижимости после перепланировки и переустройства в жилом здании Лит Б1 по <адрес> в <адрес>. После перепланировки и переустройства <адрес> установлено
что несущие и ограждающие строительные конструкции жилого здания Лит Б1 по <адрес> в <адрес>, находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые при
перепланировке и переустройстве <адрес>.в жилом здании (Лит Б1). По <адрес>А в <адрес>, соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Из акта приема сдачи осуществлен монтаж электропроводки и водоснабжениеза счет жильцов. Крометого, квартира телефонизирована также с разрешения колледжа.

Истица обратились к ответчику ГОУ СПО «Ставропольский государственный политехнический колледж» согласовать самовольную перепланировку квартиры, в котором дан ответ, о том, что не возражают.

Истец ФИО1 и её представитель по устному заявлению ФИО6 по существу в судебном заседании поддержали исковое заявление в полном объёме, просили удовлетворить. Представитель по существу выразила несогласие с судебным решением –апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда отДД.ММ.ГГГГ, поскольку по её мнению, коллегией были неверно установлены обстоятельства.

Представитель ответчика ГБПОУ «Ставропольский государственный политехнический колледж» по доверенности ФИО7 в судебном помещении пояснила, что жилые помещения поставлены на кадастровый учёт, возражений не имеется.

Соответчик комитет градостроительства администрации <адрес> привлеченный к участию в деле ДД.ММ.ГГГГ определением суда без удаления в совещательную комнату в судебное заседание будучи уведомленным надлежащим образом не явился, поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. С учетом возражений министерства имущественных отношений <адрес> и ГОУ СПО «Ставропольский государственный политехнический колледж» просили отказать в удовлетворении иска, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Министерства образования <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала письменные возражения и в дополнение пояснила, что ФИО10 не может узаконить перепланировку так как не является собственником, а только осуществляет найм жилого помещения. Согласно технической документации, объективных доказательств тому, что в указанном объекте реально имеется не узаконенное изменение технического состояния объекта не представлено и не доказано.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2 привлеченный к участию в деле ДД.ММ.ГГГГ определением суда без удаления в совещательную комнату в судебном заседании просил удовлетворить исковое заявление в полном объёме.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что истец является супругой нанимателя жилого помещения - четырехкомнатной <адрес>. Проживает в указанном жилом помещение согласия нанимателя ФИО2 и в качестве члена его семьи (супруги), который использует помещение на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Государственным бюджет образовательным учреждением среднего профессионального образования « Ставропольский государственный политехнический колледж» и ФИО2.

Согласно справке ГБОУ « Ставропольский политехнический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире проживает состав семьи из трех человек, ФИО1, супруг ФИО2 и сын ФИО8

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен адрес земельному участку с кадастровым номером № площадью 46281 кв.м. и расположенным на нем объекты недвижимости, в т.ч. и Лит Б1 с идентификационным номером объекта №-по<адрес> «а» в квартале 378.

Согласно выписки из реестра Министерства имущественных отношений за № государственное имущество, находящееся на праве оперативного управления на балансе государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования (Ставропольский государственный политехнический колледж) внесенное в реестр государственного имущества <адрес> в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-п, постановлением правительства СК от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об организации учета и ведении реестра государственного имущества СК.

Истцом заявлено о том, что в целях улучшения жилищных условий было получено разрешение у директора училища, на переустройство и перепланировку и за свой счет истец выполнила указанные виды работ в <адрес> по адресу: <адрес> (164а) на 1-ом этаже, 5-ти этажного здания, общей площадь 102.1 кв.м.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, четырехкомнатная <адрес>, расположена на 1-ом этаже по <адрес>(164а), общежитие №, где указано, что имеется самовольная перепланировка. Право собственности на данное жилое помещение <адрес> не оформлено согласно справки БТИ и выписки из ЕГРП.

Техническим заключением № о состоянии строительных конструкций здания общежития (Лит Б1) установлено, что после перепланировки и переустройства комнаты № по <адрес> (164а) в <адрес>, несущие и ограждающие строительные конструкции существующего здания общежития находятся в удовлетворительном состоянии. Несущая способность несущих конструкций здания после перепланировки и переустройства не изменились, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома по <адрес> а в <адрес>, находятся в удовлетворительном состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые при выполнении перепланировки комнаты № соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Согласно акту приема - сдачи осуществлен монтаж электропроводки и водоснабжение за счет жильцов. Кроме того, квартира истца телефонизирована также с разрешения колледжа.

Согласно ч.1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частью 1 статьи 16 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Как вытекает из преамбулы названного Закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданам возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, т.е. вводимые законодателем ограничения должны обеспечивать достижение указанных целей и не быть чрезмерными.

Такие ограничения установлены ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ст. 102 названного Закона государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

В силу прямого указания закона (ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") нормы ЖК РФ о договоре социального найма применяются к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовались в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях.

Однако, как установлено судом, спорное жилое помещение находилось и находится в государственной собственности, на праве оперативного управления одного и того же образовательного учреждения и в ведение органа местного самоуправления не передавалось, в связи с чем, оснований для применения данной нормы закона у суда не имеется.

Согласно части 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении».

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Кроме того, в силу части 2 статьи 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Судом апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ были исследованы и дана правовая оценка техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ и техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ Копии ука­занных документов, как доказательства, представлены истцом ФИО1 в данном судебном процессе.

Кроме того, в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ изложе­ны мотивы и выводы Судебной коллегией по гражданским делам Ставро­польского краевого суда об отказе в сохранении жилого помещения в пере­планированном и переустроенном виде нанимателю ФИО2.

С тем же пакетом документов и по тем же основаниям обратилась в суд его супруга ФИО1, которые утратили свою актуальность, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В силу норм ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалы дела представлена выписка из кадастрового паспорта <адрес> кадастровым номером № а также копия технического паспорта <адрес>, которые представлены истцом. Из выписки, выданной ДД.ММ.ГГГГ, и технического паспорта, составленного ДД.ММ.ГГГГ, видны технические характеристики данного жилого помещения.

Технический паспорт на <адрес> кадастровым номером № изготовлен ГУП СК «Бюро кадастровых инженеров СК» по заказу ее балансодержателя - государственного колледжа, площадь которой составляет 102,1 кв. м.

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо предоставляет в орган, осуществляющий согласование, документы, предусмотренные ч. 2 ст. 26 ЖК РФ; в числе документов предоставляется согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение.

По информации государственного колледжа на дату предъявления иска и на сегодняшний день техническая характеристика <адрес> полностью соответствует техническому паспорту на нее, и при сопоставлении техдокументации не прослеживается, а объективных доказательств тому, что объект претерпел какие-либо конструктивные изменения, связанные с перепланировкой и переустройством истцом не представлено и судом не установлено.

Таким образом, истец ФИО1 не представила суду доказательств того, что в настоящее время <адрес> не соответствует техническому паспорту на нее, а следовательно, отсутствуют надлежащие доказательства ( ст. 59,60,67 ГПК РФ) о необходимости ее сохранения в другом виде и внесения соответствующих изменений в существующий технический паспорт как квартиры, так и здания в целом.

Более того, собственником помещения с кадастровым номером № является <адрес>, что подтверждается записью в ЕГРН. Иных прав не имеется.

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о министерстве имущественных отношений <адрес>» уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в области управления жилищным фондом « <адрес> является министерство

имущественных отношений <адрес>. Кроме того, министерство осуществляет сохранность и использование поназначению имущества, находящееся в государственной собственности <адрес>.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения предмета договора социального найма, касающегося изменения технического состояния объекта, предоставленного в пользование. Требование члена семьи нанимателя о сохранении жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 315, и в частности Договора 3/4 найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ не содержит оснований по которым, лица занимаемые жилое помещение вправе самовольно производить ремонтные работы, требующие внесения изменений в техническую документацию.

Следовательно, истец ФИО1 не уполномочена представлять интересы Министерства (собственника помещения), относительно изменения технического состояния объекта ( перепланировки, переустройства) не является его нанимателем, поскольку члены семьи, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма не вправе заявлять такие требования.

Принимая во внимание изложенное и применительно к рассматриваемой ситуации судом не установлено нарушений ответчиками положений ГК РФ, ЖК РФ, иных федеральных законов. При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 о сохранении жилого помещения – <адрес>, расположенной по <адрес> (164 А) в лит Б1, общежитие 3 в городе Ставрополе, общей площадью 102,1 кв. м. в перепланированном и переустроенном состоянии, с внесением изменений в техническую документацию (план объекта недвижимости БТИ), у суда не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений <адрес>, Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Ставропольский государственный политехнический колледж», комитету градостроительства администрации <адрес> о сохранении жилого помещения – <адрес>, расположенной по <адрес> городе Ставрополе, общей площадью 102,1 кв. м. в перепланированном и переустроенном состоянии, с внесением изменений в техническую документацию (план объекта недвижимости БТИ) - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.12.2019г.

Судья подпись Н.М. Кузнецова