Решение по делу № 2-4729/2020 от 19.05.2020

№2-4729/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2020 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Павловой И.М.

при секретаре Дутовой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора 83 военной прокуратуры гарнизона, Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении выполнить работы по содержанию общежития специализированного жилищного фонда Минобороны России,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 83 военной прокуратуры гарнизона, Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратились в суд с иском и просили обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (юридический адрес: АДРЕС, ..... в срок до 31 декабря 2020 года выполнить следующие работы по обеспечению требований пожарной безопасности общежития специализированного жилищного фонда Минобороны России по адресу: АДРЕС:

- провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противопожарной защиты общежития;

- оборудовать общежитие огнетушителями, обеспечить их своевременный осмотр и перезарядку;

- оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

- устранить нарушения изоляции электропроводов.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

83 военной прокуратурой гарнизона 24.03.2020 проведена контрольная проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности при содержании общего имущества в общежитии специализированного жилищного фонда Минобороны России по указанному выше адресу, которой было установлено, что ранее выявленные нарушения управляющей организацией не устранены, носят систематический характер.

Вышеизложенные нарушения закона не обеспечивают сохранность жилищного фонда Министерства обороны России, создают угрозу безопасности проживания в общежитии военнослужащих и членов их семей, нарушают их жилищные права.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации (приложение №1), имуществ Вооруженных Сил РФ относится исключительно к федеральной государственной собственности.

Пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» установлено, что имущество Вооруженных Сил РФ является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу статьей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что общежитие по адресу: АДРЕС, находится в собственности Российской Федерации. На основании приказа Министра обороны РФ от 17.12.2010 № передаточным актом от 20.08.2011 здание общежития от ФГКУ «217 КЭЧ района» Минобороны России передано в оперативное управление ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, являющегося структурным подразделением Департамента имущественных отношений Минобороны России.

В соответствии с пунктами 2.1, 3.1 и 8.7 (гл.10 п.8.7) договора управления жилищным фондом. Закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации от 28.08.2018 №, заключенным между Минобороны России и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, последнее обязалось с 01.09.2018 осуществлять управление общежитием в соответствии с условиями Договора и законодательством Российской Федерации, в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и норматив, гигиенических нормативов, иных правовых актов, в том числе обеспечить содержание и ремонт общего имущества в общежитии в соответствии с действующими правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда. В случае оказания услуг ненадлежащего качества ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязалось устранить все выявленные недостатки за свой счет.

В соответствии с лицензией от 31.07.2017 №, выданной Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Московской области. Сведения об общежитии внесены в лицензию.

Деятельность управляющей организации по управлению многоквартирными домами, в частности выполнения требований пожарной безопасности, регламентирована положениями статей 161,162 и 193 ЖК РФ, Федеральными законами от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от 22.07.2008 «123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также изданными в их развитие Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390.

В соответствии с пунктами 20 и 27 Минимального перечня услуги работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №, работы по обеспечению требований пожарной безопасности – осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты входят в состав работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Однако Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) в нарушение указанных выше требований закона надлежащее выполнение требований пожарной безопасности в общежитии не обеспечило, что подтверждается актом проверки исполнения требований пожарной безопасности при эксплуатации общежития от 23.03.2020г., составленным в ходе контрольной проврки прокуратурой гарнизона.

Так, в нарушение п.63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в общежитии не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противопожарной защиты общежития;

Общежитие не обеспечено огнетушителями, чем нарушен п.478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

В нарушение п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в здании осуществляется эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

Электропровода эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции.

По результатам ранее проведенных 83 военной прокуратурой гарнизона проверок в сфере обеспечения пожарной безопасности при содержании общего имущества в общежитии военным прокурором 83 военной прокуратуры гарнизона 20.02.2018 и 31.05.2019 в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ возбуждены производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 (нарушение требований пожарной безопасности).

Постановлением начальника отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» от 20.03.2018 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения. Постановлением начальника ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» от 21.06.2019 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 75 000 руб., решением Одинцовского городского суда Московской области от 09.08.2019 наказание ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России изменено на предупреждение.

Контрольной проверкой, проведенной 24.03.2020 установлено, что ранее выявлены нарушения управляющей организацией не устранены.

Таким образом, допущенные ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации нарушения требований закона в сфере обеспечения пожарной безопасности при содержании жилого фонда носят систематический характер и свидетельствуют о бездействии указанной управляющей организации в указанной сфере в течение всего периода управления им. Вышеизложенные нарушения закона не обеспечивают сохранность жилищного фонда Министерства обороны России, создают угрозу безопасности проживания в общежитии военнослужащих и членов их семей, нарушают их жилищные права.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (юридический адрес: АДРЕС, .....) в срок до 31 декабря 2020 года выполнить следующие работы по обеспечению требований пожарной безопасности общежития специализированного жилищного фонда Минобороны России по адресу: АДРЕС:

- провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противопожарной защиты общежития;

- оборудовать общежитие огнетушителями, обеспечить их своевременный осмотр и перезарядку;

- оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

- устранить нарушения изоляции электропроводов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

         Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 19.08.2020г.