Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1389/2015 (2-13867/2014;) ~ М-12383/2014 от 10.12.2014

                                                                        Дело 2-1389/2015

Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                             г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Рожновой О.Е., при секретаре Преснове А.С.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тюрькиной С.З. к Администрации сельского поселения ..... муниципального района ..... области о присвоении почтового адреса, компенсации морального вреда,

с участием Тюрькиной С.З., ее представителя Илюшина В.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения ..... муниципального района ..... области о присвоении почтового адреса, компенсации морального вреда, просит суд:

    признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в присвоении почтового адреса жилому дому, расположенному по адресу: АДРЕС, незаконным; обязать ответчика присвоить почтовый адрес указанному жилому дому; взыскать в свою пользу с ответчика в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 50000 руб., взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя, оплате госпошлины, других расходы в размере 30 600 руб.

В обоснование своих требований истец указывает, что оспариваемым решением ответчик без законных к тому оснований отказал в присвоении жилому дому, принадлежащему истцу на праве собственности, почтового адреса, чем нарушил права истца, причинил ему моральный вред.

В судебном заседании истец и его представитель свои требования поддержали полностью.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен, с учетом мнения истца и его представителя, суд дело рассмотрен в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ч.1 п.21 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". К вопросам местного значения городского поселения относятся: присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

В силу ч.3 указанной статьи к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно п.п.1.1 Положения о присвоении адресов жилым домом, зданиям, строениям, утвержденного постановлением Главы ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ. № жилые дома, здания, строения, земельные участки, сооружения и владения (объекты недвижимости) должны иметь уникальный адрес на территории АДРЕС.

Согласно п. 5.1 Положения адрес объектов, расположенных на территории городских и сельских поселений ..... района, определяется:

- при подготовке градостроительного заключения на этапе формирования и описания объектов, расположенных на выделяемом земельном участке;

- при подготовке документации по приемке в эксплуатацию объектов недвижимости;

- в случае переадресации объектов при переименовании улиц, площадей, проездов, в целях упорядочения элементов застройки, а также при разделе объектов на самостоятельные части;

- при регистрации прав на существующие объекты недвижимости.

Согласно п. 5.2 Положения утверждение (присвоение) адресов владениям, жилым домам, зданиям, домовладениям, строениям, сооружениям осуществляется правовыми актами глав поселений.

Истцу принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, на основании договора купли-продажи земельного участка, что подтверждается свидетельством о регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ., и земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по тому же адресу, участок относится к категории земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.9-10).

Почтовый адрес объекту не присвоен.

Истец обращался к ответчику по поводу присвоения почтового адреса, в чем ему ответом от ДД.ММ.ГГГГ. № было отказано. При этом в качестве оснований отказа указано, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, расположен за пределами границ населенного пункта, на участке для ЛПХ не предусмотрено возведение зданий и строений (л.д.7).

Суд не может согласиться с обоснованностью указанного отказа ответчика в присвоении жилому дому истца почтового адреса.

Как указывается выше, жилые дома, здания, строения, земельные участки, сооружения и владения (объекты недвижимости) должны иметь уникальный адрес на территории АДРЕС.

Наделение органа местного самоуправления поселения правом на присвоение адреса корреспондируется с соответствующей обязанностью по присвоению адресов домам, расположенным в указанном поселении, и исполнение данной обязанности не зависит от усмотрения уполномоченного органа.

Право собственности истца зарегистрировано на жилой дом и земельный участок, право на дом не оспорено, дом расположен в границах земельного участка, что подтверждается данными ситуационного плана дома, являющегося приложением к техническому паспорту дома, дом поставлен на кадастровый учет. Из свидетельства о праве собственности на участок и кадастровой выписки о нем, усматривается, что земельный участок относится к землям населенных пунктов. Согласно данным кадастрового паспорта объекта недвижимости, он расположен в АДРЕС сельского поселения ......

Тот факт, что в свидетельстве о государственной регистрации права на дом имеется адрес объекта, не свидетельствует о наличии почтового адреса у жилого дома, поскольку указанный адрес является адресом земельного участка истца, на котором расположен жилой дом. Нумерация жилого дома может не совпадать с нумерацией земельного участка.

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 4, Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 21.06.2011) "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Ответчиком не представлено доказательств того, что участок истца расположен за пределами сельского поселения. Кроме этого, согласно п.3.1.5 Положения адрес объектам недвижимости, расположенным за чертой населенных пунктов, может присваиваться с использованием привязки к находящемуся вблизи населенному пункту.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что отказ Администрации поселения является незаконным, нарушающим права истца, поскольку в связи с отсутствием официально присвоенного адреса жилому дому истец не сможет заполнить форму N 6 ("Заявление о регистрации по месту жительства"), которая в силу п. 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 N 208, является обязательным документом для регистрации гражданина по месту жительства.

При таких обстоятельствах суд требования истца в части признания незаконным оспариваемого решения об отказе в присвоении почтового адреса объекту недвижимости находит обоснованными, обязывает Администрацию сельского поселения ..... муниципального района ..... области присвоить жилому дому истца, расположенному по указанному выше адресу, почтовый адрес.

Истец просит также взыскать в его пользу с ответчика в счет компенсации причиненного неправомерными действиями морального вреда 50 000 руб.

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Согласно ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

В силу положений ст.151, 1099 ГК РФ физические лица могут требовать за причинение вреда органами местного самоуправления компенсацию морального вреда.

Истец и его представитель пояснили в судебном заседании, что истец лишен возможности зарегистрироваться в доме, который принадлежит ему, нарушены также права других членов семьи, в связи с чем истец претерпевает нравственные страдания.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что права истца вследствие дачи необоснованного ответа, отказа в присвоении почтового адреса участку ответчиком были нарушены, суд считает, что требования истца о взыскании с ответчика в его пользу компенсации морального вреда подлежат удовлетворению, однако, частично, с учетом фактических обстоятельств дела, в сумме 1 000 руб.

Поскольку судом иск Тюрькиной удовлетворяется частично, в пользу истца с ответчика суд взыскивает в счет возмещения расходов по оплате госпошлины 200 руб. (200 руб. уплачены излишне, подлежат возврату истцу по его заявлению). В счет возмещения расходов по оплате услуг представителя в соответствии с положениями ст.100 ГПК РФ, суд с учетом сложности спора, длительности разбирательства, считает справедливым взыскать 3 000 руб. Расходы подтверждаются материалами дела.

Таким образом, исковые требования Тюрькиной С.З. удовлетворяются судом частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Тюрькиной С.З. удовлетворить частично.

Признать решение Администрации сельского поселения ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в присвоении почтового адреса жилому дому, расположенному по адресу: АДРЕС незаконным, отменить его.

Обязать Администрацию сельского поселения ..... муниципального района ..... области присвоить принадлежащему Тюрькиной С.З. жилому дому, расположенному по адресу: АДРЕС, почтовый адрес.

Взыскать с Администрации сельского поселения ..... муниципального района ..... области в пользу Тюрькиной С.З. в счет компенсации морального вреда 1 000 руб., в счет возмещения расходов по оплате госпошлины 200 руб., в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя 3000 руб., а всего 4 200 руб.

В удовлетворении исковых требований Тюрькиной С.В. в остальной части отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья