Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1619/2020 от 23.12.2020

Дело № 5-1619/2020

УИД 59RS0035-01-2020-004828-03

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Соликамск                            23 декабря 2020 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Пантилеева Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Бронфилова И.В.,

должностного лица – инспектора ОВМ ОМВД России по Соликамскому городскому округу Корзун А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Бронфилова Игоря Владимировича, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Инспектором ОВМ ОМВД России по Соликамскому городскому округу ФИО3 22 декабря 2020 года составлен протокол № об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ о нарушении гражданином республики Беларусь Бронфиловым И.В. положений ФЗ РФ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 18 декабря 2020 года в 14:00 часов в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Соликамскому городскому округу по адресу Пермский край, город Соликамск, ул. Молодежная, 15 выявлено административное нарушение, совершенное гражданином республики Беларусь Бронфиловым И.В., а именно: Бронфилов И.В. получил вид на жительство № №, оформленный 02.10.2018 года, выданный на руки 11.10.2018 года, в установленный срок не подал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения вида на жительство уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в срок с 11 октября 2020 года по 11 декабря 2020 года. Уведомление представлено 18 декабря 2020 года.

Таким образом, Бронфилов И.В., являясь иностранным гражданином, постоянно проживающим на территории РФ, нарушил режим проживания в РФ, выразившееся в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

29 января 2020 года Бронфилов И.В. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.ю8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Бронфилов И.В. повторного совершил в течении года административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем Бронфилов совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Бронфилов И.В. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что забыл представить своевременно уведомление. Самостоятельно явился в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Проживает с супругой, которая является гражданкой России, а также имеется совместный малолетний ребенок.

Выслушав Бронфилова И.В., представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает вину Бронфилова И.В., являющегося иностранным гражданином, полностью установленной.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ) повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

ФЗ РФ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

По смыслу ст.1 указанного ФЗ, иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 8 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Установлено, что Бронфилов И.В. получил вид на жительство № №, оформленный 02.10.2018 года, выданный на руки 11.10.2018 года, в установленный срок не подал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения вида на жительство уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в срок с 11 октября 2020 года по 11 декабря 2020 года.

Уведомление представлено 18 декабря 2020 года.

При том, что ранее постановлением заместителя начальника полиции по ОМВД России по Соликамскому городскому округу от 29 января 2020 года, вступившим в законную силу, Бронфилов И.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Бронфилов И.В. совершил повторно в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 4 данной статьи.

Вина Бронфилова И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу допустимых доказательств, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении; письменным объяснением Бронфилова И.В.; уведомлением; постановлением от 29.01.2020 года; пояснениями Бронфилова И.В., данными им в ходе рассмотрения дела.

По существу совершение административного правонарушения Бронфилов И.В. не оспаривает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, а так же наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Бронфилова И.В. на уважение семейной жизни.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение Бронфилову И.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и в настоящий момент является преждевременным.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает, что Бронфилову И.В. следует назначить административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации в минимальном размере, так как, в данном случае это еще обеспечит достижение цели назначения административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда

п о с т а н о в и л:

признать Бронфилова Игоря Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть штрафу в размере <данные изъяты> в доход федерального бюджета без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязанность по исполнению постановления возложить на Отдел судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, подтверждающий уплату штрафа необходимо предоставить в суд по адресу: Пермский край, г. Соликамск, ул.20 лет Победы, 155.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственность, что согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд.

Судья                            Е.В. Пантилеева