Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-23/2012 от 20.04.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Красноуфимский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Груниной Н.А., при секретаре Гудковой Т.А.., рассмотрев в судебном заседании 25 октября 2012 года

административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Новокрещенова Д.В., <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

5 апреля 2012 года государственным инспектором отдела государственного контроля надзора и охраны водных биоресурсов и среды обитания Свердловской области Охотниковым С.Н. в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу, которому по адресу, установленному должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении на момент выдачи Новокрещенову Д.В. паспорта, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, : <адрес>, 27.03.2012г. направлено уведомление от 20.03.2012г. о времени и месте совершения отдельных процессуальных действий для дачи объяснений, в случае необходимости составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.ст. 18.42, 19.7, 19.4 КоАП РФ, в отношении Новокрещенова Д.В. составлен протокол об административных правонарушениях №, предусмотренных ч.1 ст.19.4.1 и ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Правонарушение согласно протоколу об административном правонарушении выразилось в следующем: 25.02.2012г. в 13 час. 00 минут рукав реки Уфа в 50 м ниже существующего моста от д. Зауфа к п. Сарана Красноуфимского района Свердловской области гр. Новокрещенов Д.В. на автомобиле ВАЗ -2114 государственный номер А 330 МО 96 пересёк защитную полосу водоохраной зоны и осуществил стоянку автомобиля на льду. При оформлении документов, фиксирующих административное правонарушение, воспрепятствовал законной деятельности должностного лица, документов не предъявил, оказывал давление, вёл себя неадекватно, выражался нецензурной бранью, высказывал угрозы в отношении государственного инспектора, при этом скрылся с места административного правонарушения.

Указанный протокол 5.04.2012г. государственным инспектором отдела государственного контроля надзора и охраны водных биоресурсов и среды обитания Свердловской области Охотниковым С.Н. определением от 6.03.2012г. направлен для рассмотрения мировому судье, который определением от 11.04.2012г. указанный протокол возвратил должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в связи с существенными нарушениями, которые не могут быть устранены в судебном заседании, поскольку по каждому из указанных административных правонарушений не составлены отдельные протоколы, в суд не представлено документов, удостоверяющих личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

13.04.2012г. государственным инспектором отдела государственного контроля надзора и охраны водных биоресурсов и среды обитания Свердловской области Охотниковым С.Н. Новокрещенову Д.В. по адресу <адрес> направлено уведомление о необходимости прибыть для устранения недостатков в протоколе об административном правонарушении № от 9.04.2012г., а не от 5.04.2012г. на 19.04.2012г..

19.04.2012г. государственного инспектора отдела государственного контроля надзора и охраны водных биоресурсов и среды обитания Свердловской области Охотникова С.Н. в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу, внесены исправления в протокол по делу об административном правонарушении № от 5.04.2012г., в протоколе - зачёркнута ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанное исправление никем не оговорено, и составлен протокол по делу об административном правонарушении № от 5.04.2012г., также приобщено объяснение Охотникова С.Н. от 19.04.2012г., из которого следует, что документы, удостоверяющие личность Новокрещенова Д.В. не приобщены по причине их не предъявления указанным гражданином на месте обнаружения 25.02.2012г., личность Новокрещенова Д.В. установлена путём запроса информации в органах внутренних дел о владельце транспортного средства, которым управлял гражданин 25.02.2012г..

Правонарушение согласно протоколу об административном правонарушении № выразилось в следующем: 25.02.2012г. в 13 час. 00 минут рукав реки Уфа в 50 м ниже существующего моста от д. Зауфа к п. Сарана Красноуфимского района Свердловской области гр. Новокрещенов Д.В. в грубой форме отказался представить сведения должностному лицу представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. При оформлении документов, фиксирующих административное правонарушение отказался предоставить документы, удостоверяющие личность, назвать свою фамилию, место жительства при этом скрылся на машине ВАЗ 2114 государственный номер № с места совершения административного правонарушения.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Охотников С.Н., пояснил, что первоначально 5.04.2012г. в отсутствии Новокрещенова Д.В. составил один протокол об административном правонарушении № по ст. ст. 19.7, 19.4.1 КОАП РФ в отношении Новокрещенова Д.В., которого известил по адресу, который ему представлен из ОВД, <адрес>, направил по указанному адресу Новокрещенову Д.В. копию этого протокола. В последующем в связи с вынесением 11.04.2012г. мировым судьёй определения о возвращении протокола об административном правонарушении для устранения недостатков в указанном протоколе, на 19.04.2012г. пригласил Новокрещенова Д.В., известив его также по адресу <адрес>,однако Новокрещенов Д.В. не явился, в его отсутствие, вероятно 19 апреля 2012 года, внёс исправления в протокол об административном правонарушении №, которые не оговорил, также «задним числом», то есть после 11.04.2012г. составил в отношении Новокрещенова Д.В. в его отсутствии протокол № от 5.04.2012г. об административном правонарушении по ст. 19.7 КОАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, Новокрещенов Д.В., в судебном заседании пояснил, что административных правонарушений 25.02.2012г. не совершал, о времени и месте составления протоколов по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4.1 и ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о времени и месте внесения изменений в протоколы об административных правонарушениях не был извещён, копии протоколов по делу об административном правонарушении не получал, с 22.01.2012г. по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, в приобщенном к материалам административного дела уведомлении не расписывался.

Суд, выслушав объяснение Охотников С.Н., лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Новокрещенова Д.В., исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с Конституционным принципом презумпции невиновности и положениями ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Исходя из смысла ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Из материалов дела усматривается, что протокол №б от 5.04.2012г. об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.4.1 и ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был составлен в отсутствие Новокрещенова Д.В., изменения внесены в указанный протокол должностным лицом в отсутствие Новокрещенова Д.В., протокол № от 5.04.2012г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен не ранее 11.04.2012г., а не 5.04.2012г. и в отсутствие Новокрещенова Д.В., при этом в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Новокрещенова Д.В. по его месту жительства, по которому он фактически проживал согласно справке Саранинского территориального отдела №, о необходимости его явки в отдел государственного контроля надзора и охраны водных биоресурсов и среды обитания Свердловской области, в том числе на 5.04.2012г. для составления протокола об административном правонарушении № и на 19.04.2012г. для внесения изменения в протокол №б от 5.04.2012г. об административных правонарушениях, копия протокола по делу об административном правонарушении №б от 5.04.2012г Новокрещенову Д.В. не направлялась, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол об административном правонарушении составлен не 5.04.2012г., а после указанной даты, то есть после поступления определения мирового судьи от 11.04.2012г., в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу, надлежаще не извещенного о времени и месте составления указанного протокола, что объективно подтверждено приобщёнными: письмом государственного инспектора отдела государственного контроля надзора и охраны водных биоресурсов и среды обитания Свердловской области Охотникова С.Н. от 6.03.2012г. о направлении для рассмотрения мировому судье протокола №, определением мирового судьи от 11.04.2012г. о возвращении протокола должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, квитанцией от 13.04.2012г. о направлении Новокрещенову Д.В. по адресу: <адрес>, 2-х экземпляров протоколов по ст. 19.7 КОАП РФ и не оспаривалось в судебном заседании должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Следовательно, протокол № от 5.04.2012г. об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно предоставление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объёме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 указанного кодекса.

Поэтому при рассмотрении дела о таком административном правонарушении подлежат выяснению вопросы законности распоряжения по представлению в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), предоставление которых необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности,

Как усматривается из текста протокола об административном правонарушении № от 5.04.2012г непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, выразилось в том, что 25.02.2012г. в 13 час. 00 минут рукав реки Уфа в 50 м ниже существующего моста от д. Зауфа к п. Сарана Красноуфимского района Свердловской области гр. Новокрещенов Д.В. в грубой форме отказался представить сведения должностному лицу представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. При оформлении документов, фиксирующих административное правонарушение отказался предоставить документы, удостоверяющие личность, назвать свою фамилию, место жительства при этом скрылся на машине ВАЗ 2114 государственный номер А 330 МО 96 с места совершения административного правонарушения.

Протокол по делу об административном правонарушении в отношении Новокрещенова Д.В. сведений о событии административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит. В протоколе не указано, в чём именно выразилась законность требований должностного лица при исполнении должностных полномочий: отсутствуют данные о том, при оформлении какого административного правонарушения, предусмотренного какой нормой административного кодекса Российской Федерации должностное лицо потребовало у Новокрещенова Д.В. документы, удостоверяющие его личность, и назвать фамилию и место жительства.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях Новокрещенова Д.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 КОАП РФ и как следствие об отсутствии правовых оснований для привлечения данного лица к административной ответственности.

Принимая во внимание изложенные доказательства, производство по делу об административном правонарушении в отношении Новокрещенова Д.В. по ст.19.7 КоАП РФ подлежит прекращению по основаниям ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░. 19.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 24.5 ░.1 ░.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░