Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-127/2015 от 07.09.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2015 года                                                                          г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сивцева С.А.,

при секретаре судебного заседания Мартиросовой Ю.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности САВЕЛЬЕВА С.В., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Изобильненскому району по доверенности ЛОГВИНОВ В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда жалобу САВЕЛЬЕВА С.В. на постановление главного государственного инспектора Изобильненского и Труновского районов по использованию и охране земель БОБРОВ Е.Ф. от 28.08.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором Изобильненского и Труновского районов по использованию и охране земель БОБРОВ Е.Ф. в отношении САВЕЛЬЕВА С.В. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 28.08.2015 года, которым она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и её было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

САВЕЛЬЕВА С.В. не согласившись с постановлением, обратилась в районный суд с жалобой на данное постановление, в которой указала, что данное постановление является незаконным по следующим основаниям.

Постановление мотивировано тем, что ею «неправомерно используется для сенокошения и выпаса скота земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающий к принадлежащему ей земельному участку. Согласно представленным документам она обращалась в администрацию с. Московского и Изобильненского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка для сенокошения в аренду, однако на момент рассмотрения дела договор аренды не заключен. То есть земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м был занят ею самовольно».

Она не использовала чужой земельный участок. Материалы дела не содержат в себе сведений о том, что земельный участок принадлежит, кому бы то ни было на каком либо праве. В связи с чем, привлечение к административной ответственности является незаконным.

В судебном заседании САВЕЛЬЕВА С.В. доводы жалобы поддержала и суду пояснила, что она держит хозяйство и пользовалась прилегающим к их участку сенокосом, прилегающим к речке. Она хотела взять землю у речки в аренду, но ИНОЕ ЛИЦО 1, бывший глава с.Московское, ей сказал, что земля у речки в аренду не дается, можете пользоваться и обрабатывать. По поводу аренды этого участка она не раз ходила к ИНОЕ ЛИЦО 1. С назначенным ей наказанием в виде штрафа не согласна. Указанный участок использует с 2007 года - косит сено. Другие жители <адрес> используют земельные участки без договоров аренды и их не привлекают к административной ответственности, а её привлекли. Просила суд признать незаконными постановление главного государственного инспектора Изобильненского и Труновского районов по использованию и охране земель БОБРОВ Е.Ф. от 28.08.2015 г. и прекратить производство по делу.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Изобильненскому району по доверенности ЛОГВИНОВ В.В. в судебном заседании суду пояснил, что административное дело было возбуждено на основании акта проверки муниципального земельного контроля, согласно которого САВЕЛЬЕВА С.В. использует прилегающий участок для сенокоса и выпаса скота. В протоколе и в акте её подпись, возражений не указано. Просил суд оставить постановление без изменения, а жалобу САВЕЛЬЕВА С.В. без удовлетворения.

Представитель администрации муниципального образования Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края в судебное заседание не явился. О месте и времени проведения судебного заседания были уведомлены надлежащим образом. Каких либо возражений не представили.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя органа, вынесшего постановление, не находит оснований для отмены постановления главного государственного инспектора Изобильненского и Труновского районов по использованию и охране земель БОБРОВ Е.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении САВЕЛЬЕВА С.В., считает его законным и обоснованным.

Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в том числе действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом для названных действий квалифицирующими признаками являются наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженного с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Субъектом правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

Из материалов дела следует, что САВЕЛЬЕВА С.В. принадлежит на праве собственности земельный участок из земель населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, КН №, по адресу: <адрес>, площадью № кв.м.. Проверкой соблюдения земельного законодательства проведенной ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Московского сельсовета установлено, что САВЕЛЬЕВА С.В. неправомерно используется для сенокошения и выпаса скота, земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающий к принадлежащему ей земельному участку. Согласно представленным документам САВЕЛЬЕВА С.В. обращалась в администрацию <адрес> и Изобильненского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка для сенокошения в аренду, однако на момент рассмотрения дела договор аренды заключен не был. То есть земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. был занят САВЕЛЬЕВА С.В. самовольно.

Факт совершения административного правонарушения и вина САВЕЛЬЕВА С.В. подтверждается также актом проверки соблюдения земельного законодательства от 29.07.2015 года, согласно которого на проверяемом участке по <адрес> расположено домовладение с хозяйственными постройками, межевые знаки и ограждение отсутствуют. По <адрес> старое домовладение без ограждения, прилегающая территория используется для выпаса скота. С тыльной стороны огородов территория используется под сенокос.

САВЕЛЬЕВА С.В. с указанным актом была ознакомлена, о чем имеется роспись. Возражений не поступило.

При указанных выше обстоятельствах главный государственный инспектор Изобильненского и Труновского районов по использованию и охране земель БОБРОВ Е.Ф. пришел к обоснованному выводу о совершении САВЕЛЬЕВА С.В. правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и назначил ей минимальное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Доводы заявителя САВЕЛЬЕВА С.В. о том, что другие жители с. Московского используют земельные участки без договоров аренды и их не привлекают к административной ответственности, а её привлекли, не может служить основанием для освобождения её от административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом также не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. При этом главный государственный и инспектор Изобильненского и Труновского районов учел личность виновной, характер совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Изобильненского и Труновского районов Ставропольского края по использованию и охране земель БОБРОВ Е.Ф. за №34/7.1/2015 от 28 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении САВЕЛЬЕВА С.В., оставить без изменения, а жалобу САВЕЛЬЕВА С.В. - без удовлетворения.

Решение суда, принятое по жалобе, может быть обжаловано в соответствии с ч.1,2 ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в административную коллегию Ставропольского краевого суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

                председательствующий судья:                                  С.А. Сивцев