Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1564/2023 ~ М-116/2023 от 10.01.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2023 года город Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Сизовой С.К.,

при секретаре Красногорской А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1564/23 по иску Шабановой Г.Ф. к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шабанова Г.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара, ФИО5 о признании права собственности на земельный участок, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 был предоставлен земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Орлов овраг от треста №, участок №, на основании решения горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ей было выдано свидетельство №. (адрес: г.Самара, Кировский район, массив СНТ «Объединение Орлов Овраг», линия № участок №, площадью 600 кв.м.). ФИО2 передала в постоянное бессрочное пользование земельный участок своему родственнику ФИО5. ФИО5 заключил типовой договор на аренду садово-дачных участков с гражданами и организациями от ДД.ММ.ГГГГ, предметом данного договора согласно п.1 является передача в аренду земельного участка с 1994- 2004 г.г. по адресу: массив «<адрес>. В связи с тем, что ФИО5 не мог обрабатывать земельный участок из-за своей занятости, то он передал во владение и пользование земельный участок - своей родственнице Шабановой Г.Ф., которая приняла земельный участок во владение и пользование, открыто его обрабатывала, оплачивала членские взносы, членом СНТ является с 1999 года, ранее членом СНТ с 1995 года был ФИО5. Шабанова Г.Ф. выращивает овощи и фрукты, обрабатывает земельный участок, своевременно оплачивает коммунальные услуги. Шабанова Г.Ф. обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара, который отказал ей в предоставлении бесплатно земельного участка, без торгов на основании <адрес> «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, так как у Шабановой Г.Ф. отсутствует решение общего собрания о принятии ее в члены, соответственно документы ей были возвращены, и обратиться вновь она не может, так как документы были утеряны предыдущем председателем. В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в налоговом органе СНТ «Объединение Орлов овраг», которое в заключении и справке подтверждают, что Шабанова Г.Ф. пользуется земельным участком с 1999 года, долгов не имеет, споров не имеет. Кадастровым инженером при обращении Шабановой Г.Ф. была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, границы с соседями согласованы, споров с соседями не имеет. Соседние земельные участки оформлены. Согласно заключению ФФГБУ «ФКП Росреестра» от 13.12.2022 г. пересечений испрашиваемого земельного участка не обнаружено. В настоящий момент оформить право собственности на земельный участок во внесудебном порядке не представляется возможным ввиду отсутствия у Шабановой Г.Ф. правоустанавливающих документов. Земельный участок такой площади и такой конфигурации сформирован и существует на местности более 15 лет, с 1956 года. Территория общего пользования не занята. Шабанова Г.Ф. пользуется участком с 1999 года, владела открыто, осуществляла уход за своим земельным участком, владела им непрерывно. Шабановой Г.Ф. не предоставлялись никакие земельные участки, что следует из ответа архива Управления Росреестра по Самарской области от 15.12.2022 г. Ссылаясь на ст.ст.8,12 ГК просит суд признать право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: г.Самара, Кировский район, массив СНТ «<адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства. Установить границы земельного участка площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство по адресу: г.Самара, Кировский район, массив СНТ «<адрес> согласно каталогу координат, изготовленному ООО «Волжанка_Гео» от 18.03.2022г.

В ходе судебного разбирательства стороной истца уточнены исковые требования. Просит суд признать право собственности за Шабановой Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ., на земельный участок площадью 600 кв.м., по адресу: г.Самара, Кировский район, массив СНТ «<адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства в границах отраженных в каталоге координат характерных точек границ земельного участка, изготовленного ООО «Волжанка-Гео» от 13.02.2023г.

В ходе судебного разбирательства в качестве третьего лица в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечены Департамент градостроительства г.о.Самара, СНТ «Объединение Орлов Овраг».

Истец Шабанова Г.Ф. в судебное заседание не явилась. О дне судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Чугункина Ю.А. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по основаниям, указанным в иске. Просила уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно. Причины неявки суду неизвестны. Заявлений и ходатайств в суд не поступало.

Ответчик Гусаров С.В. в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны. Заявлений и ходатайств в суд не поступало.

Третьи лица Управление Росреестра по Самарской области, ДГС г.о.Самара СНТ «Объединение Орлов Овраг» (представил отзыв, не возражают против удовлетворения исковых требований) своих представителей в суд не направили. О дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна. Письменные отзывы представлены не были.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

На основании ч.2, ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с подп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в действующей редакции), объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Из искового заявления следует и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 был предоставлен земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Орлов овраг от треста №, участок №, на основании решения горисполкома № от 19.04.1956г., о чем ей было выдано свидетельство №. (адрес: г.Самара, Кировский район, массив СНТ «Объединение Орлов Овраг», линия № участок №, площадью 600 кв.м.). (л.д.23,43). ФИО2 передала указанный земельный участок ФИО5.

ФИО5 заключил с дачным трестом типовой договор на аренду садово-дачных участков с гражданами и организациями от ДД.ММ.ГГГГ, предметом данного договора согласно п.1 является передача в аренду земельного участка с 1994- 2004 г.г. по адресу: массив «Орлов овраг», <адрес> (л.д.17).

ФИО5 в свою очередь передал во владение и пользование земельный участок Шабановой Г.Ф., которая приняла земельный участок во владение и пользование, открыто его обрабатывала, оплачивала членские взносы, членом СНТ является с 1999 года, ранее членом СНТ с 1995 года был ФИО5 Шабанова Г.Ф. выращивает овощи и фрукты, обрабатывает земельный участок, своевременно оплачивает коммунальные услуги. (л.д..32,33,35,74,75,76).

Согласно заключению Правления СНТ «Объединение Орлов Овраг» Шабановой Г.Ф. представлено право пользования земельным участком №. Общей площадью 600 кв.м., расположенным в СНТ «Объединение Орлов Овраг». Описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка фактически используемого Шабановой Г.Ф. Земельный участок входит в границы СНТ «Объединение Орлов Овраг» в соответствии с согласованной план-схемой территории массива СНТ «Объединение Орлов Овраг». Обременений не имеется. Задолженности по оплате не имеет (л.д.76).

Шабанова Г.Ф. является членом СНТ «Объединение Орлов Овраг» на основании личного заявления и решения общего собрания, что подтверждается справкой СНТ «Объединение Орлов Овраг» (л.д.32).

Решением исполкома Куйбышевского городского Советах депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № выделены земельные участки под сады рабочим и служащим предприятий и организаций г.Куйбышева. В приложении к решению списке предприятий и организаций, которым выделяются земельные участки под сады и огороды под порядковым номером 1 указано Трамвайно-троллейбусное управление (л.д.77,83).

Согласно плану-схеме СНТ «Объединение Орлов Овраг» общая площадь по измерениям 69 632 кв.м. (л.д.30,31).

Из схемы распределения земельных участков в границах территории СНТ «Объединение Орлов Овраг» следует, что испрашиваемый земельный участок значитя под № (л.д.73).

СНТ «Объединение Орлов Овраг» поставлено на учет в налоговом органе 18.08.1995г. (л.д.28).

Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГЮЛ СНТ «Объединение Орлов Овраг» дата регистрации 2.07.2010г. (л.д.29).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 28.02.2023г. СНТ «Объединение Орлов Овраг» председателем правления является ФИО8.

Истец обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность на который не разграничена.

ДГС г.о.Самара письмом № СЛ-9/5974-б-1 от 14.11.2022г. Шабановой Г.Ф. вернули заявление указав, что заявление не соответствует требованиям п.1 ст.39.15 ЗК РФ. Не представлены: описание местоположения земельного участка, заключение правления с указанием гражданина за которым закреплен испрашиваемый земельный участок (л.д.20).

Информация на объект недвижимости: земельный участок по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, массив СНТ «Объединение Орлов Овраг», линия № участок № - отсутствует (л.д.27).

Споров с соседними землепользователями нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

В материалы дела представлена план-схема границ земельного участка СНТ «Объединение Орлов Овраг» (л.д.30,31).

Истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 600 кв.м., что подтверждается планом границ, подготовленным ООО «Волжанка-Гео» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71,72).

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области согласно содержащейся информации по состоянию на 1992-1998гг земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: г.Самара, участок №, линия № Орлов овраг от треста №, под садоводство, в пожизненное наследуемое владение, на основании решения горисполкома № от 19.04.1956г. – свидетельство № (л.д.22).

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области информация о предоставлении Шабановой Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГр. по состоянию на 1992-1998г.г. каких-либо земельных участков на территории г.Самары (л.д.26).

Согласно выписке из ЕГРН на правообладателя в собственность Шабановой Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГр., земельные участки бесплатно не представлялись (л.д.65-70).

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара земельный участок по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, массив СНТ «Объединение Орлов Овраг», линия № участок №, площадью 600 кв.м. расположен в зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ в соответствии с картой функциональных зон г.о.Самара Генерального плана г.о.Самара, утвержденного решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №). По карте правового зонирования испрашиваемый земельный участок расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (р-5). Проект планировки и проект межевания территории на территорию, где расположен испрашиваемый земельный участок, не утвержден в соответствии с действующим законодательством. Согласно приложению № к «ПЗЗ Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениям», испрашиваемый земельный участок расположен: - Приаэродромная территория «Безымянка», подзоны 3,4,5,6; -Курумоч – приаэродромная территория, подзона 3,5; -Приаэродромная территория «Кряж»; -Охранная зона транспорта, учетный №.345, 63:00- 6.350,63.00.2.137. Земельный участок не входит в границы резервирования и изъятия земельных участков. В границах указанной территории градостроительные планы земельных участков не утверждались, сформированных земельных участков не имеется. Земельный участок не входит в границы особо охраняемых природных территорий. В пределах земельных участков проектная документация лесного участка отсутствует.

Из экспертного заключения ФФ ГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области от 13.12.2022г. следует, что при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, массив СНТ «Объединение Орлов Овраг», линия № участок №, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено. Представленная информация актуальна по состоянию на 12.12.2022г. (л.д.16).

Документов, свидетельствующих об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, массив СНТ «Объединение Орлов Овраг», линия №, участок №, суду не представлено.

Соседние земельные участки поставлены на кадастровый учет.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что садоводческие товарищества, созданные по действовавшему в момент их создания законодательству, и граждане, использующие свои земельные участки по назначению, не могут быть лишены своего законного права на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, кроме того, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу до вступления в силу ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», сведений о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, суду не представлено, заключением правления подтверждено, что земельный участок расположен в границах товарищества.

Принимая во внимание данные обстоятельства, отсутствие спора по границам участка, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шабановой Г.Ф. (паспорт №) к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Шабановой Г.Ф. право собственности на земельный участок, площадью 600,00 кв.м., распложенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, массив СНТ «Объединение Орлов Овраг», линия №, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно плану границ земельного участка, изготовленному ООО «Волжанка-Гео» ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                    С.К.Сизова

Мотивированное решение составлено 13.04.2023 г.