Определение по делу № 2-1078/2013 от 10.07.2013

дело № 1078)2013г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

П. Ясногорск                         06 сентября 2013 г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.

При секретаре Рябиковой Е.Н.

С участием сторон: истца Савельева А.И., представителя ответчика ОМВД РФ по Оловяннинскому району Бальжинимаева Б.В. ( по доверенности ).

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельева А.И. к Отделу МВД России по Оловяннинскому району Забайкальского края, Линейному отделу МВД России по Борзинскому району Забайкальского края о признании права на получение государственного жилищного сертификата, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец Савельев А.И. обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя следующим.

18 июня 1993 г. истец был призван в Вооруженные Силы Агинским военным комиссариатом Читинской области. 16.04.1996 г. на основании приказа ком. в/ч № 75 от 16.04.1996 г. уволен из Вооруженных Сил воинской частью 38846 и направлен в Агинский РВК Читинской области. Согласно Талону к ордеру № 116 от 24.09.1996 г. Министерством обороны СССР КЭЧ Степнинского района Забайкальского военного округа (в/ч 22088) Савельеву А.И. с семьей, состоящей из пяти человек была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, площадью 28,44 кв.м. Согласно Ордеру № от 06.10.2007 г. Министерством обороны КЭЧ <адрес> Сибирского военного округа пр-ку Савельеву А.И. с семьей, состоящей из пяти человек, была предоставлена четырех комнатная квартира площадью 71,17 кв.м., по адресу: <адрес>. 02.04.2009 г. между КЭЧ района Степь и п/п-к Савельевым А.И. был заключен Договор найма служебного жилого помещения переоф. № 104, согласно которому КЭЧ района передал Савельеву А.И. и членам его семьи во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в Государственной собственности, состоящее из 4-х комнат в квартире общей площадью 61,29 кв.м., в том числе жилой 44,76 кв.м., по адресу: <адрес>

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 17.03.2010 № 349-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. № 752-р» военный городок № 7 Забайкальского края Оловяннинский р-он ст. Степь 17.03.2010 года был исключен из перечня, имеющих жилой фонд закрытых военных городков.

Савельев А.И. служил в органах внутренних дел Читинской области с 19.01.1998 г. по 10.12.2001 г. Служил в ОВД непрерывно 3 года 10 месяцев 21 день. Также служил в органах внутренних дел с 08.05.2002 г.&apos; по 22.07.2011 г.; служил непрерывно 09 лет 02 месяца 14 дней.

Согласно Выписки из приказа от 06.07.2011 г. № 6 л/с майор милиции Савельев. А.И. находящийся в распоряжении Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте, уволен из органов внутренних дел 22.07.2011 года, по пункту «Е» части 1 статьи 58 (по сокращению штатов). Выслуга лет на 22.07.2011 г. составляет: в календарном исчислении - 18 лет 00 мес. 25 дней, в льготном исчислении - 25 лет 08 мес. 15 дней.

В августе 2004 года Савельев А.И., работая в отделе внутренних дел Оловяннинского районе Читинской области в звании старшего лейтенанта милиции, обращался с рапортом и приложенным к нему пакетом документов в отдел внутренних дел Оловяннинского района Читинской области по вопросу о постановке его на учет в очередь для получения жилья. Данный рапорт был принят заместителем начальника ОВД по кадрам ФИО1 и завизировав начальником ОВД майором милиции ФИО13, чтобы указанный рапорт был рассмотрен е жилищно-бытовой комиссии. После рассмотрения данного рапорта жилищно-бытовой комиссией. Савельев А.И. был поставлен на учет в улучшении жилищных условий.

01.04.2006 г. по адресу <адрес> здании ОВД Оловяннинского района произошел пожар. В результате пожара огнем были уничтожены внутренняя часть помещения здания, офисная мебель, документы находящиеся в нутрии помещения. Данный факт подтверждает справка № 67 от 28.02.2013 г. выданная ТПНД по Борзинскому, Оловяннинскому районам и городу Борзя УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю. В связи с переездом отдела внутренних дел из п. Оловянная Читинской области в п. Ясногорск, документы заседания жилищно-бытовой комиссии были утрачены. Своего жилья истец не имеет, его жилищные условия за время службы не изменились. В период службы в органах внутренних дел в установленном порядке он не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилого помещения) по независящим от него причинам. 23.04.2009 года Савельев А.И. обратился с рапортом и приложенными к нему документами к и.о. Начальнику ОВД на ст. Борзя майору милиции ФИО14 с вопросом поставить его на очередь для получения жилья. Данный рапорт завизирован 23.04.2009 г. на рассмотрение жилищно-бытовой комиссии. По результатам рассмотрения вышеуказанного рапорта истца жилищно-бытовой комиссией ЛОВД на ст. Борзя Савельеву А.И. был дан ответ № 17/2341 от 07.06.10 г. поступивший из МВД России Забайкальского управления внутренних дел на транспорте Линейного отдела внутренних дел на ст. Борзя, в соответствии с которым Савельеву А.И. оыло разъяснено следующее: ввиду того, что рапорт поступил в ЖБК ЛОВД на ст. Борзя 13.04.2009 года постановку на учет осуществить не возможно. В вышеназванном ответе указано также, что условием постановки на учет в улучшении жилищных условий в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 19.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и участием юдпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем атегорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной зрограммы «Жилье» на 2002-2010 годы, утвержденной постановление Правительства РФ it 31.12.2005 года № 865 является рапорт поданный сотрудником ОВД до 01 марта 2005 ода. Савельеву А.И. было рекомендовано обратиться с заявлением о постановке на учет в (лучшении жилищных условий в администрацию по месту прописки. С таким решением вопроса о постановке на учет Савельев А.И. не согласен по следующим основаниям. Ранее в августе 2004 года Савельевым А.И. как сотрудником МВД был подан рапорт о постановке на учет в очередь для получения жилья. По данному рапорту Савельев А.И. был поставлен жилищно-бытовой комиссией на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий (получения жилого помещения). Тот факт, что документы подтверждающие постановку истца на очередь не сохранились по месту предыдущей службы, не может нарушать жилищные права истца. Истец, как на дату обращения с рапортом в августе 2004 года, так и на момент обращения с рапортом от 23.04.2009 г. о постановке на очередь в качестве (нуждающегося в улучшении жилищных условий (а именно получения жилого помещения), не имел ни в собственности, ни по договору социального найма жилого мещения. Данные обстоятельства подтверждаются следующими документами: 1) выписками о неучастии граждан в приватизации жилья, предоставленные государственным унитарным предприятием по техническому и кадастровому учету недвижимости «Облтехинвентаризация» Читинской области Оловяннинского филиала на имя Савельева А.И., Савельевой Л.В. (супруга), Дондоковой О.А. (дочь), Савельевой М.А. (дочь), Савельевой Л.А. (дочь), Савельевой Л.А. (дочь), Дондоковой С.В. (внучка), Савельевой Е.А. (внучка); 2) сведениям из Управления Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю об отсутствии недвижимого имущества у Савельева Александра Ивановича (сообщение об отказе в предоставлении запрашиваемой информации № 17/008/2009-120 от 04.05.2009), Савельевой Л.В. (супруга) (сообщение об отказе в предоставлении запрашиваемой информации № 17/008/2009-122 от 04.05.2009), Дондоковой О.А. (дочь) (сообщение об отказе в предоставлении запрашиваемой информации № 17/008/2009-133 от 06.05.2009), Савельевой М.А. (дочь) (сообщение об отказе в предоставлении запрашиваемой информации № 17/008/2009-135 от 06.05.2009), Савельевой Л.А. (дочь) (сообщение об отказе в предоставлении запрашиваемой информации № 17/008/2009-131 от 06.05.2009), Савельевой Л.А. (дочь) (сообщение об отказе в предоставлении запрашиваемой информации № 17/008/2009-132 от 06.05.2009), Дондоковой С.В. (внучка) (сообщение об отказе в предоставлении запрашиваемой информации № 17/008/2009-134), Савельевой Е.А. (внучка) (сообщение об отказе в предоставлении запрашиваемой информации № 17/008/2009-136).Приказом МВД РФ от 24.05.2003 № 345 (ред. от 27.07.2004) «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» установлено четкое понятие постановки на учет лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилых помещений. В нарушение «Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади» (приложение к Приказу МВД РФ от 24.05.2003 № 345) Министерство внутренних дел России Забайкальское управление внутренних дел на транспорте Линейный отдел внутренних дел на ст. Борзя не поставил своевременно Савельева А.И. на учет как сотрудника органов внутренних дел и не предоставило ему помещение по месту расположения соответствующих органов внутренних дел. Надеясь на справедливое решение вышестоящего руководства МВД России, на тот момент Савельев А.И. не обращался в орган местного самоуправления по месту своего жительства с вопросом о постановке на учет по улучшению жилищных условий. ЖБК ЛОВД на ст. Борзя надлежало определить нуждаемость истца в жилье и принять решение, соответствующее условиям контракта и закону. Однако этого сделано не было. В мае 2010 года данный рапорт с приложенным к нему пакетом документов был возвращен Савельеву А.И. сотрудником ЛОВД на ст. Борзя ФИО15 - обратно. Савельев А.И. неоднократно письменно обращался в МВД России по вопросу получения государственного жилищного сертификата, которое было рассмотрено Управлением организации капитального строительства Департамента тыла. Согласно ответам № 27/15-С-496 от 06.05.2010 г., № 27/15-С-932 от 27.07.2010 г. и № 27/15-С-1261 от 29.10.2010 г. по информации Забайкальского УВДТ на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) в органах внутренних дел Савельев А.И. не состоит. Тем самым, правовых оснований для рассмотрения вопроса о выдаче ему государственного жилищного сертификата или у МВД России не имеется. Для улучшения жилищного вопроса Савельеву А.И. было рекомендовано обратиться в орган местного самоуправления по месту своего жительства. 15.10.2012 г. Савельев А.И. обратился с заявлением в орган местного самоуправления по месту своего жительства о постановке его на регистрационный учет, в льготный список на обеспечение жильем. Согласно Постановлению от 30.11.2012 г. № 45/1 о принятии на учет для получения жилья пенсионера МВД Савельева А. И., 01.04.1963 г.р., истец был поставлен на регистрационный учет в льготный список в качестве нуждающегося в жилом помещении при администрации сельского поселения «Степнинское» с 30 ноября 2012 года, очередь № 2. Администрация сельского поселения «Степнинское» уведомила Савельева А.И. о том, что не может предоставить ему и членам его семьи муниципальное жилье на территории сельского поселения «Степнинское» в виду его отсутствия, а именно: многоквартирные дома, находящиеся в муниципальной собственности, заселены; строительства жилья не ведется, так как в бюджете поселения нет финансовых средств.В связи с тем, что: 1) Администрация сельского поселения «Степнинское» не может предоставить Савельеву А.И. и членам его семьи муниципальное жилье на территории сельского поселения «Степнинское» в виду его отсутствия; 2) квартира, в которой проживает истец с членами его семьи, признана непригодной для проживания (данный факт установлен Актом проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 128 от 11.10.2012 г. составленный Государственной жилищной инспекцией Забайкальского края; и подтверждается Актом обследования жилищно- бытовых условий от 11.02.2013 г.); 3) вопрос о получении государственного жилищного сертификата не решен, Савельев А. И. 22.10.2012 года обратился в Прокуратуру Оловяннинского района.

Согласно ответу № 1485ж-2012 от 20.11.2012 г. поступившего из Прокуратуры Оловяннинского района по факту вышеназванного обращения Савельева А.И. была проведена проверка о нарушении жилищных прав. В ответе указано, что «поскольку в настоящий момент на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Савельев А.И. поставлен, условия для получения жилищного сертификата им соблюдены». Факт прекращения трудовой деятельности Савельева А.И. в должности майора милиции является основанием для вывода о том, что к спорным правоотношениям подлежит также применению Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в предмет регулирования которого входят, в том числе, отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей. Согласно ч. 1 ст. 6. Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят &apos; службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Часть 2 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, ко их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата. Право граждан на жилище относится к числу их основных прав. Оно закреплено в ст. 40 Конституции Российской Федерации. П. 2 Указа Президента РФ № 825 от 28 июня 1999 года (в ред. У Президента РФ от 17.04.2003 № 444. от 16.03.2007 № 359) действие президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» распространено на лиц, названных в п. 1 настоящего Указа, т.е. в том числе и на увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений, а также членов их семей. Пунктом 1 этого Указа Президента РФ, п. 1 Постановления Правительства РФ № 1095 от 29 сентября 1999 года установлено, что в целях обеспечения социальных гарантий, предусмотренных законодательством РФ для увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, а также граждан, уволенных со службы приоритетной формой финансирования расходов на обеспечение их и членов их семей постоянным жильем является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов. С 2006 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 865 от 31.12.2005 года реализация программы «Государственные жилищные сертификаты» осуществляется в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».В соответствии с Паспортами подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы (2011 - 2015 годы)», утвержденной Постановлениями Правительства РФ № 675 от 17.09.2001 года, № 1050 от 17 декабря 2010 года, основными целью и задачами подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством РФ, посредством предоставления им социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, а также посредством предоставления жилых помещений (квартир) в многоквартирных домах, приобретенных за счет средств федерального бюджета (в ред. Постановлений Правительства РФ от I Ю.04.2008 № 257, от 04.12.2008 № 902). Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках юализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» (далее - Правила). В соответствии с п. 6 Правил, в рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, казанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание. Пунктом 19 Правил установлено, что для участия в подпрограмме граждане, казанные в пункте 5 настоящих Правил, подают необходимые документы, в том числе, граждан подлежащих увольнению - выписку из решения органа по учету и

(

распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых вмещениях; выписку из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием снования увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих юсле увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе сполнительной власти. Просит признать за Савельевым А. И. право на получение государственного жилищного сертификата. Обязать Отдел МВД России по Оловяннинскому району и Линейный отдел внутренних дел на ст. Борзя признать Савельева А.И. качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с «31» декабря 2004 года. Обязать Линейный отдел МВД России по Борзинскому району включить Сафельева А.И. в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» с даты постановки его на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и выдать Савельеву А.И. в порядке очередности Государственный жилищный сертификат ( л.д.191-198 т.1).

В судебном заседании истец обратился с письменным заявлением, в котором отказался от исковых требований, к перечисленным ответчикам.

Представитель ОМВД России по Оловяннинскому району Бальжинимаев Б.В. не высказал возражений.

    В судебное заседание не явились: ответчик ЛО МВД России по Борзинскому району, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с иском не согласны.

Не явились третьи лица: 4 отдел ФГУ « Восток Регион Жилье» МО РФ, УМВД России по Забайкальскому краю, Администрация муниципального района « Оловяннинский район», Забайкальское управление внутренних дел на транспорте МВД РФ. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствие ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся лиц, суд определил рассмотреть дело в отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска (ч. 2 ст. 173 ГПК РФ).

Суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом, согласно абз. 4 ст. 220 ГПК РФ. Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст. 221 ГПК РФ).

Истец Савельев А.И. отказался от исковых требований, представил заявление, последствия отказа истцу судом разъяснены.

Согласно ответу Министерства территориального развития Забайкальского края Распоряжением Министерства от 05.07. 2013 года № 183 –р принято решение о предоставлении Савельеву А.И., Савельевой Л.В., Савельевой Л.А., Савельевой Л.А., Савельевой М.А., единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в размере 2 811 267 рублей. 16.07. 2013 года Савельевыми заключен договор № 4)19 об участии в долевом строительстве многоквартирного дома с ОАО « Силикатный завод» на квартиру № 19 и № 21 по адресу: <адрес>, согласно договору 02.08. 2013 года Министерством произведена оплата всей вышеуказанной суммы.

Распоряжением Министерства территориального развития Забайкальского края от 14.08. 2013 г. № 244-р, истец и вышеперечисленные члены его семьи исключены из Списка граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность (п.п. »а» п.24 Порядка предоставления гражданам, проживающим на территории СП « Степнинское» в связи с расформированием воинских частей гарнизона « Степь» единовременных денежных выплат на приобретение жилого помещения в собственность, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 17.05. 2013 г. № 189 ).

Отказ истца от иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 220, 224-225 ГПК РФ, суд

            ОПРЕДЕЛИЛ:

Гражданское дело № 2-1078 ( 2013 г.) по иску Савельева А.И. к Отделу МВД России по Оловяннинскому району, Линейному отделу МВД России по Борзинскому району о признании права на получение государственного жилищного сертификата, в связи с отказом истца от иска производством прекратить.

Истцу разъясняется, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается

Определение может быть обжаловано в апелляционную судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в 15 дней.

Судья: подпись