Решение по делу № 2-2108/2012 ~ М-2002/2012 от 03.07.2012

Дело № 2-2108/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шустиковой С.П.,

при секретаре судебного заседания Колосовой В.В.,

с участием представителя истца Николаевой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 23 августа 2012 года гражданское дело по иску Зверева В.Ю. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о включении периода прохождения службы в рядах вооруженных сил и периода работы в специальный стаж работы, возложении обязанности назначить и выплатить пенсию,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику о включении периода прохождения службы в рядах вооруженных сил и периода работы в ООО «...» в специальный стаж работы, возложении обязанности назначить и выплатить пенсию. В обоснование заявленных требований истец указал, что ... обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 28 и ст. 28.1 Федерального закона РФ « 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В назначении пенсии истцу отказано, с чем истец не согласен. Период службы по призыву в Вооруженных Силах СССР ответчиком не зачтен в специальный стаж по Списку № 1, несмотря на то, периоды работы до и после военной службы зачтены в специальный стаж. Истец считает исключение периодов службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ... по ... из специального стажа по списку № 1 не обоснованным, поскольку пенсионным законодательством, действующим в период прохождения им службы в Вооруженных Силах СССР, предусматривалось включение службы по призыву в специальный стаж по Списку № 1. Также истец не согласен с исключением из специального стажа периода работы в ООО «...» в качестве проходчика с полным рабочим днем под землей с ... по ....

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил включить период прохождения службы в рядах вооруженных сил и период работы в ООО «...» в специальный стаж работы, включить в стаж работы в РКС период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР, возложить обязанность на ответчика начислить и выплатить пенсию с ....

Ответчик в письменном отзыве на иск указал, что ... в УПФ РФ в городе Воркуте Республики Коми поступило через почтовое отделение (входящий ... от ...) заявление Зверева В.Ю., ... г.р., о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп.1 п.1 ст.27 и пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-Ф3. В соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 и пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-Ф3 трудовая пенсия на льготных условиях назначается мужчинам по достижении возраста 45 лет при наличии одновременно трех условий: страховой стаж не менее 20 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет; стаж работы с вредными условиями труда, предусмотренной в Списке №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее Список №1) - не менее 10 лет. В УПФР в городе Воркуте сформировано наблюдательное дело по предприятию ООО «...», регистрационный ..., где имеется акт проверки перечня профессий и должностей, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение. Перечень проверен и утвержден специалистами УПФР в городе Воркуте -... Актом проверки должность «проходчик» на подземном коммерческом проходческом участке утверждена, как работнику ведущих профессий (не менее 20 лет). Следует отметить, что работодатель (страхователь - ООО «...») в формах персонифицированного учета, сданных в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, отразил период работы Зверева В.Ю. с ... по ..., как работу в ведущих профессиях. Однако Истец утверждает, что данный период в специальный стаж не включен.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно исправительной системы, и их семей». Расчетный размер трудовой пенсии определяется в соответствии с нормами ст. 30 Закона от 17.12.2001г. Согласно указанной статьи служба в Вооруженных силах РФ включается в суммарную продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц. Пенсионное законодательство, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусматривает (и не предусматривало) зачет указанных периодов в специальный стаж, дающий право на определение размера трудовой пенсии по старости. Таким образом, включение периода службы в ВС в стаж на соответствующих видах работ возможно только для определения права на трудовую пенсию по старости (при условии, что стаж на соответствующих видах работ предшествовал службе либо следовал за нею). Требования истца о включении периодов службы в ВС в специальный стаж для определения стажевого коэффициента и расчетного пенсионного капитала неправомерны. По представленным документам на ... стаж работы Зверева В.Ю. составляет: страховой стаж (календарно): ....; страховой стаж (с учетом льготного исчисления 1год за 1,5): ....; стаж работы в РКС (учитывается календарно): ....; стаж работы с вредными условиями труда по Списку №1 (календарно): ....; стаж работы с вредными условиями труда по Списку №1: ... (с учетом льготного исчисления 1 год за 1,5). На основании чего ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Николаева О.Н. поддержала иск по уточненным требованиям в полном объеме.

Ответчик, извещенный судом надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, материалы отказанного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от ... ... Звереву В.Ю. отказано в установлении пенсии с ... в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью стажа работы в РКС.

По материалам отказанного пенсионного дела следует, что на день обращения истцу установлен следующий стаж: страховой стаж (календарно) - ... страховой стаж (с учетом льготного исчисления 1 год за 1,5 и постановлению Конституционного суда № 2-П) - ...., стаж по списку № 1 (календарно) - ...., стаж по списку № 1 (с учетом льготного исчисления 1 год за 1,5 и Постановлению конституционного суда № 2-П) + ...., стаж работы в РКС (учитывается только календарно) - ... дн.

Из отказанного пенсионного дела следует, что на ... стаж истца для определения пенсионного капитала составил: страховой - ...., стаж работы по Списку № 1 - ...., стаж работы в РКС - ....

Из копии военного билета следует, что истец проходил военную службу по призыву с ... по ....

Согласно таблице трудовой деятельности периоды военной службы по призыву истца включены ответчиком в общий трудовой стаж, периоды работы истца до и после военной службы включены ответчиком в специальный стаж по Списку № 1.

Из справки ... от ... Государственного предприятия шахта «...» следует, что с ... истец работал подземным электрослесарем с полным подземным рабочим днем на шахте «...», ... уволен в связи с призывом в Советскую армию. С ... истец вновь поступил на работу в шахту в качестве подземного горнорабочего.

Проверив расчет специального стажа истца, суд находит его неверным по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

В силу пунктов 1,3 статьи 10 ФЗ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчёта один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы.

В соответствии со ст. 94 Закона РСФСР от 20.11.1990г. (в ред. ФЗ от 27.01.1995 N 10-ФЗ) « О государственных пенсиях в РСФСР» при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10,11,12,29 Закона, периоды военной службы по призыву исчисляются в двойном размере.

Это правило применяется с учетом указания Минсоцзащиты РФ от 30 марта 1995 г. N 1-4-У, в соответствии с которым военная служба по призыву засчитывается в общий трудовой стаж в двойном размере независимо от времени ее прохождения, в том числе и за период, когда она именовалась действительной срочной военной службой.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ) Суд имеет право выйти за пределы заявленных требований. Это отступление от принципа диспозитивности, связанное с принципом законности. Оно может выражаться в разрешении требования, которое не заявлено, либо удовлетворении требования истца в большем размере, чем оно было заявлено, но лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом, с указанием этого закона в мотивировочной части решения(п.5 Постановления).

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в льготном исчислении в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав заявителя в области пенсионного обеспечения.

Соответственно, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права из расчёта один день военной службы за два дня работы.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом периода службы в армии стаж истца на соответствующих видах работ на момент конвертации составит: ...

По изложенным основаниям суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика включить период прохождения службы в рядах Советской Армии в специальный стаж.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения исковых требований для включения в специальный стаж работы периода работы с ... по ... в ООО «...» суд не находит, поскольку указанный период времени включен ответчиком в специальный стаж работы Зверева В.Ю. с ... по ..., т.е. по дату обращения с заявлением о назначении пенсии, за исключением периодов отвлечения от работы.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Зверева В.Ю. о возложении обязанности на ответчика включить в стаж работы в Районах Крайнего Севера период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР исходя из следующего.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона N 173-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. При этом период прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не предусматривает такой возможности.

Учитывая, что у истца не имеется необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера, суд в удовлетворении иска в части возложения обязанности на ответчика включить в стаж работы в Районах Крайнего Севера период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР, начислить и выплатить пенсию по пп. 1 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ... с ... отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте Республике Коми зачесть период прохождения службы в Вооруженных силах Зверева В.Ю. с ... по ... в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

В удовлетворении исковых требований Зверева В.Ю. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте Республике Коми о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж по списку № 1 период работы Зверева В.Ю. в ООО «...» с ... по ..., в стаж работы в Районах Крайнего Севера период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР, начислить и выплатить пенсию по пп. 1 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года с ...,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме, т.е. с 27.08. 2012 года.

Председательствующий                                                                           С.П. Шустикова