Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-78/2014 (2-2217/2013;) ~ М-2095/2013 от 07.11.2013

РЕШЕНИЕ

(заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.02.2014 г. г.Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Радаевой О.И.

с участием помощника Кинельского межрайонного прокурора Сукачевой О.в.

при секретаре Осиповой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-78/2014 по исковому заявлению Кинельского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Кивацкову Александру Сергеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

Кинельский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Кивацкову Александру Сергеевичу о прекращении действий права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № № выданного ДД.ММ.ГГГГ. со сроком действия до 27.11.2014г., обязать в течении месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № № в ОГИБДД МО МВД России «Кинельский».

В судебном заседании помощник Кинельского межрайонного прокурора Сукачева ФИО8. исковое заявление поддержала и суду пояснила, что Кинельской межрайонной прокуратурой Самарской области при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального Закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" выявлен факт незаконного использования Кивацким А.С. прав на управление транспортными средствами при наличии у него заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами. Водительское удостоверение серии №№ выдано Кивацкову ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, по информации ГБУЗСО «Кинельская ЦБГиР» Самарской области, Кивацков А.С. состоит на учете в указанном учреждении у врача <данные изъяты> с диагнозом "<данные изъяты>", в связи с чем, не может считаться лицом, годным к управлению транспортными средствами.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР N 555 от 29.09.1989 г. имеющийся у ответчика диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Кивацков А.С. незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него указанного выше заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 октября 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью    обязательного    медицинского     освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 названного Федерального закона).

Согласно п.п. 1,2,4 ст.24 ФЗ от. 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п.1 ст.28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Кивацков А.С. состоит на учете у врача <данные изъяты> с диагнозом: "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ., согласно медицинским документам имеет противопоказания для вождения автотранспортом, документального подтверждения оснований для снятия с учета не представлено. Поскольку данные о наличии ремиссии <данные изъяты> заболевания отсутствуют, в настоящее время Кивацков А.С... не может быть допущен к управлению транспортным средством.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском употреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных наркоманией и токсикоманией установлен срок диспансерного учета 5 лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, управление автотранспортными средствами Кивацким А.С.., употребляющего <данные изъяты> и страдающего <данные изъяты>, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

Просит суд прекратить действие права Кивацкова Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № №, выданного - ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ..

Обязать Кивацкова Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № № в ОГИБДД МО МВД России «Кинельский».

Ответчик Кивацков А.С. в судебное заседание не явился, был надлежаще уведомлен, что подтверждается судебным почтовым уведомлением, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела не поступило.

С учетом позиции помощника Кинельского межрайонного прокурора, представителя представитель ГБУЗСО «Кинельская ЦБГ И Р», суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку в силу ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Третье лицо- представитель ГБУЗСО «Кинельская ЦБГ И Р» - врач нарколог Стенькина А.И. против удовлетворения исковых требований не возражала, предоставив суду выписку из амбулаторной карты Кивацкова А.С. и пояснив, что оснований для снятия с учета и для вывода о ремиссии заболевания не усматривается.

В судебное заседание также не явился третье лицо: представитель ОГИБДД МО МВД России «Кинельский» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, документов об уважительности причины не представили, об отложении дела не просили.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд признает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 октября 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 названного Федерального закона).

Согласно н. п. 1, 2, 4 ст. 24 ФЗ от. 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Из материалов дела следует, что Кивацкову А.С.. выдано водительское удостоверение серии № № в РЭО ГИБДД МО МВД России Кинельский, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ.

Кивацков А.С. состоит на учете в <данные изъяты> диспансере с диагнозом: "<данные изъяты>", согласно медицинским документам имеет противопоказания для вождения автотранспортом, документального подтверждения оснований для снятия с учета не представлено.

Согласно выписки из амбулаторной карты от ДД.ММ.ГГГГ.Кивацков А.С.. состоит на учёте с ДД.ММ.ГГГГ.с диагнозом «<данные изъяты>.». ДД.ММ.ГГГГ. освидетельствован в СОНД- в моче обнаружен морфин. Проходил лечение в СОНД с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. обследован- моча без патологий. Осужден ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 228 ч.1 на <данные изъяты> года с отсрочкой приговора на <данные изъяты> года. ДД.ММ.ГГГГ. обследован- моча без патологий. От лечения уклоняется. ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ.- посещал врача <данные изъяты>. Прошел обследование моча тест экспресс на наркотические средства не обнаружено. Проживает в г.Самара. Работа связана с длительными командировками. Имеется ремиссия с ДД.ММ.ГГГГ. – от <данные изъяты> года до <данные изъяты> лет.

Доказательств того, что Кивацков А.С. не уклоняется от наблюдения у врача-<данные изъяты>, а также доказательств прохождения специального лечения после постановки на диспансерный учет, наличия стойкой ремиссии после специального лечения, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что значительное улучшение состояния здоровья ответчика не подтверждено, что препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, поскольку по медицинским показаниям при алкоголизме и наркомании гражданину запрещается ими управлять.

Так в соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском употреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных наркоманией и токсикоманией установлен срок диспансерного учета 5 лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Между тем, суд не представлено достоверных доказательств, подтверждающих снятие Кивацкова А.С. с <данные изъяты> учета. При этом, в случае установления, что предусмотренные ст. 28 Закона основания прекращения действия права на управление транспортными средствами (в том числе по медицинским противопоказаниям) отпали, то ранее возникшее право подлежит восстановлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198,233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кинельского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права Кивацкова Александра Сергеевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № №, выданного - ДД.ММ.ГГГГ. со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Кивацкова Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № № в ОГИБДД МО МВД России «Кинельский».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись

Копия верна:

Судья-

Секретарь-