Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-242/2014 ~ М-128/2014 от 12.02.2014

Дело № 2-242/2014    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Собинка 3 апреля 2014 года

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

судьи                     Кондратьевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Демидовой И.А.,

с участием помощника Собинского межрайонного прокурора Богатиной М.А.,

представителя ответчика Арабей О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Собинке Владимирской области гражданское дело по иску Собинского межрайонного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Куриловское сельское поселение о признании незаконным бездействия по не проведению паспортизации дорог, возложении обязанности провести паспортизацию дорог,

УСТАНОВИЛ:

Собинский межрайонный прокурор, выступающий в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования Куриловского сельского поселения Собинского района, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Куриловское сельское поселение о признании незаконным бездействия по не проведению паспортизации дорог, возложении обязанности провести паспортизацию дорог. Свои требования мотивировал тем, что

прокуратурой в рамках осуществления надзора проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования Куриловское сельское поселение требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В ходе проведенной проверки в деятельности Администрации были выявлены нарушения норм действующего законодательства, в том числе в области обеспечения безопасности дорожного движения, установлено, что в отношении автомобильных дорог в <...> не произведена техническая паспортизация. Технический паспорт является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, оформляемым для осуществления полномочий органами местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения.

Поскольку безопасность дорожного движения на дорогах муниципального образования Куриловское сельское поселение затрагивает интересы неопределенного круга лиц, прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Куриловское сельское поселение Собинского района Владимирской области по не проведению паспортизации дорог по <...>, местоположение: от автодороги <данные изъяты> до <...>; от автодороги <данные изъяты> до <...>; а также по <...>, местоположение: от <...>. Возложить обязанность на Администрацию муниципального Куриловского сельского поселения провести паспортизацию дорог по <...>, местоположение: от автодороги <данные изъяты> до <...>; от автодороги <данные изъяты> до д. <...>; а также по <...>, местоположение: <...> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Собинского межрайонного прокурора Богатина М.А. поддержала заявленные требования, подтвердила доводы, изложенные в заявлении, указала, что поскольку отсутствует паспорт дороги по <...>, то просит признать незаконным бездействие Администрации Куриловского сельского поселения в части отсутствия паспортизации дороги по <...>, и обязать подготовить технический паспорт по указанной улице. В остальной части полагает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку паспорт на указанную дорогу выполнен.

Представитель ответчика по делу Администрации МО Куриловское сельское поселение, Глава МО Куриловское сельское поселение Арабей О.В. признал исковые требования в части. Сообщил, что паспортизация по <...> существует, а по <...> паспорт не подготовлен, но они обязуются его сделать. Полагает заявленный в иске срок до ДД.ММ.ГГГГ разумным.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд признает иск подлежащим частичному удовлетворению.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку соответствие состояния дороги техническим нормам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, подтверждаемое ее техническим паспортом, затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" от 08 ноября 2007 года, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросами местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соответственно содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Куриловское сельское поселение (за исключением автомобильных дорог регионального и федерального значения), относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Куриловское сельское поселение, утвержденным Постановлением Главы муниципального образования Куриловское сельское поселение Собинского района Владимирской области NN от ДД.ММ.ГГГГ года, спорные дороги - от автодороги <данные изъяты> до <...>, протяженностью <данные изъяты>, с идентификационным номером NN от автодороги <данные изъяты> до <...>, протяженностью <данные изъяты>, с идентификационным номером NN; от <...> до <...>, протяженностью <данные изъяты>, с идентификационным номером NN – относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения МО Куриловское сельское поселение Собинского района Владимирской области (л.д.8-10).

Типовой инструкцией по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования (ВСН 1-83, утв. Минавтодором РСФСР) определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию (п. 1.1). Паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2).

В соответствии с представленными доказательствами, а именно с кадастровым паспортом и техническим паспортом на дорогу асфальтобетонную по <...> протяженностью <данные изъяты>., от <...> до <...>, изготовленных ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что паспортизация дорог по <...> от автодороги <данные изъяты> до <...> до <...>, проведена (л.д.20-30). В связи с изложенным у суда отсутствуют основания для признания бездействия администрации МО Куриловское сельское поселение по не проведению паспортизации указанных двух дорог незаконным, а также для обязывания органа местного самоуправления осуществить паспортизацию указанных дорог.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учитывая, что дорога по <...>, расположенная от <...> до <...> д.Курилово, расположена в границах муниципального образования Куриловское сельское поселение, технический и кадастровый паспорт на указанную дорогу отсутствует, не изготавливался, что подтвердил Глава Администрации МО Куриловское сельское поселение, суд приходит к выводу о том, что паспортизацию указанной дороги должен осуществлять ответчик, и полагает, что отсутствие изготовленного паспорта на указанную дорогу свидетельствует о бездействии Администрации муниципального образования Куриловское сельское поселение в указанной части.

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом мнения лиц участвующих в деле, учитывая время, необходимое на вступление решения в законную силу и его исполнение, суд полагает установить срок для осуществления паспортизации дороги по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

В силу требований части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. При таких обстоятельствах администрация муниципального образования Куриловское6 сельское поселение от уплаты государственной пошлины освобождена.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Собинского межрайонного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Куриловское сельское поселение о признании незаконным бездействия по не проведению паспортизации дорог, возложении обязанности провести паспортизацию дорог, удовлетворить частично.     

Признать бездействие Администрации муниципального образования Куриловское сельское поселение Собинского района Владимирской области по не проведению паспортизации дороги в <...>, по <...>, местоположение от <...> до <...> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Куриловское сельское поселение Собинского района Владимирской области произвести паспортизацию дороги по <...> <...>, местоположение от <...> до <...> срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья: /подпись/             И.В.Кондратьева