Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-27/2015 от 08.04.2015

                                                                                                        Дело № 5-27/2015 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Ивановка                                                                                 ДД.ММ.ГГГГ

      Судья Ивановского районного суда Амурской области Дубровский И.Н., расположенного по адресу: 676930, Амурская область, Ивановский район, с.Ивановка, ул.Ленина 150, рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Ивановка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Колесниковой Натальи Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной в <адрес>, общежитие, проживающей <адрес> (<данные изъяты>, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ г.).

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением прокурора Ивановского района Амурской области было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.5 КоАП в отношении индивидуального предпринимателя Колесниковой Натальи Викторовны, в котором указано, что прокуратурой Ивановского района совместно с сотрудниками ОУФМС России по Амурской области в Ивановском районе, ОМВД России по Ивановскому району проведена проверка в сфере миграционного законодательства на территории Ивановского района. В ходе проверки деятельности индивидуального предпринимателя Колесниковой Натальи Викторовны в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу ул. <адрес> было установлено, что торговое помещение по адресу ул. <адрес> находится в аренде ИП Колесниковой Н.В. <данные изъяты>, в указанном помещении осуществляет свою деятельность магазин <данные изъяты>», согласно договору аренды недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОМВД России, ОУФМС России по Амурской области в Ивановском районе проведена проверка соблюдения законодательства о правовом положении иностранных граждан в торговом объекте магазина «<данные изъяты> в ходе которой установлено, что гражданином КНР ФИО7, въехавшим в РФ в визовом порядке по трудовой визе, незаконно осуществлялась торговая деятельность в качестве снабженца (поставщика товара), не имевшего соответствующего разрешения на работу, при этом имея разрешение на работу серии № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», действительное до ДД.ММ.ГГГГ г., вид деятельности «Инженер по автоматизации и механизации производственных процессов». Из объяснения гражданина КНР ФИО7, данного старшему инспектору ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что он возит товар в магазин «Харбин». На гражданина КНР ФИО7 начальником ОУФМС РФ по Амурской области в Ивановском районе ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Таким образом, ИП Колесниковой Н.В. в нарушение норм действующего миграционного законодательства ДД.ММ.ГГГГ был фактически допущен иностранный гражданин, не имеющий разрешения на работу, к выполнению трудовой деятельности в качестве поставщика товаров в магазин <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>

Колесникова Н.В. в судебном заседании пояснила, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, признает полностью, просит при вынесении административного наказания учесть ее имущественное положение, финансовое положение, поскольку она от предпринимательской деятельности имеет невысокий доход, полностью раскаивается в совершенном административном правонарушении, имеет на иждивении престарелую мать.

Помощник прокурора Ивановского района Амурской области Ступак Н.А. в ходе судебного заседания пояснила, что, поскольку Колесникова Н.В. полностью раскаивается в совершенном правонарушении, ранее к административной ответственности на привлекалась, считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

         Изучив, заслушав Колесникову Н.В., помощника прокурора Ивановского района Амурской области Ступак Н.А., материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

        Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

    Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ), разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

    В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 г. № 204-ФЗ), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

На основании п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ, от 19.05.2010 г. № 86-ФЗ), работодатели или заказчики работ (услуг) имеют право привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у них разрешения на работу.

Колесникова Наталья Викторовна зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный номер № (свидетельство о госрегистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.№), выписка из ЕГРИП (л.д.№).

Как следует из материалов дела, постановлением прокурора Ивановского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Колесниковой Н.В. на основании того, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОМВД России, ОУФМС России по Амурской области в Ивановском районе проведена проверка соблюдения законодательства о правовом положении иностранных граждан в торговом объекте магазина <данные изъяты> в ходе которой установлено, что гражданином КНР ФИО7, въехавшим в РФ в визовом порядке по трудовой визе, незаконно осуществлялась торговая деятельность в качестве снабженца (поставщика товара), не имевшего соответствующего разрешения на работу, при этом имея разрешение на работу серии № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», действительное до ДД.ММ.ГГГГ г., вид деятельности «Инженер по автоматизации и механизации производственных процессов». Из объяснения гражданина КНР ФИО11, данного старшему инспектору ОУФМС России по Амурской <данные изъяты> районе ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что он возит товар в магазин <данные изъяты> На гражданина КНР ФИО12 начальником ОУФМС РФ по <адрес> в <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.№).

    Факт совершения индивидуальным предпринимателем Колесниковой Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ее виновность в указанном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

    - распоряжением ОУФМС России по Амурской области в Ивановском районе от ДД.ММ.ГГГГ о проведении выездной внеплановой проверки, совместно с прокуратурой Ивановского района Амурской области места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, а также места фактического осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности (л.д. №).;

    - актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому установлено, что гражданин КНР ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве поставщика товара, имея на руках разрешение на работу №, вид деятельности «инженер по автоматизации и механизации производственных процессов» (л.д. №);

    - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому в присутствии гражданина КНР ФИО13, поставщика товара, осмотрен магазин «Харбин», расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес> (л.д.№);

    - договором аренды недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что администрация МО <данные изъяты> <адрес> передала во временное пользование ИП Колесниковой Н.В. нежилое помещение, находящее по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, за оплату для размещения магазина (л.д. №);

    -протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому старшим инспектором ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3, в присутствии переводчика, составлен протокол о том, что гражданин КНР ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 35 минут в магазине «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, ул. <адрес> незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве поставщика товаров с ДД.ММ.ГГГГ г., имея разрешение на работу № о ДД.ММ.ГГГГ г., вид деятельности «Инженер по автоматизации и механизации производственных процессов» <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ своими действиями гражданин КНР ФИО13 нарушил ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10.КОАП РФ (л.д. 21);

    - постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому гражданин КНР ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец КНР <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (л.д№);

    - объяснением гражданина КНР ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому он приехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью работы – возить товар в магазин <данные изъяты> в <адрес>.. Он постоянно находится в магазине, следит за тем, что товар был постоянно. Его начальник – Колесникова Н.В. платит ему зарплату в размере <данные изъяты>. Работает он у Колесниковой Н.В. три года, снимает ему жилье по адресу: <адрес>. Кроме этого, он работает в <адрес>, делает окна, заработная плата <данные изъяты> (л.д.№);

    - объяснением Колесниковой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которым она является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, ул. <адрес> магазин <данные изъяты> Гражданин КНР ФИО13 поставлял ей товар в магазин <данные изъяты> (л.д. №).

      Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя Колесниковой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю Колесниковой Н.В., суд приходит к следующему.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 19.05.2010 № 86-ФЗ), за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении индивидуальному предпринимателю Колесниковой Н.В. административного наказания необходимо учесть в совокупности характер совершенного ею административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение ИП Колесниковой Н.В., раскаяние в совершенном правонарушении, как смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100000 рублей.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются исключительные обстоятельства для назначения ИП Колесниковой Н.В. административного наказания в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности назначения ИП Колесниковой Н.В., административного наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

       Признать индивидуального предпринимателя Колесникову Наталью Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

       Административный штраф должен быть уплачен на позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа подлежит уплате:

Наименование получателя платежа: УФК по Амурской области (УФМС России по Амурской области) ИНН 2801107711 КПП 280101001

БИК: 041012001

Код ОКТМО: 10628000

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010003

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области

Код бюджетной классификации: 19211640000016025140

Наименование платежа: административный штраф по ст. 18.15 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа необходимо направить в Ивановский районный суд по адресу: 676930, с. Ивановка Ивановский район Амурской области ул. Ленина,150.

           Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                                                                              Дубровский И.Н.