Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3016/2017 ~ М-1221/2017 от 01.03.2017

Дело №2-3016/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2017 года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шахтина М.В.

при секретаре Благодатских А.Ж.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Ленинского района г. Ижевска УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» о понуждении органа местного самоуправления к совершению действий по обеспечению безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г.Ижевска Удмуртской Республики обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц, с иском к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о о понуждении органа местного самоуправления к совершению действий по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно обязании Администрации МО «Город Ижевск» расположить остановку общественного транспорта «Селтинская» с нечетной стороны улицы напротив дома на ул.Клубная, 44, г.Ижевска на расстоянии не менее 5 метров от пешеходного перехода и обязании обустроить на остановке общественного транспорта «Селтинская» с нечетной стороны заездной карман.

В обоснование иска приведены доводы о том, что в ходе проведённой прокуратурой совместно с должностными лицами Управления МВД России по г.Ижевску требований законодательства безопасности дорожного движения обследован участок дороги в районе остановки общественного транспорта «Селтинская» напротив жилого дома по ул.Клубная, 44, в ходе которого в деятельности органов местного самоуправления выявлены нарушения. Так в нарушение п.5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007 пешеходный переход совмещен с остановочной и посадочной площадкой остановки общественного транспорта «Селтинская» с нечетной стороны улицы напротив жилого дома по ул.Клубная, 44. Кроме того, в нарушение п.5.3.3.1, 5.3.3.4 ГОСТ Р 52766-2007 остановка общественного транспорта не оборудована заездным карманом. Совмещение пешеходного перехода с остановочными и посадочными площадками является прямым нарушением требований п.5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», согласно которому остановочные пункты на линиях троллейбуса и автобуса на магистральных улицах общегородского значения (с регулируемым движением) и на магистралях районного значения следует размещать за перекрестком или за наземным пешеходным переходом на расстоянии не менее 25м. и 5м. соответственно. Согласно п.5.3.3.7 ГОСТ Р 52766-2007 длину остановочной площадки принимают в зависимости от одновременно стоящих транспортных средств из расчета 20м на один автобус или троллейбус, но не более 60 м. Автомобильная дорога по ул.Клубная г.Ижевска УР относится к автомобильным дорогам общего пользования муниципального значения.

Указанные нарушения ставят под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Просит обязать Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» расположить остановку общественного транспорта «Селтинская» с нечетной стороны улицы напротив дома на ул.Клубная, 44, г.Ижевска на расстоянии не менее 5 метров от пешеходного перехода, в соответствии с требованием п.5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», также обязать Администрацию муниципального образования «город Ижевск» обустроить на остановке общественного транспорта «Селтинская» с нечетной стороны улицы напротив дома на ул.Клубная, 44, г.Ижевска заездной карман в соответствии с пунктами 5.3.3.1, 5.3.3.4 ГОСТ Р52766-2007.

Помощник прокурора Нуркаев З.М. в судебном заседании исковые требования к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просил установить срок для выполнения требований до 30 июня 2017 года.

Представитель третьего лица УМВД России по г.Ижевску УР Галимуллин Ф.А. в судебном заседании исковые требования прокурора Ленинского района г.Ижевска УР поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Ижевск» Бунтов Е.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Суду пояснил, что выполнить работы невозможно ввиду отсутствия бюджетного финансирования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 45ГПК РФ - прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, обратившись в суд в интересах неопределенного круга лиц, просит возложить на Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» обязанность по расположению остановки общественного транспорта «Селтинская» с нечетной стороны улицы напротив дома на ул.Клубная,44, г.Ижевска на расстоянии не менее 5 метров от пешеходного перехода, возложить обязанность обустроить на остановке общественного транспорта «Селтинская» с нечетной стороны улицы напротив дома на ул.Клубная, 44, г.Ижевска заездной карман.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ; организация благоустройства территории городского округа.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст.2 Закона УР от 13.05.2005 №17-РЗ «Об установлении границы муниципального образования и наделении соответствующим статусом муниципального образования на территории города Ижевска Удмуртской Республики» муниципальное образование – городское поселение «Город Ижевск» наделено статусом городского округа.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Согласно ч.9 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной проверки должностными лицами прокуратуры Ленинского района г.Ижевска совместно с ОГИБДД УМВД России по г.Ижевску УР выявлен факт совмещения пешеходного перехода с остановочными и посадочными площадками, что является прямым нарушением требований п.5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», согласно которому остановочные пункты на линиях троллейбуса и автобуса на магистральных улицах общегородского значения (с регулируемым движением) и на магистралях районного значения следует размещать за перекрестком или за наземным пешеходным переходом на расстоянии не менее 25м. и 5м. соответственно. Кроме того, в нарушение п.5.3.3.1, п.5.3.3.4 ГОСТ Р52766-2007 остановка общественного транспорта не оборудована заездным «карманом»

Наличие выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью лиц, пользующихся общественным транспортом.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, включающая комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения относится к вопросам местного значения городского округа.

Таким образом, на ответчике в силу приведенных норм права лежит обязанность по содержанию и ремонту указанных автомобильных дорог.

Кроме того, финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Доводы ответчика о том, что невозможно проведение работ ввиду отсутствия финансирования, судом не могут быть приняты во внимание, по изложенным выше обстоятельствам.

Акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на участках дорог составлен государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г.Ижевску Федоровым С.Н. с привлечением свидетелей.

Выводы, отраженные в Акте требованиям ГОСТ Р52089-2004, сделаны уполномоченным лицом.

Оснований ставить под сомнение изложенные в акте сведения о выявленных недостатках, у суда нет.

Исходя из изложенного, суд находит исковые требования прокурора Ленинского района г.Ижевска УР к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о понуждении органа местного самоуправления к совершению действий по обеспечению безопасности дорожного движенияобоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающегоответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленногосрока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливаетв решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2).

Срок заявленный прокурором в исковом заявлении, в течение которого ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности, суд находит разумным и достаточным.

В связи с этим, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Ижевска УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» о возложении обязанности Администрации МО «Город Ижевск» расположить остановку общественного транспорта «Селтинская» с нечетной стороны улицы напротив дома на ул.Клубная, 44, г.Ижевска на расстоянии не менее 5 метров от пешеходного перехода и обязании обустроить на остановке общественного транспорта «Селтинская» с нечетной стороны заездной карман.

ОбязатьАдминистрацию Муниципального учреждения «Город Ижевск» расположить остановку общественного транспорта «Селтинская» с нечетной стороны улицы напротив дома на ул.Клубная, 44, г.Ижевска на расстоянии не менее 5 метров от пешеходного перехода, в соответствии с требованием п.5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»

Обязать Администрацию Муниципального учреждения «Город Ижевск» обустроить на остановке общественного транспорта «Селтинская» с нечетной стороны улицы напротив дома на ул.Клубная, 44, н.Ижевска заездной «карман» в соответствии с пунктами 5.3.3.1, 5.3.3.4 ГОСТ Р 52766-2007

Установить срок для добровольного удовлетворения требований до 30 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Октябрьский районный суд УР в течение месяца со дня принятия.

Решение изготовлено в окончательной форме 28.03.2017г.

Председательствующий судья: М.В. Шахтин