Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-246/2019 от 21.08.2019

№ 12-246/2019

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

30 сентября 2019 года г. Оренбург

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Горбачева Т.В.,

при секретаре Князевой А.Н.,

с участием:

потерпевших ФИО7 ФИО8

рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А. на постановление административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Бердникова В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ Бердников В.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Промышленный районный суд г.Оренбурга поступил протест заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А. на постановление административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она просит вышеуказанное постановление отменить как незаконное. Указывает, что протокол в отношении Бердникова В.А. был составлен по ч. 2 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в материалах дела имеются сведения о неоднократном привлечении Бердникова В.А. к административной ответственности, однако постановлением административной комиссии Бердников В.А. привлечен по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Одновременно с жалобой поступило ходатайство заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А. о восстановлении пропущенного срока подачи протеста на вышеуказанное постановление, поскольку о вынесении незаконного постановления должностным лицом прокурору стало известно только ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки прокуратурой Промышленного района г. Оренбурга, в связи с чем, просит признать причины пропуска срока обжалования уважительными.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бердников В.А., представитель административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург», заместитель прокурора Промышленного района г. Оренбурга не явились, о дате, месте и времени рассмотрения протеста были извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть протест заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А. в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании потерпевшие ФИО7., ФИО8 возражали против удовлетворения протеста заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А.

Выслушав участника процесса, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.10 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1, ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении была получена прокурором Промышленного района г. Оренбурга ДД.ММ.ГГГГ, протест на вышеуказанное постановление поступил в Промышленный районный суд г. Оренбурга ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ходатайство заместителя прокурора Промышленного района Беловой Т.А. о восстановлении срока для опротестования постановления от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрению не подлежит, поскольку протест подан в установленные законом сроки для обжалования.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Промышленного района МО «город Оренбург» Бердников В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Вместе с тем признать постановление административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ законным нельзя.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Нормы п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ обязывают судью, орган, должностное лицо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов Бердников В.А., находясь в нежилом помещении по адресу: <адрес>, нарушил тишину и покой граждан, проживающих в соседнем жилом многоквартирном доме <адрес>, а именно: допустил проведение ремонтных работ с использованием электроинструмента, создающим громкий шум, который мешал отдыхать гражданам в выходной день недели. Своими действиями Бердников В.А. нарушил п. 6 ч. 1 ст. 3 Закона Оренбургской области «О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.5 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» предусмотрена административная ответственность за совершение действий (бездействия), повлекших за собой нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан, установленных Законом Оренбургской области "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области".

За эти же действия (бездействие), совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания, предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 3 Закона Оренбургской области «О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № не допускается проведение земляных, ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных и иных подобных работ, повлекшее за собой нарушение покоя граждан и тишины в ночное время на объектах (территориях), указанных в статье 2 настоящего Закона.

Признавая Бердникова В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», административная комиссия приняла в качестве доказательства, подтверждающего виновность Бердникова В.А. протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, административной комиссией не учтено, что указанный протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям, предусмотренным ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку изложенное должностным лицом событие административного правонарушения, не соответствует статье настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за данное административное правонарушение, что является его существенным недостатком, вследствие чего данный протокол подлежал возвращению.

Помимо прочего, составившее протокол должностное лицо неверно указало закон, которым предусмотрена соответствующего рода административная ответственность.

Более того, ссылка в протоколе о нарушении Бердниковым В.А. п.6 ч.1 ст. 3 Закона Оренбургской области «О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № также полностью противоречит изложенной в нем фабуле обвинения, согласно которой вменяемое Бердникову В.А. правонарушение было совершено в дневное время.

Таким образом, административный орган на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, с учетом необходимости обеспечения положений ст. 24.1, 29.4 КоАП РФ, должен был возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, в связи с наличием недостатка протокола, однако, в нарушение указанных выше норм КоАП РФ, принял к своему производству административный материал в отношении Бердникова В.А. и вынес обжалуемое постановление.

С учетом вышеизложенного, протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.10.КоАП РФ, протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На момент рассмотрения протеста заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бердникова В.А. в Промышленном районном суде г. Оренбурга срок давности привлечения к административной ответственности, установленной ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел истек.

С учетом вышеизложенного, постановление административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным, и потому подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

протест заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Бердникова В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», - отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.В. Горбачева

Решение вступило в законную силу.