Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-344/2022 ~ М-107/2022 от 21.01.2022

К делу № 2-344/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Выселки                                                                              26 мая 2022 года

    Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

    председательствующего судьи Прохоренко С.Н.,

    при секретаре судебного заседания Кривуля Ж.А.,

    с участием истца                                 Тищенко А.В.,

    представителя истца                           Шайкина В.В.,

    представителя ответчика ПАО «Россети Кубань» Усть-Лабинские электросети Прудко А.А., действующего по доверенности,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тищенко А.В. к ПАО «Россети Кубань» о признании акта недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

      Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании акта недействительным, мотивируя свои требования тем, что 11.08.2021 года старший мастер УРРУ Ткаченко Д.В. и мастер Выселковского УРРУ Юрченко Е.Н. составили Акт ... о неучтённом потреблении электрической энергии Тищенко А.В. Согласно акту, истец допустил безучётное потребление электроэнергии, чего не совершал. Акт ... от 11.08.2021 года составлен с нарушением действующего законодательства. О предстоящей проверке Тищенко А.В. никто не уведомлял, на место проведения осмотра не приглашал, о нем известно не было. Более того со слов очевидцев Кривуля Т.С. и Волощук Т.А стало известно, что данный счетчик сначала был снят с места установки старшим мастером УРРУ Ткаченко Д.В. и мастером Выселковского УРРУ Юрченко Е.Н. Затем, проделав с ним какие-то манипуляции, Ткаченко Д.В. и Юрченко Е.Н. вновь установили счётчик на место. Истец сам пломбы не срывал, полагает, что это дело рук лиц, составивших Акт. Копия акта не вручалась, о его существовании стало известно из претензии ПАО «ТНС энерго Кубань» от 17.09.2021 года. Просит суд признать незаконным Акт ... от 11.08.2021 года составленный старшим мастером Выселковского УРРУ Ткаченко Д.В. и мастером Выселковского УРРУ Юрченко Е.Н. о неучтенном потреблении электрической энергии Тищенко А.В.

     Истец Тищенко А.В. и его представитель Шайкин В.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ПАО «Россети Кубань» Усть-Лабинские электросети Прудко А.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать, представивший в суд письменное возражение, в котором указал, что в ходе снятия контрольных был выявлен факта нарушения сохранности пломбы государственного поверителя № 226328, что в соответствии с п. 170 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 явилось основанием для проведения внеплановой проверки.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

С помощью токоизмерительных клещей без распломбировки и технического вмешательства в прибор учета электроэнергии была проведена проверка состояния счетчика и установлено отсутствие учета по одной фазе, после чего для проведения инструментальной проверки на место был приглашен потребитель.

Под инструментальной проверкой понимается процесс оценки работоспособности прибора учета (измерительных трансформаторов и других элементов), заключающийся в проведении визуальной проверки и проверки характеристик элементов измерительного комплекса, устройств сбора и передачи данных, схемы их соединения с помощью инструментов и дополнительного оборудования.

По факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления в соответствии со ст. 177 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442, представителями сетевой организации в присутствии потребителя составлен акт ... от 11.08.2021 о неучтенном потреблении электрической энергии.

Третье лицо ПАО «ТНС энерго Кубань» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Свидетель ... Т.С. в судебном заседании пояснила, что работала продавцом в магазине, принадлежащем истцу. В помещение магазина зашли 2 проверяющих, представились, показали удостоверения. Она вышла на улицу, открыла им счетчик и зашла обратно в магазин. Когда вышла вновь через 5-10 минут то увидела, что счетчик был снят и один из электриков в руках держит счетчик. Когда она вновь выходила из здания магазина, видела, что приехал Тищенко А.В. и, что счетчик уже был установлен на место.

Свидетель ... Т.А. в судебном заседании пояснила, что она живет рядом и часто ходит в магазин, принадлежащий Тимщенко А.В. и видела, что двое мужчин стояли возле счетчика и что-то там делали. Она спросила, что они что-то там делают. Видела в контейнере, что мужчины снимали электрический счетчик, когда она заходила в магазин, то видела двоих мужчин уде в помещении магазина. Она видела, что мужчины короб от электрического счетчика открыли, что-то производили с счетчиком.

Свидетель ... Д.В.- старший мастер УРРР в судебном заседании пояснил, что они приехали на проверку электрических приборов в магазин, который находится в собственности у Тищенко А.В., представились, подошли к счетчику и проверяли клещами и прибором, без съема пломб проверяли нагрузку и выявили работоспособность счетчика. Провода находятся на входящих автоматах и идут после прибора учета, в тот день он проверку проводил в присутствии хозяина. Они проверили для проведение инструментальной проверки. Снимали и проверяли электрический прибор в присутствии собственника, а в присутствии продавца они просто проверяли, они потом просили зафиксировать все пломбы, которые были.

Свидетель ... Е.Н.- мастер УРРР в судебном заседании дал аналогичные показания показаниям свидетеля Ткаченко Д.В.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

К правовым актам пунктом 4 статьи 3 ГК РФ отнесены постановления Правительства Российской Федерации.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике").

Из пунктов 3, 4 ст. 37 Закона об электроэнергетике следует, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 и предусматривают правила заключения договоров между потребителями электрической энергии (энергосбытовыми организациями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения.

В силу п. 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжаюшие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Под безучетным потреблением согласно п. 2 Правил N 442 понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с п. 178. Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 02.03.2021) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» установлено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о приборах учета на момент составления акта;

данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии-должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление, обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом.

           В судебном заседании установлено, что между ПАО «ТНС энерго Кубань» и Тищенко А.В. ИНН/КПП ... заключен договор энергоснабжения № ... от 01.06.2021 г.

Тищенко А.В. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 04.02.2021 года.

10.08.2021 работниками ПАО «Россети Кубань» составлен акт ... допуска (проверки, замены, демонтажа) в эксплуатацию прибора учета электрической энергии (измерительного комплекса) в электроустановках напряжением до 1000 В на объекте, расположенном по адресу: ..., Выселковского района, Краснодарскою края, и обнаружен факт нарушения сохранности пломбы государственного поверителя №226328.

     Данное действие проведено в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии»:

В п. 170 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 02.03.2021) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии". установлено, что проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета проводятся в отношении приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности).

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Для целей настоящего документа под инструментальной проверкой понимается процесс оценки работоспособности прибора учета (измерительных трансформаторов и других элементов), заключающийся в проведении визуальной проверки и проверки характеристик элементов измерительного комплекса, устройств сбора и передачи данных, схемы их соединения с помощью инструментов и дополнительного оборудования.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного и согласованного в соответствии с настоящим документом.

В настоящем деле ответчик не предоставил графика проведения проверок прибора учета потребителя Тищенко А.В., то есть фактически данная проверка являлась внеплановой.

Основаниями для проведения внеплановой проверки приборов учета являются: полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией (гарантирующим поставщиком) к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде;

полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), которого непосредственно или опосредованно присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки;

выявление факта нарушения сохранности контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении снятия показаний или осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим документом;

срабатывание индикаторов вскрытия электронных пломб на корпусе и клемной крышки прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), и факт события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в соответствии с предельными значениями, определенными правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), неработоспособности прибора учета электрической энергии вследствие аппаратного или программного сбоя или отсутствия дистанционного опроса такого прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в течение одного месяца;

отсутствие показаний расчетного прибора учета 2 и более расчетных периодов подряд.

Внеплановые проверки осуществляются сетевыми организациями, а в отношении коллективного (общедомового) прибора учета гарантирующими поставщиками.

Проверки приборов учета осуществляются с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи и подлежат хранению, а также передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

В судебное заседание не предоставлено доказательств и основания для проведения внеплановой проверки истца.

                     Совокупность представленных суду доказательств указывает на существенное нарушение ответчиком прав истца, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Исковые требования Тищенко А.В. к ПАО «Россети Кубань» о признании акта недействительным - удовлетворить.

                Признать незаконным Акт ... от 11.08.2021 года составленный старшим мастером Выселковского УРРУ Ткаченко Д.В. и мастером Выселковского УРРУ Юрченко Е.Н. о неучтенном потреблении электрической энергии Тищенко А.В..

     Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Выселковский районный суд.

    Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2022 года.

    Судья: подпись.

    Подлинник решения суда находится в гражданском деле №2-344/2022 в Выселковском районном суде Краснодарского края

    УИД 23RS 0010-01-2022-000132-52