Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4689/2015 от 02.07.2015

№2-4689/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2015 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Нагайцевой А.С.,

с участием сторон,

в отсутствие 3-его лица - представителя администрации городского округа г.Воронеж

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихонова ФИО9, Ермошиной ФИО10 о признании незаконными действий Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж по уточнению (установлению) красных линий на основании решения органа местного самоуправления о корректировки красной линии в ДД.ММ.ГГГГ. в районе домовладения по <адрес>, признании градостроительного плана земельного участка №, расположенного по адресу<адрес> утвержденного приказом заместителя главы администрации - директора департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным, обязании Управления главного архитектора администрация городского округа город Воронеж произвести корректировку красной линии с учетом границ земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> выдаче нового градостроительного плана земельного участка, с учетом границ земельного участка и жилого дома,

установил:

Тихонов Д.С., Ермошина Е.С., являются собственниками земельного участка и домовладения, расположенных по адресу: <адрес> которые находятся у них в общей долевой собственности, согласно свидетельств о государственной регистрации права и свидетельств о праве на наследство по закону.

Из содержания указанного плана истцам стало известно, что красная линия проходит через принадлежащее им домовладение, в частности через жилой дом, разделяя тем самым земельный участок и домовладение на две территориальные зоны, с частичным расположением на землях общего пользования, несмотря на то, что право собственности истцов на земельный участок было оформлено в установленном законом порядке. Данный факт по мнению истцов влечет невозможность осуществления прав собственности в отношении указанного земельного участка в полной мере.

Истцы неоднократно обращались в Управление главного архитектора администрация городского округа город Воронеж - ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о корректировке красной линии путем её переноса, по границам ранее сформированного земельного участка, согласно сообщения от ДД.ММ.ГГГГ., красная линия была уточнена в связи с поступившим заявлением собственников земельных участков по <адрес>

Считая данные действия ответчика незаконными, истцы обратились в суд с исковым заявлением, в котором просили признать неправомерными действия Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж по уточнению красных линий в районе домовладения <адрес>, отменить градостроительный план № № земельного участка <адрес>, возложить обязанность провести корректировку красной линии по границам ранее сформированного земельного участка <адрес> в соответствии со схемой прохождения красных линий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., возложить обязанность выдать новый градостроительный план земельного участка <адрес> с учетом переноса красной линии по границе ранее сформированного земельного участка. Решением Центрального районного суда г<адрес> ДД.ММ.ГГГГ. иск Тихонова ФИО11, Тихоновой ФИО12, Ермошиной ФИО13 оставлен без удовлетворения.

Апелляционным определением Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение Центрального районного суда г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. было отменено, дело направлено для рассмотрения в районный суд.

Решением Центрального районного суда г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования Тихонова ФИО14 и Ермошиной ФИО15 к Управлению главного архитектора администрации городского округа г. <данные изъяты> о признании действий ответчика по уточнению (корректировке) красных линий на основании решения органам местного самоуправления о корректировке красной ДД.ММ.ГГГГ году в районе домовладения <адрес>, незаконными; отмене градостроительного плана земельного участка № №, расположенного по адресу: <адрес>, утвержденного приказом заместителя главы администрации - директора департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ. № №; обязании произвести корректировку красной линии по границам ранее сформированного земельного участка по адресу: <адрес> соответствии со схемой прохождения красных линий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года; обязании выдать новый градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес> с учетом переноса красной линии по границам ранее сформированного земельного участка были оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение Центрального районного суда г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определение Центрального районного суда г<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о возврате уточненного искового заявления, определение Центрального районного суда г.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ. о процессуальном правопреемстве было отменено. Гражданское дело направлено в Центральный районный суд г.Воронежа для рассмотрения по существу уточненных исковых требований.

Истцы, с учетом уточнений, просят суд признать действия Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж по уточнению (установлению) красных линий на основании решения органа местного самоуправления о корректировке красной линии в 2011 году в районе домовладения по <адрес> незаконными; признать градостроительный плана земельного участка №, расположенного по адресу<адрес> утвержденный приказом заместителя главы администрации - директора департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ. № № незаконным; восстановить нарушенное право Ермошиной ФИО16, Тихонова ФИО17 и обязать Управление главного архитектора администрация городского округа город Воронеж произвести корректировку красной линии с учетом границ земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> обязать Управление главного архитектора администрация городского округа город Воронеж выдать новый градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес> с учетом границ земельного участка и жилого дома.

В судебном заседании истцы Тихонов Д.С. и Ермошина Е.С. поддержали исковые требования, пояснили изложенное, просили суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж по доверенности – Бунеев И.И. исковые требования не признал, считал их необоснованными по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо - Администрация городского округа город Воронеж о месте времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма, представитель в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом на основании приложенных к материалам дела документов установлено, что Тихонов Д.С., Ермошина Е.С., являются собственниками земельного участка площадью 428 кв.м, кадастровый номер № и домовладения, расположенных по адресу: <адрес> которые находятся у них в общей долевой собственности, согласно свидетельствам о государственной регистрации права на земельный участок: серия № от ДД.ММ.ГГГГ года, серия № от ДД.ММ.ГГГГ.; свидетельствам о праве на наследство по закону: серия № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельствам о государственной регистрации права на домовладение: серия № от ДД.ММ.ГГГГ года, серия № от ДД.ММ.ГГГГ.; свидетельств о праве на наследство по закону: серия № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. Назначение указанного земельного участка – земли населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство. Данный земельный участок огорожен по периметру частично деревянным забором, возведенным Тихоновой А.В., а также забором из металопрофиля на бетонном основании возведенном ФИО18 (собственником смежных земельных участков <адрес>). На земельном участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки.

ДД.ММ.ГГГГ. истцы обратились в Управление главного архитектора администрации городского округа город Воронеж с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ года им был выдан градостроительный план земельного участка №, утвержденный приказом заместителя главы администрации - директора Департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ. № №, согласно которого красная линия проходит через принадлежащее им домовладение, в частности через жилой дом, разделяя тем самым земельный участок и домовладение на две территориальные зоны, с частичным расположением на землях общего пользования, указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались. Также данное обстоятельство подтверждается заключением досудебной экспертизы проводившейся по инициативе истцов.

Из сообщений Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж адресованных истцам на их заявления о

корректировке красной линии путем её переноса, по границам ранее сформированного земельного участка, истцам было сообщено, что красные линии в ДД.ММ.ГГГГ года были уточнены (установлены) в районе домовладения по ул. <адрес>, с учетом сложившейся градостроительной ситуации и требований действующих регламентов. Красная линия была уточнена в связи с поступившим заявлением собственников земельных участков по ул. <адрес> Также сообщено, что красные линии в районе домовладения по ул. № были уточнены (установлены) в рамках полномочий, определенных Положением об управлении главного архитектора департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж утвержденного исполняющим обязанности главы администрации - директора департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ года и постановлением главы городского округа город Воронеж от 11.10.2007 года № 1514 «О градостроительных планах земельных участков».

Кроме того, из приложенных к материалам дела документов, пояснений ответчика, судом установлено, что корректировка красной линии указанного земельного участка, также производилась и ранее 2011г.

В силу положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч.1 ст. 3 ГПК РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

На основании ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, регулирующих данные правоотношения.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться иным образом.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктами 10 - 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения; красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, от других территорий, которые находятся или могут находиться в пользовании физических и юридических лиц. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются как с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, так и с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ). В силу части 4 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к вопросам местного значения относится утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории. В силу положений статей 42, 43 Градостроительного кодекса РФ красные линии являются обязательным элементом документации по планировке территории, утверждаемой органами местного самоуправления в порядке статей 45, 46 данного Кодекса.

Частью 4 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения относится утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории. В силу положений статей 42, 43 Градостроительного кодекса РФ красные линии являются обязательным элементом документации по планировке территории, утверждаемой органами местного самоуправления в порядке статей 45, 46 данного Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела права собственности истцов на земельный участок и объекты недвижимости по <адрес> были оформлены в ДД.ММ.ГГГГ. что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ., серия № от ДД.ММ.ГГГГ., серия № от ДД.ММ.ГГГГ., серия № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 9 ст. 38 Закона Российской Федерации "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок.

Приложением 2 к "Инструкции о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях", утвержденной Приказом Госстроя РФ от 02.08.1999 г. N 18 (зарегистрированной в Минюсте РФ 25 октября 1999 г. N 1952) установлен примерный перечень документов и материалов, учитываемых при осуществлении контроля за использованием и охраной земель в поселениях.

Указанным приложением установлено следующее: "При проверке соблюдения требований градостроительного и земельного законодательства к использованию и охране земель в поселениях изучаются и используются:.. . документы о предоставлении земельных участков для строительства и реконструкции объектов недвижимости; материалы выноса в натуру (на местность) красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий, строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций; документы об установлении границ земельных участков на местности;..." Обстоятельства возникновения прав владения, собственности на земельный участок и домовладение ответчиком учтены не были.

Таким образом, следует признать, что ранее красная линия в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес> не могла проходить через принадлежащее истцам домовладение, в частности через жилой дом. Какие либо доказательства обратному, документы, подтверждающие данное обстоятельство отсутствуют.

Учитывая изложенное, в данном случае, при проектировании и уточнении границ земельного участка их местоположения должно было быть принято во внимание указанное обстоятельство, мнение истцов как собственников земельного участка относительно переноса красных линий, что сделано не было.

Согласно СП-3 0-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» п. 5.3.2.: «Усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 метров», истцам для нового строительства необходимо будет отступить 5 метров от уточненной (установленной) красной линии в 2011 году, а не от границ их земельного участка, находящегося в собственности, что нарушает право истцов как собственников, в частности правомочие по пользованию.

Кроме того, в результате переноса, в целях уточнения (установления), красной линии по <адрес> утверждения и выдачи градостроительного плана, площадь возможной фактической застройки земельного участка сократилась на 27,13 кв.м. Своими действиями по уточнению красной линии в 2011 году, утверждению и выдаче градостроительного плана по <адрес> Управление главного архитектора администрации городского округа г.Воронеж, фактически привели к самовольному изъятию части земельного участка и части домовладения, принадлежащих истцам

В соответствии с п. 8 ст. 28 ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества», отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования.

Согласно п.8 ст. 85 Земельного кодекса РФ: земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами,, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии в пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как изложено выше согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Соответственно красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (включая площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц. Согласно данной статье сам по себе факт утверждения красных линий ограничивает территории, которые уже являются землями общего пользования или которые могут ими стать в перспективе, планирование красной линии в соответствии с которой планируется новое строительство или расширение автомобильной дороги. Землями общего пользования, площадь пересечения жилого дома с красной линией, не является, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. А установление красных линий на уже существующем объекте возможно лишь при расширении автомобильной дороги за счет жилого дома.

Статьей 1 Протокола N 1 от 20.03.1952 к Конвенции от 04.11.1950 "О защите прав человека и основных свобод", установлено, что каждое физическое или юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своей собственностью. Никто не может быть лишен имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права

Согласно доводов, указанных Управлением главного архитектора администрации городского округа город Воронеж в возражениях на заявленные требования, красные линии, представляют собой линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, в связи с чем, могут быть установлены по земельным участкам, находящимся в собственности. В данном случае указана планируемая территория общего пользования». Однако в градостроительном плане земельного участка № № данное обстоятельство не отражено. Кроме того ни одна норма закона не содержит информацию о возможности проведения красной линии через земельный участок и домовладения находящиеся в частной собственности.

Представленные ответчиком документы, свидетельствующие по их мнению о наличии красных линий, проходящих через домовладение истцов, а именно: Решение № № от ДД.ММ.ГГГГ., копия «Разбивочного чертежа красных линий» м 1:2000; План-схема исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. отражают лишь наличие «красных линий» и их схематичное взаимное расположение не определяя при этом их непосредственной привязки к местности. Описание границ кварталов в п.2, 3 Решения № от ДД.ММ.ГГГГ. не затрагивают и не относятся непосредственно к земельному участку №<адрес>, а касаются утверждения красной линии и основных положений проекта детальной планировки <адрес> упоминается в решении, лишь по указанию о целесообразности начала реконструкции микрорайона № ограниченного улицами: <адрес> том, что улица <адрес> в микрорайон № не представлено.

Постановление главы городского округа город Воронеж № 1163 от 15.09.2009 года, Заключение №70-093 Комиссии по проведению публичных слушаний от 28.04.2009 года, Копия схемы прохождения красных линий в масштабе М 1:500, согласованная ДД.ММ.ГГГГ года, Копии официальных публикации в газете «Берег» от 02.04.2009 года; от 30.04.2009 года, касаются земельных участков по : <адрес> не содержат правовых оснований установления (уточнения) красной линии относительно земельного участка по ул<адрес> Других документов относительно домовладения, расположенного по адресу: <адрес> ответчиком представлено не было.

Ссылка ответчика на нормы ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, которая предусматривает порядок разработки, утверждения градостроительной документации, в состав которой входит проект красных линий, является не обоснованной, поскольку ответчик не предоставил суду решения о подготовке градостроительной документации по планировке территории, утвержденной администрацией городского округа г. Воронеж в виду отсутствия таковой.

Кроме того, принятие указанного решения, согласно ст. 46 Градостроительного кодекса РФ предусматривает процедуру опубликования, включая размещения информации на официальном сайте администрации городского округа г.Воронеж в сети интернет, рассмотрение проекта планировки территории, в состав которой входит проект красных линий на публичных слушаниях с обязательным участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки, межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов ( п.7 ст. 46 Грд. Кодекса).

Истцов о проведении публичных слушаний не извещали. Информация о принятии решений на официальном сайте администрации г.о.г. Воронеж отсутствовала. Кроме того, в 2006 г. начальником территориального отдела по г. Воронеж управление Роснедвижимость по Воронежской Области Гранкиным A.M. было согласовано Землеустроительное дело № № земельного участка по адресу <адрес>, которое не содержало красных линий на спорной территории.

На основании изложенного, следует признать, что часть жилого дома, через который проходит красная линия не может находиться на территории общего пользования, в связи с чем, в данном случае красная линия нанесена в нарушение законодательства. Следовательно, красная линия, проходящая через домовладение по адресу ул. Транспортная, д. 2 нарушает права и законные интересы истцов, в частности, права владения, пользования, распоряжения.

Данная позиция также подтверждается судебной практикой, согласно которой в частности постановлением ФАС Уральского округа от ДД.ММ.ГГГГ. дело № № решением ВАС от ДД.ММ.ГГГГ. № №; решением ВАС от ДД.ММ.ГГГГ. № №; решением ВАС от ДД.ММ.ГГГГ. № № установлено, что объект недвижимости не должен выходить за пределы красных линий и соответственно не должен пересекать их. Прохождение красных линий через земельный участок влечет нарушение прав правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ч.1 ст. 41, ч. 2-6 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ, п. 1, 3.1,4.1 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98), утвержденной постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998г. № 18-30, подп. 1, 4, 6, 7 п. 3.2.1 Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя России от 29.10.2002г. № 150 установление красных линий должно быть осуществлено с учетом существующей застройки. В случае, если установленная красная линия обозначает планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, должно быть обоснование необходимости строительства указанных объектов на территории, занятой объектами недвижимости. Доказательств того, что на спорном участке планируется строительство объектов, перечисленных в п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, ответчиком не представлено.

В своих возражения ответчик указывает, что Постановлением главы городского округа город Воронеж от 11.10.2007г. № 1514 «О градостроительных планах земельных участков» Управление главного архитектора было уполномочено устанавливать и уточнять красные линии и линии регулирования застройки на период до разработки проектов планировки территории городского округа город Воронеж, дополнять и уточнять красные линии и линии регулирования застройки в разработанных проектах детальной планировки, утвержденных до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, т.е. до 29.12.2004г. № 190-ФЗ, подлежащих утверждению руководителем управления главного архитектора. Однако ответчиком не предоставлено проекта детальной планировки, утвержденной до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, т.е. до 29.12.2004г. Кроме того, наличие объекта капитального строительства подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, выданном Управлением Федеральной службы кадастра и картографии по Воронежской области в установленном законом порядке в 2006 и в 2008гг. Таким образом, Управление главного архитектора было уполномочено действовать (устанавливать, уточнять красные линии) только в рамках данного проекта, в который входил дом по ул. <адрес>

Помимо изложенного следует отметить, что уточнение прохождения красных линий через жилой дом производилось путем согласования схемы прохождения красных линий М 1:2000 на основании заявления ФИО19 в связи с проектированием им медико-оздоровительного центра. Однако на каком основании была согласована красная линия, помимо заявления ФИО20 ответчиком не указано, а согласование красных линий лишь на основании заявления собственника смежного земельного участка не предусмотрено действующим законодательством.

Согласно ст. 263 Гражданского Кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Данные права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка». После уточнения (установления) в 2011 году красных линий, истцы, как собственники земельного участка, фактически не имеют права использовать часть их земельного участка в качестве отступов нормативов предусмотренных градостроительным законодательством, возводить здания на части земельного участка, площадью около 27, 13 кв.м.

Законодательство Российской Федерации предусматривает определенный порядок изменения режима собственности с последующей регистрацией. Данный порядок не был соблюден Управлением главного архитектора администрации г.о.г. Воронеж. В связи с вышеизложенным, следует признать что нарушены права и законные интересы истцов.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении таких дел по существу суду надлежит выяснять:

-имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;

-соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.);

-соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств следует признать, что действиями Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж по уточнению (установлению) красных линий на основании решения органа местного самоуправления о корректировке красной линии в 2011 году в районе домовладения по ул. <адрес> также принятым ответчиком градостроительным планом земельного участка № №, расположенного по адресу: г. <адрес> утвержденным приказом заместителя главы администрации - директора департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ. № № нарушаются права и законные интересы истцов в части владения, пользования и распоряжения домовладением и земельным участком по <адрес>, г.Воронежа, порядок принятия градостроительного плана и утверждения красных линий в отношении домовладения и земельного участка по <адрес>, противоречит действующему законодательству.

На основании изложенного, требования Тихонова Д.С., Ермошиной Е. С. о признании незаконными действий Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж по уточнению (установлению) красных линий на основании решения органа местного самоуправления о корректировки красной линии в 2011г. в районе домовладения по <адрес> градостроительного плана земельного участка № №, расположенного по адресу: г<адрес> утвержденного приказом заместителя главы администрации - директора департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ. № № обязании Управления главного архитектора администрация городского округа город Воронеж произвести корректировку красной линии с учетом границ земельного участка и жилого дома по адресу: г. <адрес> выдаче нового градостроительного плана земельного участка, с учетом границ земельного участка и жилого дома, являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Признать действия Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж по уточнению (установлению) красных линий на основании решения органа местного самоуправления о корректировке красной линии в 2011 году в районе домовладения по ул. <адрес> незаконными.

Признать градостроительный план земельного участка № №, расположенного по адресу: г. <адрес> утвержденный приказом заместителя главы администрации - директора департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным.

Обязать Управление главного архитектора администрация городского округа город Воронеж произвести корректировку красной линии с учетом границ земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>

Обязать Управление главного архитектора администрация городского округа город Воронеж выдать новый градостроительный план земельного участка по адресу: г. <адрес> учетом границ земельного участка и жилого дома.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Клочкова Е.В.