Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-775/2017 от 05.10.2017

Мировой судья Нуриева А.В. №12А-775/17-12

Судебный участок №4 г. Петрозаводска

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петрозаводск 21 ноября 2017 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретарях Мельгиной И.А., Кожухаревой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Новые технологии управления» Штогрина В.А. на постановление мирового судьи судебного участка №4 г. Петрозаводска Республики Карелия от 30 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Новые технологии управления", ИНН 1001260451, ОГРН 1121001008413, юридический адрес: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Кирова, д.5, оф.101,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 г. Петрозаводска Республики Карелия от 30 августа 2017 года ООО «Новые технологии управления» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в сумме 100000 рублей.

В жалобе законный представитель юридического лица выражает несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и ставит вопрос о его отмене ввиду необоснованности выданного предприсания. В обоснование заявленных требований указывает, что работы по восстановлению системы водостоков не входят в Перечень работ и услуг, утвержденных общим собранием собственников дома при заключении договора управления. К числу минимальных работ и услуг для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, которые определены Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, восстановление водосточной системы жилого дома не относится, при выявлении повреждений и нарушений наружных водостоков управляющая компания должна разработать план восстановительных работ и лишь потом их произвести. Водосточная система дома №21 по ул. Горького в г. Петрозаводске фактически отсутствует, поэтому требуется ее полное восстановление, а не устранение неисправностей в ее функционировании. Ссылается на протоколы общих собраний собственников жилых помещений в многоквартирном доме, на которых неоднократно ставился вопрос по текущему ремонту системы водостоков, однако ввиду низкой активности участников никакого решению по восстановлению водосточной системы так и не принято. Действующее законодательство не содержит инструментов воздействия управляющих компаний на собственников жилых помещений многоквартирного дома по понуждению к разрешению вопросов о текущем ремонте. Полагает, что Общество не имело возможности (правовой, финансовой) исполнить требования пунктов 1,2,3 предписания жилищной инспекции, несмотря на подготовленную локальную смету и внесенные собственникам жилых помещений предложения по восстановлению системы водостока. Обращается внимание, что за счет собственных средств управляющая компания восстановила две водосточные трубы, две воронки водоотводов и два отмета.

В судебном заседании защитник Озерова А.В. жалобу поддержала в полном объеме, настаивая на невиновности юридического лица в инкриминируемом правонарушении.

Представитель административного органа Краузе Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, проверив производство по делу в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.24 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что ООО «Новые технологии управления», зарегистрированное по адресу: г. Петрозаводск ул. Кирова д.5 оф.101, являясь управляющей организацией многоквартирного дома №21 по ул. Горького в г. Петрозаводске, в установленные сроки не исполнило пункты 1, 2 и 3 предписания Государственной жилищной инспекции Республики Карелия №143/051/13-12 от 22 февраля 2017 года и в срок до 02.06.2017 не восстановило водосточные трубы системы наружного водостока со стороны подъезда №1 (слева), со стороны подъезда №2 (слева), со стороны подъезда №3 (справа), а также воронки системы водоотвода со стороны подъезда №1 (слева), со стороны подъезда №2 (слева), со стороны подъезда №3 (справа), отметы системы водоотвода со стороны подъезда №1 (слева), подъезда №2 (слева).

Как следует из материалов дела, ООО «Новые технологии управления» осуществляет управление многоквартирным домом №21 по ул. Горького в г. Петрозаводске на основании договора управления с 01.11.2014 и имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании распоряжения Государственной жилищной инспекции Республики Карелия от 22.02.2017 в связи с поступлением заявления собственника нежилого помещения в д.21 по ул. Горького ФИО1 о ненадлежащем содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома в части водосточной системы фасада здания назначена внеплановая выездная проверка лицензиата.

При проведении выездной проверки лицензиата 22.02.2017 было выявлено, что с левой стороны дома №21 по ул. Горького в г. Петрозаводске (со двора) отсутствует водосточная труба с комплектующими элементами; там же по центру дома отсутствует часть водосточной трубы и водосточная воронка; отсутствует звено водосточной трубы (по центру); со стороны подъезда №1 (слева) отсутствует отмет, водоприемная воронка и часть водосточной трубы; со стороны подъезда №2 (слева) отсутствует часть водосточной трубы, отмет; со стороны подъезда №3 (справа) отсутствует водоприемная воронка, отмет, часть водосточной трубы, на входной двери указанного подъезда нанесены надписи, что зафиксировано актом от 22.02.2017.

По результатам внеплановой проверки лицензиата в адрес ООО «Новые технологии управления» направлено предписание Государственной жилищной инспекции Республики №143/051/13-12 от 22.02.2017 с требованиями: в течение 5 рабочих дней восстановить водосточные трубы в местах отсутствия (во дворе дома: по центру фасада, со стороны подъезда №1 (слева), со стороны подъезда №2 (слева), со стороны подъезда №3 (справа) (пункт 1); в течение 5 рабочих дней восстановить воронки системы водотвода в местах отсутствия (во дворе дома: по центру фасада, со стороны подъезда №1 (слева), со стороны подъезда №2 (слева), со стороны подъезда №3 (справа) (пункт 2); в течение 5 рабочих дней восстановить отметы системы водотвода в местах отсутствия (со стороны подъезда №1 (слева), со стороны подъезда №2 (слева), со стороны подъезда №3 (справа) (пункт 3); в течение 5 рабочих дней устранить надписи с входной двери подъезда №3 (пункт 4).

Решением должностного лица государственной жилищной инспекции от 27 марта 2017 года по ходатайству управляющей организации срок исполнения предписания продлен до 01.06.2017.

В связи с истечением сроков исполнения предписания на основании распоряжения №184/051/13-12 ГЖИи от 08.06.2017, специалистами Государственной жилищной инспекции Республики Карелия была проведена внеплановая проверка исполнения требования предписания.

В ходе проверочных мероприятий было установлено, что предписание в установленный срок ООО «Новые технологии управления» исполнено не в полном объеме, и по состоянию на 07.07.2017юридическим лицом не восстановлены водосточные трубы системы наружного водостока со стороны подъезда №1 (слева), со стороны подъезда №2 (слева), со стороны подъезда №3 (справа), а также воронки системы водоотвода со стороны подъезда №1 (слева), со стороны подъезда №2 (слева), со стороны подъезда №3 (справа), отметы системы водоотвода со стороны подъезда №1 (слева), подъезда №2 (слева).

При таких обстоятельствах, изучив представленные письменные материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств и подвергнув критической оценке позицию стороны защиты, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Новые технологии управления» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, дав правильную юридическую оценку содеянному.

Событие административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей доказательств (протоколом об административном правонарушении, копией предписания, актом проверки, распоряжением о проведении внеплановой проверки юридического лица, и другими материалами), которые были получены в соответствии с требованиями закона и оценены мировым судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Проверочные мероприятия по исполнению предписания проведены с соблюдением требований закона и имеют доказательственное значение по делу.

Вынесенное в адрес юридического лица предписание в установленном законом порядке не обжаловалось и сомнений в законности не вызывает.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, в совокупности их достаточно для правильного разрешения дела.

Совокупность собранных по делу доказательств позволила суду первой инстанции полно, всесторонне и объективно выяснить имеющие значение для дела обстоятельства и разрешить его в соответствии с требованиями закона.

Изложенные в жалобе доводы были предметом проверки суда первой инстанции и не позволили прийти к выводу о наличии обстоятельств, исключающих ответственность ООО «Новые технологии управления» в допущенном административном правонарушении.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, заключаются в выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков, что требует разработки плана восстановительных работ (при необходимости) и их проведение.

Поскольку перечень данных работ предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», то в соответствии с ч.2.3 ст.161 ЖК РФ устранение выявленных недостатков по водосточной системе, в том числе и их финансирование, возлагается на управляющую организацию, осуществляющую предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом.

Доводы жалобы о том, что система водостоков требует полного восстановления, с учетом того, что управляющая компания длительное время (с 2014 года) не предпринимала мер по ее своевременному обслуживанию и ремонту, нельзя признать убедительными. Ссылки на протоколы общих собраний собственников жилых помещений многоквартирного дома, которые не желают согласовать проведение восстановительных работ по водосточной системе, являются не обоснованными.

Выполнение требований предписания в установленные надзорным органом сроки не требовало от привлекаемого лица значительных финансовых затрат, для их реализации у ООО «Новые технологии управления» имелась реальная возможность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры устранению выявленных нарушений.

С учетом изложенного, у судьи отсутствуют основания считать, что ООО «Новые технологии управления» проявило ту степень заботливости и осмотрительности, при которой исключалось бы совершение вмененного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих, что управляющей компанией предприняты все необходимые меры по своевременному исполнению требований предписания, материалы дела не содержат, а выявленное административное правонарушение свидетельствует о виновном характере бездействия.

Допущенное ООО «Новые технологии управления» правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, поэтому не может быть расценено как малозначительное.

Назначенное правонарушителю наказание определено в соответствии с требованиями закона с учетом всех влияющих на меру ответственности обстоятельств, размер административного штрафа определен с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ ниже низшего предела ввиду наличия исключительных обстоятельств.

Таким образом, оспариваемое постановление следует признать законным, обоснованным и справедливым, оснований для его отмены или изменения, в том числе, по иным изложенным в жалобе доводам, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 г. Петрозаводска Республики Карелия от 30 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Новые технологии управления» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Р.Ю. Парамонов