Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1329/2018 от 04.05.2018

Судья: Дементьев А.А. Дело № 33-1329

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 мая 2018 г. г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рогожина Н.А.,

судей Юдиной С.В., Герасимовой Л.Н.

при секретаре Цукановой Е.П.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Климанова В.В. к администрации Орловского района Орловской области, администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону,

по апелляционной жалобе Климанова В.В. на решение Орловского районного суда Орловской области от 7 марта 2018 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Рогожина Н.А., возражения представителя администрации Орловского района Орловской области Клюзовой А.Ю., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Климанов В.В. обратился в суд с иском к администрации Орловского района Орловской области, администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону.

В обоснование иска указывал, что после смерти его матери Зуйковой А.И. <дата> открылось наследство в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и земельного участка, площадью 0,17 га. Квартиру он оформил в свою собственность в порядке наследования ввиду отсутствия других наследников.

Указывал, что Зуйковой А.И. был выделен земельный участок, площадью 0,05 га, фактически она владела участком, площадью 0,17 га, что отражено в похозяйственной книге за 1985 год, однако нотариусом в выдаче свидетельства о праве на наследство на земельный участок именно такой площади было отказано в виду отсутствия правоустанавливающих документов, в связи с чем в 2016 году нотариусом было выдано свидетельство о праве на наследство на участок, площадью 500 кв.м (0,05 га), поскольку на такую площадь земельного участка у наследодателя имелось свидетельство о праве собственности 1993 г.

Ссылаясь на то, что в настоящее время оформленный в порядке наследования земельный участок, площадью 500 кв.м, передан им в пользование третьим лицам, фактическая оставшаяся площадь наследственного земельного участка, сформированного им в виде самостоятельного участка в соответствии с утвержденной администрацией Неполодского сельского поселения в 2015 году схемой, составляет 574 кв.м, данному участку присвоен кадастровый №, однако каких-либо правоустанавливающих документов ни в администрации сельского поселения, ни в архиве администрации Орловского района не имеется, истец просил признать за ним в порядке наследования по закону право собственности на земельный участок, площадью 574 кв.м, с кадастровым номером 57:10:0920101:596, расположенный по адресу: <адрес>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Климанов В.В. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В обоснование доводов жалобы выражает несогласие с выводом суда о то, что Зуйковой А.И. было реализовано право, предусмотренное пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в отношении земельного участка, площадью 0,05 га, ссылаясь на то, что Зуйкова А.Н. умерла до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, а свидетельство о праве на землю ей было выдано 28 апреля 1993 г.

Указывает, что судом не была дана надлежащая оценка сведениям, содержащимся в похозяйственной книге об использовании Зуйковой А.Н. на 1 июня 1985 г. участка, площадью 0,17 га, и свидетельстве о праве собственности на землю № 1415 от 28 апреля 1993 г. на земельный участок площадью 0,05 га, его доводам о невозможности представить правоустанавливающие документы о предоставлении его покойной матери земельного участка, площадью 0,17 га, ввиду произошедших в 1991-1996 годах в здании администрации сельского поселения пожаров.

Приводит довод о том, что оформление им в порядке наследования права собственности на земельный участок матери, площадью 0,05 га (500 кв.м), означает принятие им части наследства, и он продолжал пользоваться другой, не оформленной частью наследства в виде оставшейся части земельного участка, площадью 574 кв.м, сформированного им как самостоятельный участок с кадастровым номером 57:10:0920101:596, права на который ему необходимо оформить также в порядке наследования, так как постановка на кадастровый учет участка носит временный характер, а он является единственным наследником.

Полагает, что запись в похозяйственной книге о наличии в пользовании у Зуйковой А.Н. в 1985 году земельного участка, площадью 0,17 га, подтверждает признание за ней права собственности на участок данной площади, в связи с чем, ссылаясь на положения пункта 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», считает, что спорный земельный участок был предоставлен наследодателю Зуйковой А.И. на праве собственности, и она имела право произвести в отношении него государственную регистрацию права собственности, ввиду чего, по мнению апеллянта, спорный участок входит в состав наследственного имущества, которое последний принял в установленном законом порядке, приняв часть наследства в виде квартиры и земельного участка, площадью 500 кв.м.

На заседание судебной коллегии Климанов В.В. и представитель администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, о причинах неявки не сообщили.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

В силу статей 1112, 1113 гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина.

В соответствии со статьями 1152-1154 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство, в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство.

Согласно статье 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Положениями пункта 9.1 статьи 3 названного Федерального закона определено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Анализ положений приведенных норм права позволяют сделать вывод о том, что наследник вправе заявлять правопритязания на земельный участок с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства в порядке наследования, если он до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года в установленном порядке был предоставлен наследодателю для ведения личного подсобного хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно статье 3 Земельного кодекса РСФСР 1991 года граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков.

Положениями пункта 1 статьи 23 Земельного кодекса РСФСР 1991 года установлено, что изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится по решению соответствующего Совета народных депутатов.

Сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.

Земельным кодексом Российской Федерации 2001 года закреплен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае, если земельный участок предоставлен гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, то выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, является основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на этот земельный участок.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. № 69, «Похозяйственная книга» по форме № 1 относится к документам похозяйственного первичного учета для сельских Советов народных депутатов, который ведется во всех сельских Советах народных депутатов, а также в городских и поселковых Советах по подчиненным им сельским населенным пунктам.

В пункте 39 названный Указаний отражено, что в разделе IV «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

Таким образом, записи в похозяйственных книгах о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства вносятся со ссылкой на соответствующее решение, государственный акт, договор, удостоверяющие право владения землей.

На основании таких записей органом местного самоуправления выдается выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что согласно свидетельству о смерти серии 1-ТД № 310457 от 29 декабря 1997 г. Зуйкова А.И. умерла 23 декабря 1997 г.

Наследство, открывшееся после ее смерти, согласно свидетельству о праве на наследство по закону от <дата> серии <адрес>9 от <дата> принял сын наследодателя Климанов В.В., которому <дата> нотариусом истцу было выдано свидетельство о праве на наследство на 1/2 долю квартиры, расположенной на втором этаже многоквартирного дома, находящуюся по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований относительно спорного земельного участка истец ссылался на запись в похозяйственной книге, согласно которой по состоянию на 1 июня 1985 г. в пользовании Зуйковой А.И. находился земельный участок площадью 0,17 га (1 700 кв.м), что, по мнению истца, подтверждает наличие на день смерти его матери права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок указанной площади.

Из содержания записей в похозяйственной книге № по п. Стальной Конь Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области за период 1983-1985 года, усматривается, что за Зуйковой А.И. до <дата> числился в пользовании земельный участок площадью 0,05 га, а с <дата> уже площадью 0,17 га, однако на основании какого правоустанавливающего документа изменилась площадь участка в похозяйственной книге не указано, каких-либо иных документов, письменных доказательств, подтверждающих обоснованность такого изменения в материалах дела отсутствует, истцом не представлено.

В связи с чем суд пришел к выводу, что доказательств, подтверждающих определенную площадь земельного участка, находившуюся в пользовании у Зуйковой     А.И. по состоянию на конец 1985 года, как и длительность пользования земельным участком площадью 0,17 га не имеется.

Из представленного истцом в материалы дела свидетельства о праве собственности на землю от <дата> №, выданного администрацией Неполодского сельского совета Орловского района Орловской области, установлено, что Зуйковой А.И. в 1993 году был предоставлен в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок, площадью 0,05 га (500 кв.м), в связи с чем нотариусом <дата> истцу было выдано свидетельство о праве на наследство на земельный участок с кадастровым номером 57:10:0920101:586, площадью 500 кв.м (0,05 га), расположенный по адресу: <адрес>, который имел статус ранее учтенного.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности и установив отсутствие каких-либо доказательств, подтверждающих наличие у Зуйковой А.И. на день смерти прав на земельный участок, площадью 0,17 га, реализацией ею права на приобретение в собственность участка, площадью 0,05 га, который истец унаследовал после ее смерти, указав, что похозяйственная книга не свидетельствует о нахождении земельного участка в собственности и не содержит ссылок на первичные документы на основании, которых была внесена запись о наличии в 1985 году в пользовании наследодателя земельного участка, площадью 0,17 га, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Вопреки доводам жалобы истцом не представлено доказательств, в совокупности бесспорно свидетельствующих о наличии на день смерти его матери (наследодателя) земельного участка в п. Стальной Конь Неполодского сельского совета именно площадью 0,17 га. Вышеуказанная запись в похозяйственной книге сама по себе бесспорно не свидетельствует об этом.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, надлежало принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации - обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» и Письма Государственного комитета по земельной реформе РСФСР от 13 января 1992 г. № 3-14/80, которыми были утверждена форма свидетельства, - возлагалась обязанность на местные администрации обеспечение в 1992 году землеустроительных работ, связанных с оформлением и выдачей свидетельств.

Как указывалось выше, в рамках проведения земельной реформы, был установлен четкий порядок, регулирующий предоставление земельных участков в собственность, соблюдение которого и давало право на приватизацию земельных участков.

В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшего на момент выдачи свидетельств образца 1992 года, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Из материалов дела, объяснений сторон следует, что у Зуйковой А.И. определенно установленной площади земельного участка, находящегося в пользовании в период 1983-1993 годов, не было.

Поскольку приватизация земельных участков носила заявительный характер и при жизни Зуйковой А.И. на основании ее обращения органом местного самоуправления <дата> было выдано свидетельство № о праве собственности на землю на основании решения Неполодского сельского совета от <дата> для ведения хозяйства в поле 0,05 га, то земельного участка иной площади, в частности 0,17 га, у нее на день смерти не имелось. О том, что Зуйковой А.И. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 0,17 га, данные отсутствуют и суду убедительных доказательств этому стороной истца представлено не было.

Так как на день смерти наследодателя у нее имелся на праве собственности в п. Стальной Конь Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области только земельный участок с кадастровым номером 57:10:0920101:586, площадью 500 кв.м (0,05 га), то правовых оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок иной площади либо указанный им в иске участок, площадью 574 кв.м, с кадастровым номером 57:10:0920101:596, расположенный по тому же адресу, не имеется.

Утверждение администрацией Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области постановлением от <дата> № схемы расположения испрашиваемого истцом земельного участка, не свидетельствуем о безусловном праве истца на участок, площадью 574 кв.м, с кадастровым номером 57:10:0920101:596, сведения о котором согласно данным кадастрового учета носят временный характер, поскольку из данного постановления не усматривается, что земельный участок предполагается предоставить истцу в порядке наследования.

Кроме того, в силу Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен гражданину для ведения личного подсобного хозяйства без торгов или на аукционе, что устанавливается настоящим Кодексом.

В постановлении Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области от <дата> № также имеются ссылки лишь на общие нормы Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, регулирующие порядок и условия предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, - статьи 11.10, 39.2 названного Кодекса

Доводы жалобы о том, что Зуйкова А.Н. умерла до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, а участок был предоставлен ей на праве собственности, право на регистрацию которого за ней сохранилось, и, по мнению апеллянта, спорный участок является частью наследственного имущества, которое последний принял в установленном законом порядке, судебная коллегия считает голословными по вышеизложенным мотивам.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на какие-либо новые обстоятельства, неисследованные судом, по сути направлены на переоценку выводов суда, для которой оснований не имеется. Несогласие заявителя жалобы с произведенной судом оценкой доказательств не является основанием к отмене постановленного судом решения, поскольку не свидетельствует о неправильности изложенных в решении суда выводов.

Разрешая спорные правоотношения, суд правильно установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение принято с правильным применением и толкованием норм материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Орловского районного суда Орловской области от 7 марта 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Климанова В.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи