Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-75/2021 (2-1300/2020;) ~ М-1274/2020 от 16.12.2020

            Дело №2-75/2021

            83RS0001-01-2020-002009-59

РЕШЕНИЕ            Именем Российской Федерации
18 января 2021 года	город Нарьян-Мар

            Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

            председательствующего Яровицыной Д.А.,

            при секретаре Вокуевой И.М.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Москвина Александра Яковлевича к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Финансово-расчетный центр» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

            установил:

            Москвин А.Я. обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения НАО, КУ НАО «Финансово-расчетный центр» (далее по тексту – КУ НАО «ФРЦ) о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 107 109 руб. 61 коп.

            В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в рамках обязательного медицинского страхования в <данные изъяты> куда был доставлен из г. Архангельска скорой помощью на основании договора возмездного оказания разовых медицинских и связанных с ними сервисных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с <данные изъяты> стоимость услуг по данному договору составила 180 000 руб. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание платных медицинских услуг проходил лечение в <данные изъяты>, общей стоимостью 810 468 руб. ДД.ММ.ГГГГ он на основании Закона Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 № 382-ОЗ «О здравоохранении в Ненецком автономном округе» обратился в адрес КУ НАО «ФРЦ» с заявлениями о предоставлении социальной помощи (меры социальной поддержки) в виде оплаты расходов, понесенных при оказании медицинской помощи в медицинских организациях, расположенных за пределами Ненецкого автономного округа. Вместе с тем, КУ НАО «ФРЦ» уведомлением от 01.03.2019 отказало ему в предоставлении социальной помощи в виде оплаты расходов.

            Не согласившись с данным отказом, он обратился в суд с требованием о признании права на компенсацию стоимости оказанных услуг. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа от 17.06.2020 заявленные требования были удовлетворены. Полагает, что в связи неправомерным удержанием денежных средств, с ответчиков за период с 01.03.2019 и по день фактического исполнения судебного акта 08.12.2020 в солидарном порядке подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами, предусмотренные ст. 395 ГК РФ, в общем размере 107 109 руб. 61 коп.

            В судебное заседание Москвин А.Я. не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

            Представитель ответчика Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения НАО Колпакова Д.А. с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме. Указала, что Департамент является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Также сослалась на то обстоятельство, что возникшие между сторонами правоотношения не предусматривают возможность взыскания в пользу получателя социальной помощи процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам ст. 395 ГК РФ.

            Ответчик КУ НАО «ФРЦ» на основании заявления просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Согласно представленного отзыва также полагает, что отсутствуют основания для взыскания в пользу истца процентов за пользование чужими денежными средствами.

            По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

            Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25.1 Закона Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 № 382-ОЗ «О здравоохранении в Ненецком автономном округе» граждане, проживающие в Ненецком автономном округе, имеют право на предоставление социальной помощи при оказании им в медицинских организациях, расположенных в Российской Федерации за пределами Ненецкого автономного округа: 1) первичной специализированной медико-санитарной помощи; 2) специализированной медицинской помощи при диагностике и лечении заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий (за исключением медицинской помощи, оказываемой федеральными медицинскими организациями при осуществлении государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи), а также при осуществлении медицинской реабилитации при оказании им специализированной медицинской помощи. Указанная социальная помощь заключается в оплате расходов, понесенных лицом при оказании ему указанных видов медицинской помощи в медицинских организациях, расположенных за пределами Ненецкого автономного округа, в рамках оказания платных медицинских услуг, а также в случаях, установленных Администрацией Ненецкого автономного округа, в перечислении денежных средств на основании заявления гражданина непосредственно на счет медицинской организации, с которой у него заключен договор на оказание платных медицинских услуг.

Мера социальной поддержки, предусмотренная настоящей статьей, предоставляется за счет средств окружного бюджета на условиях и в порядке, определенных Администрацией Ненецкого автономного округа.

Согласно п. 3 Положения о предоставлении социальной помощи гражданам при оказании им медицинской помощи в медицинских организациях, расположенных за пределами Ненецкого автономного округа, утвержденного Постановлением администрации НАО от 27.05.2008 № 76-п, мера социальной поддержки заключается в оплате расходов, понесенных гражданином при оказании ему видов медицинской помощи, указанных в пункте 1 настоящего Положения, в медицинских организациях, расположенных за пределами Ненецкого автономного округа, в рамках оказания платных медицинских услуг, путем перечисления денежных средств гражданину, а также в случаях, установленных настоящим Положением, в перечислении денежных средств на основании заявления гражданина непосредственно на счет медицинской организации, с которой у него заключен договор на оказание платных медицинских услуг.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Москвин А.Я. обратился в адрес КУ НАО «ФРЦ» с заявлениями о предоставлении социальной помощи (меры социальной поддержки) в виде оплаты расходов, понесенных при оказании медицинской помощи в медицинских организациях, расположенных за пределами Ненецкого автономного округа, в частности: на оплату услуг по оказанию скорой медицинской помощи стоимостью 180 000 руб. по договору на возмездное оказание разовых медицинских и связанных с ними сервисных услуг от ДД.ММ.ГГГГ с организацией <данные изъяты> оказывающей негосударственную скорую медицинскую помощь; расходов, понесенных по договору №/№ от ДД.ММ.ГГГГ на оказание платных медицинских услуг (в условиях стационара) в <данные изъяты>, общей стоимостью 810 468 руб.

Уведомлением КУ НАО «ФРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении социальной помощи в виде оплаты расходов, понесенных при оказании медицинской помощи в медицинских организациях, расположенных за пределами Ненецкого автономного округа, истцу было отказано со ссылкой на то, что в документах, предоставленных заявителем, заказчиком и плательщиком услуг по оказанию медицинской помощи является не истец, а иное лицо (ФИО7).

Не согласившись с указанным решением КУ НАО «ФРЦ» Москвин А.Я. обратился в суд.

Решением Нарьян-Марского городского суда от 08.05.2019 признан незаконным оформленный письменным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № отказ КУ НАО «ФРЦ» в предоставлении Москвину А.Я. социальной помощи в соответствии с Законом НАО от 11.12.2002 № 382-ОЗ «О здравоохранении в Ненецком автономном округе» в виде оплаты расходов, понесенных при оказании медицинской помощи в медицинских организациях, расположенных за пределами Ненецкого автономного округа. На КУ НАО «ФРЦ» возложена обязанность повторно рассмотреть заявления о предоставлении меры социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ, и принять решение в соответствии с законодательством.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа от 17.06.2020 решение Нарьян-Марского городского суда от 08.05.2019 отменено, по делу принято новое решение, которым признан незаконным оформленный письменным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № отказ КУ НАО «ФРЦ» в предоставлении Москвину А.Я. социальной помощи в соответствии с Законом НАО от 11.12.2002 № 382-ОЗ «О здравоохранении в Ненецком автономном округе» в виде оплаты расходов, понесенных при оказании медицинской помощи в медицинских организациях, расположенных за пределами Ненецкого автономного округа.

Признано право Москвина А.Я. на предоставление в соответствии с Законом НАО от 11.12.2002 № 382-ОЗ «О здравоохранении в Ненецком автономном округе» социальной помощи в виде оплаты расходов, понесенных им по договорам, а именно: договору медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между <данные изъяты>» и ФИО8; договору на оказание платных медицинских услуг (в условиях стационара) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между <данные изъяты> и ФИО7

            Из материалов дела следует, что 27.08.2020 Москвин А.Я. с целью исполнения решения суда от 08.05.2020, а также на основании ст. 25.1 Закона Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 № 382-ОЗ «О здравоохранении в Ненецком автономном округе» вновь обратился в КУ НАО «ФРЦ» с заявлением, в котором просил оплатить медицинские услуги в общем размере 990 468 руб.

            Судом установлено, что денежные средства в размере 810 468 руб. перечислены ответчиком на счет истца ДД.ММ.ГГГГ, а денежные средства в размере 180 000 руб. - ДД.ММ.ГГГГ.

            Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец полагает, что поскольку решением суда признан незаконным отказ КУ НАО «ФРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении социальной помощи в соответствии с Законом НАО от 11.12.2002 № 382-ОЗ «О здравоохранении в Ненецком автономном округе», то в связи с неправомерным удержанием денежных средств, с ответчиков в солидарном порядке за пользование чужими денежными средствами в его пользу подлежат взысканию проценты, предусмотренные ст. 395 ГК РФ, рассчитанные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

            Вместе с тем, суд не может согласиться с данным доводом истца на основании следующего.

Пунктом 1 ст. 395 ГК РФ определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные п. 1 ст. 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Применение положений ст. 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (п. 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2001 г. № 99-О).

Таким образом, положения ст. 395 ГК РФ предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Между тем в данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином, проживающим в Ненецком автономном округе права на получение социальной помощи при оказании ему в медицинских организациях, расположенных в Российской Федерации за пределами Ненецкого автономного округа.

Эти отношения урегулированы нормами специального законодательства - Законом Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 № 382-ОЗ «О здравоохранении в Ненецком автономном округе», Положением о предоставлении социальной помощи гражданам при оказании им медицинской помощи в медицинских организациях, расположенных за пределами Ненецкого автономного округа, утвержденного Постановлением администрации НАО от 27.05.2008 № 76-п, которыми возможность взыскания в пользу получателя социальной помощи процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам ст. 395 ГК РФ не предусмотрена.

Поскольку отношения по предоставлению Москвину А.Я. мер социальной поддержки в виде оплаты расходов, понесенных при оказании медицинской помощи в медицинских организациях, расположенных за пределами Ненецкого автономного округа в соответствии с Законом НАО от 11.12.2002 № 382-ОЗ «О здравоохранении в Ненецком автономном округе» в рамках специального правового регулирования не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами ст. 395 ГК РФ, взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами (суммой социальной помощи) на основании ст. 395 ГК РФ противоречит нормативным положениям, подлежащим применению к спорным отношениям.

    При указанных обстоятельствах, суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований в данном случае не имеется.

            Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

            решил:

            исковое заявление Москвина Александра Яковлевича к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Финансово-расчетный центр» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами оставить без удовлетворения.

            Решение суда может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

            Председательствующий                                                                Д.А.Яровицына

                    Мотивированное решение изготовлено 22 января 2021 года.