Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-837/2017 (2-6309/2016;) ~ М-5626/2016 от 23.12.2016

Дело № 2-837/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лугиной Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Шпаковой А.А.,

с участием истцов Гапоненко Э.В. и Васильевой Е.А.,

представителя ответчика Васильевой Е.В.,

представителей 3-х лиц Максимовой М.А. и Чижа Б.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Филиппова А.В., Васильевой Е.А. и Гапоненко Э.В. к Управлению Министерства внутренних дел России по Псковской области о взыскании компенсации за не выданное вещевое обмундирование и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Гапоненко Э.В. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), к УМВД России по Псковской области, в обоснование которого указал, что с ***1993 проходил службу в отряде мобильном особого назначения УМВД России по Псковской области. В период прохождения службы не был обеспечен в полном объеме вещевым имуществом. ***2016 переведен в Федеральную службу войск национальной гвардии России. При переводе ему не выплачена денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в размере 103 080 руб., которую просил взыскать с ответчика, а также компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Васильева Е.А. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к УМВД России по Псковской области, в обоснование которого указала, что с ***2000 проходила службу в отряде мобильном особого назначения УМВД России по Псковской области. В период прохождения службы не была обеспечена в полном объеме вещевым имуществом. ***2016 переведена в Федеральную службу войск национальной гвардии России. При переводе ей не выплачена денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в размере 88892,60 руб., которую просила взыскать с ответчика, а также компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

С аналогичным иском обратился в суд и Филиппов А.В. Требования мотивировал тем, что с ***1995 проходил службу в УМВД России по Псковской области. В период прохождения службы не был обеспечен в полном объеме вещевым имуществом. ***2016 переведен в Федеральную службу войск национальной гвардии России. При переводе ему не выплачена денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в размере 203 777 руб., в связи с чем просил данную сумму взыскать с ответчика и компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Определением суда от ***2017 в соответствии со статьей 151 ГПК РФ в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения споров дела объединены в одно производство.

Представитель ответчика иск не признала, ссылаясь на необоснованность требований. Полагала, что поскольку истцы не уволены из органов внутренних дел, а переведены в Федеральную службу войск национальной гвардии РФ для дальнейшего прохождения службы, то оснований для выплаты им денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области» считала иски не подлежащими удовлетворению, указав, т.к. истцы не уволены, а переведены для дальнейшего прохождения службы в Нацгвардию, то права на получение спорной компенсации у них нет. В настоящее время вещевое имущество, предназначенное для обеспечения сотрудников подразделений ОМОН и СОБР изъято из оперативного управления ФКУ «ЦХиСОУ МВД России по Псковской области» и закреплено за ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области», осуществляющим хозяйственное обеспечение деятельности Отдела Нацгвардии по Псковской области. Истцы не лишены возможности получить необходимое им вещевое имущество для личного пользования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела Нацгвардии по Псковской области, отношения к требованиям не выразил, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иски не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 157 (далее – Указ Президента РФ) образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Указа Президента РФ отряды мобильные особого назначения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации переподчинены и вошли в состав Федеральной службы войск национальной гвардии (далее - Нацгвардия).

Пунктом 15 Указа Президента РФ определено, что лица, имеющие специальные звания, проходящие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, переводятся в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации с их согласия.

В соответствии со статьей 30.1 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) сотрудник органов внутренних дел с его согласия или по его просьбе может быть переведен для дальнейшего прохождения службы соответственно из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере внутренних дел, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

Установлено, истцы проходили службу в органах внутренних дел, в составе отряда мобильного особого назначения УМВД России по Псковской области: Филиппов А.В. – с ***1995; Васильева Е.А. – с ***2000; Гапоненко Э.В. – с ***1993 (л.д. 16,106,123-127,135).

На основании рапорта приказом МВД России от ***2016 № *** л/с для дальнейшего прохождения службы Гапоненко Э.В. переведен с ***2016 в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

На основании рапорта приказом УМВД России по Псковской области от ***2016 № *** л/с для дальнейшего прохождения службы Васильева Е.А. и переведена с ***2016 в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от ***2016 № *** л/с Гапоненко Э.В. и Филиппов А.В. назначены на должности старшего инспектора группы отдела оперативного реагирования отделения организации службы ОМОН отдела ФСВНГ России по Псковской области и командира оперативного взвода ОМОН отдела ФСВНГ России по Псковской области соответственно, с ними заключены контракты о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ.

Приказом командира отряда мобильного назначения отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области от ***2016 № *** л/с Васильева Е.А. назначена на равнозначную занимаемой ею в УМВД по Псковской области должность полицейским (бойцом) оперативного взвода отряда мобильного особого назначения отдела ФСВНГ России по Псковской области, с ней заключен контракт о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ.

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», пункту 9 Указа Президента РФ на лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, распространены положения Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Федерального закона сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок выдачи, выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации утвержден приказом МВД России от ***2012 N *** (далее – Порядок).

Согласно пункту 9.7 Порядка при переводе сотрудника из органа внутренних дел с исключением из списков ему выдается аттестат на предметы вещевого имущества, который является основанием для зачисления на вещевое довольствие по новому месту службы.

Пунктом 20 Указа Президента РФ лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии РФ и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, разрешено ношение форменной одежды военнослужащих внутренних войск РФ Федерации соответствующих образцов форменной одежды и установления сроков обеспечения соответствующим вещевым имуществом (обмундированием).

В письме заместителя министра МВД России от ***2016 № *** руководителям подразделений органов внутренних дел по поводу реализации Указа Президента РФ от ***2016 № *** разъяснено, что денежная компенсация за вещевое имущество, сотрудникам ОВД, переводимым для дальнейшего прохождения службы в Росгвардии, не выплачивается (л.д. 26).

Таким образом, анализ приведенных нормоположений позволяет сделать вывод о том, что поскольку имел место быть перевод истцов со службы в органах внутренних дел на службу в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, в настоящее время они продолжают проходить государственную службу, оснований для взыскания денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования не имеется.

Ссылки истцов на положения пункта 7.1 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел РФ…, утвержденного приказом МВД РФ от 10.01.2013 № 8, согласно которому за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения) суд признает не заслуживающими внимания.

Названный порядок принят в целях реализации положений частей 3 и 4 статьи 69 Федерального закона от 30.11. 2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В части 3 статьи 69 названного Федерального закона речь идет о выплате денежной компенсации сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой,

Частью 4 статьи 69 Федерального закона урегулирован вопрос об обязанности сотрудника органов внутренних дел возместить органу внутренних дел стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в случае расторжения контракта и его увольнения по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 названного Федерального закона.

Истцы относятся к сотрудникам, которые обеспечиваются вещевым имуществом, не уволены по указанным основаниям, а потому пункт 7.1 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел РФ…, утвержденного приказом МВД РФ от 10.01.2013 № 8, к настоящему спору не применим.

То обстоятельство, что при переводе истцам в соответствии с пунктом 9.7 Порядка, согласно которому при переводе сотрудника из органа внутренних дел с исключением из списков ему выдается аттестат на предметы вещевого имущества, не были переданы аттестаты на предметы вещевого имущества, не имеет значения для разрешении настоящего спора. Вещевой аттестат передается переводимому сотруднику с тем, чтобы он был зачислен на вещевое довольствие по новому месту службы. В настоящее время аттестаты истцов переданы по новому месту прохождения службы, где они зачислены на вещевое довольствие, нарушения их прав в этой части не имеется.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований Филиппова А.В., Васильевой Е.А. и Гапоненко Э.В.

Руководствуясь статьями 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исках Филиппова А.В., Васильевой Е.А. и Гапоненко Э.В. к Управлению Министерства внутренних дел России по Псковской области о взыскании компенсации за не выданное вещевое обмундирование и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р. Н. Лугина

Мотивированное решение изготовлено *** 2017 года.