Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-190/2011 ~ М-174/2011 от 04.10.2011

                                                                                                                     Дело № 2-190/2011

                                                                        РЕШЕНИЕ

                                                  Именем Российской Федерации

27 октября 2011 года                                                                                 с. Большой Улуй

        Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Марченко П.С.,

с участием представителя ответчика МУП «Сигнал» Мирошкина Ю.Н., действующего на основании доверенности от 11 октября 2011 года, № 276,

при секретаре Доброхотовой С.Н.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Сигнал» о понуждении выполнения обязательных требований санитарного законодательства

                                                                   УСТАНОВИЛ :

      Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Сигнал, мотивируя тем, что 19 августа 2010 года при выездной проверки были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 23 августа 2010 года МУП «Сигнал» выдано Предписание № 810 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 1 сентября 2011 года. В ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлено, что МУП «Сигнал» требования Предписания выполнены не в полном объем, что явилось поводом для обращения в суд с иском, в котором истец просит возложить на ответчика обязанность исполнить пп.5,6 Предписания.

         Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Роспотребнадзора.

       Ответчик исковые требования признал, о чем указал письменном заявлении от 24 октября 2011 года. Представитель ответчика МУП «Сигнал» Мирошкин Ю.Н., действующий на основании доверенности от 11 октября 2011 года, № 276, указал, что с Филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярскорм крае» заключен договор на контроль аэроионного состава воздуха на рабочих местах в административном здании МУП «Сигнал», а также с ООО «Проект Строй Сервис» заключен договор на изготовление проекта обращения с отходами, представил соответствующие документы.      

         Исследовав материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

        Судом установлено, что основными видами деятельности МУП «Сигнал» являются пассажирские перевозки автобусным транспортом, пассажирские перевозки по пригородным и междугородним маршрутам. В состав предприятия входят: административное здание, автобусный парк с гаражом для хранения и технического обслуживания автотранспорта, включающий токарную мастерскую, сварочный участок, котельную, расположенные по адресу: Красноярский край, село Большой Улуй, ул. Аэродромная, 6. Общее количество работающих на предприятии по состоянию на 30.08.2010 г. составляло 64 человека, в т.ч. 15 женщин. Работники предприятия заняты в следующих основных должностях и профессиях: бухгалтер, водитель автобуса, слесарь, электрогазосварщик, токарь, билетный кассир.

         В ходе плановой выездной проверки с 11 июня 2010 года по 30 августа 2010 года в административном здании МУП «Сигнал», расположенном по адресу: <адрес>, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил /Акт проверки от 30 августа 2010 года - л.д.31/. По выявленным нарушениям в отношении МУП «Сигнал», а также руководителя МУП «Сигнал» были возбуждены дела об административных правонарушениях по признакам составов административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3, 6.4, 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 30 августа 2010 года вынесены постановления по делу об административных правонарушениях №690, 691, 692, 693 согласно которым МУП «Сигнал, а также     руководитель МУП «Сигнал» были признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.3, ст.6.4, 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения и административных штрафов по 1000руб., 10000руб. соответственно /л.д. 13,20, 23/. В связи с выявленными нарушениями требований санитарного законодательства МУП «Сигнал» 23 августа 2010 года было выдано Предписание № 810 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 1 сентября 2011 года /л.д.35/. В период с 1 по 28 сентября 2011 года проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было выявлено, что МУП «Сигнал» требования Предписания выполнены не в полном объеме: не исполнены пункты 5 и 6 Предписания. По факту частичного неисполнения Предписания в отношении МУП «Рассвет» был составлен протокол об административном правонарушении от 9 сентября 2011 года №477 /л.д.50/. Материалы административного производства в отношении МУП «Сигнал» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены по подведомственности мировому судье в Большеулуйском районе Красноярского края /л.д.52/.

        В ходе внеплановой проверки было установлено, что МУП «Сигнал» не организовано исполнение требований п.п. 5,6 Предписания №, а именно:

         - в нарушение требований части 2 статьи 25 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.2, 3.1 СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», в МУП «Сигнал» не производится плановый ежегодный контроль аэроионного состава воздуха на рабочих местах (в зонах дыхания) административного персонала в административном здании, в котором эксплуатируется оборудование, способное создавать электростатические поля (видеодисплейные терминалы персонально - электронно-вычислительных машин и прочие виды оргтехники)

         - в нарушение требований части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 3.1, 3.15 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» в МУП «Сигнал» отсутствует проект обращения с отходами, определяющий временное складирование, лимиты накопления, периодичность вывоза накопленных отходов, образующихся в процессе деятельности предприятия.

        Установленные обстоятельства ответчиком не оспариваются, заявленные требования признаны, представлены документы, свидетельствующие об организации исполнения требований санитарного законодательства РФ.

         При таких обстоятельствах суд считает требования истца законными и обоснованными.           

         В силу ст. 11 Федерального закона Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года /далее Федеральный закон от 30 марта 1999 года, № 52-ФЗ/ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

        В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года, № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

        Санитарные правила 2.2.4.1294-03 устанавливают санитарные требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений, где может иметь место аэроионная недостаточность или избыток аэроионов, в т.ч. помещения, в которых эксплуатируется оборудование, способное создавать электростатические поля (видеодисплейные терминалы и прочие виды оргтехники) (абз. 3 п. 1.2 СП 2.2.4.1294-03). Контроль аэроионного состава воздуха осуществляется в порядке планового контроля не реже одного раза в год (п. 3.1 СП 2.2.4.1294-03). Не осуществление контроля аэроионного состава воздуха не обеспечивает условия для своевременного выявления аэроионной недостаточности или избытка аэроионов в воздухе помещений, что может привести к возникновению ухудшения самочувствия работников и понизить их умственную и физическую работоспособность.

Требования СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (далее СанПиН 2.1.7.1322-03) предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель (п. 1.3 СанПиН 2.1.7.1322-03). Процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание (п.2.2 СанПиН 2.1.7.1322-03). Обращение с каждым видом отходов производства и потребления зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания (п.2.3 СанПиН 2.1.7.1322-03). Временное складирование и транспортировка отходов производства и потребления определяются проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами (п.3.1 СанПиН 2.1.7.1322-03). Периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия регламентируется установленными лимитами накопления промышленных отходов, которые определены в составе проекта развития промышленного предприятия или в самостоятельном проекте обращения с отходами (3.15 Сан-ПиН 2.1.7.1322-03).

          Таким образом, установлено, что МУП «Сигнал» нарушает вышеуказанные требования норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации, в результате чего нарушаются законные права работающих МУП «Сигнал», не обеспечиваются условия для своевременного выявления вредных производственных факторов, превышающих предельно-допустимые уровни концентрации, в.т.ч. не обеспечивает условия для своевременного выявления аэроионной недостаточности или избытка аэроионов в воздухе помещений; создания оптимальных и допустимых условий труда работающих; предотвращения воздействия на работающих вредных производственных факторов; определения соответствия состояния здоровья работников поручаемой им работе, наблюдения в динамике за состоянием здоровья работников в условиях воздействия профессиональных вредностей, своевременного установления начальных признаков общих и профессиональных заболеваний.

        Таким образом, возложение обязанностей по исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

        Статьей 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в том числе: присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом, поэтому суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на МУП «Сигнал» обязанностей по исполнению требований санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 102 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

        Подпункт 3 пункта 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает уплату государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций в размере 4000 руб.

         Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то суд взыскивает в доход местного бюджета Большеулуйского района государственную пошлину с ответчика в размере 4000 руб.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ, суд

                                                              Р Е Ш И Л :

         Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Сигнал» удовлетворить.

         Обязать МУП «Сигнал» исполнить требования части 2 статьи 25 Закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.2, 3.1 СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», а именно, производить плановый ежегодный контроль аэроионного состава воздуха на рабочих местах (в зонах дыхания) административного персонала в административном здании, в котором эксплуатируется оборудование, способное создавать электростатические поля (видеодисплейные терминалы персонально - электронно-вычислительных машин и прочие виды оргтехники) в срок до 03.12.2012 г.

          Обязать МУП «Сигнал» исполнить требования части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 3.1, 3.15 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» разработать проект обращения с отходами, определяющий временное складирование, лимиты накопления, периодичность вывоза накопленных отходов, образующихся в процессе деятельности предприятия в срок до 01.03.2013 г..

          Взыскать с МУП «Сигнал» вдоход местного бюджета Большеулуйского района государственную пошлину в размере 4000 ( Четырех тысяч) руб.

          Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Большеулуйский районный суд.

Судья                                                                                                              Марченко П.С.