Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-14/2012 от 01.02.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Георгиевск « 06 » февраля 2012 г.

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Рогозин К.В.

с участием : представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – директора ООО Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором внутреннего ветеринарного и эпизоотического надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Ставропольскому краю в отношении Общества с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах:

Государственным инспектором внутреннего ветеринарного и эпизоотического надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Ставропольскому краю в ходе проведения мероприятия по надзору в ООО Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное», расположенном по адресу: <адрес> № установлено, что основным видом деятельности ООО Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное» является свиноводчество. В целях осуществления вышеуказанного вида деятельности на предприятии имеется свинотоварная ферма (СТФ), расположенная на северо-западной окраине ст. Подгорная, на расстоянии 150 метров от жилых строений ст. Подгорная и в 100 метрах от автомобильной дороги г. Минеральные Воды – г. Зеленокумск, состоящая из 2 корпусов содержания свиней, 1 кормосклада, 1 санпропускника, в которой на момент проверки содержится 919 голов свиней.

В соответствии со ст. ст. 12, 13, 18 Закона Российской Федерации № 4979-1 от 14.05.1993 г. «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительство, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения, которые по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья; выполнять указании специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В нарушение вышеуказанного Закона, а также п.п. 1.6, 1.8, 1.9, 3.2, 3.3.1, 3.4, 3.6, 3.7, 3.12, 5.6 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным ветеренарии с государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 г., на территории свинофермы ООО Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное», расположенной в <адрес> №, Георгиевского района, свино-товарная ферма находится на расстоянии 150 метров от жилых строений ст. Подгорная; разделение территории СТФ на изолированные друг от друга зоны отсутствует; навозохранилище отсутствует, навоз накапливается около стен корпуса содержания и выращивания свиней на откорме, 3-4 раза в месяц выталкивается бульдозером за пределы фермы на прилегающую территорию и складируется на расстояние 20-30 метров от корпуса; на 4 въездах на СТФ дезбарьеров нет; состав и размеры санитарно-бытовых помещений для обслуживающего персонала в санпропускнике не соответствуют нормативам; в раздевалках санпропускника отсутствуют персональные шкафчики для домашней и рабочей одежды для каждого работника отдельно, работники фермы при работе на СТФ используют домашние теплую верхнюю, нательную одежду и обувь; в корпусах, где содержатся свиньи, туалетов с умывальников нет; закрепления персонала за производственными группами животных нет; специального транспорта с герметичным кузовом для перевозки на убойный пункт свиней, подлежащих внутрихозяйственному убою, нет; в 2011 году корма используемые на СТФ, бактериологическому исследованию не подвергались.

Факт нарушения ООО Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное» законодательства о ветеринарии подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого юридическое лицо ООО Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное» в настоящее время осуществляет деятельность по выращиванию свиней на свиноферме с грубейшими нарушениями требований ветеринарного законодательства, что создает угрозу возникновения и распространения эпизоотии особо опасных вирусных заболеваний животных.

Согласно протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в целях предотвращения угрозы возникновения и распространения африканской чумы свиней (АЧС), в действиях юридического лица ООО Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное», выразившихся в нарушении требований Закона Российской Федерации № 4979-1 от 14.05.1993 г. «О ветеринарии» и Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 г., имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности на основании протокола об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в целях предотвращения угрозы возникновения и распространения африканской чумы свиней (АЧС) осуществлены меры по обеспечению производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности ООО Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное» с 08 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании директор ООО Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное», привлекаемого к административной ответственности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, заявив ходатайство о прекращении производства по делу, пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения, предусмотренные п.п. 3.4, 3.6, 3.7, 3.12, 5.6, 1.10 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным Госагропрома СССР 04.11.1986 г. на момент рассмотрения дела в суде устранены. Полагает чрезмерно суровым наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия, поскольку выявленных нарушений не достаточно для применения указанной меры административного наказания, не учтен риск наступления последствий, в части убытков и расходов ООО СХП «Подгорное». Объект ООО СХП «Подгорное» СТФ не является карантинным объектом, является благополучным и не создает угрозу распространению особо опасных болезней животных. На территории Георгиевского района не зафиксированы очаги АЧС. По предъявленным пунктам нарушения Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным Госагропрома СССР 04.11.1986 г. пояснил : по п. 1.6 – не учтено, что СТФ введена в эксплуатацию в 1960 году до застройки жилой зоны, которая осуществлялась по согласованию, в части соблюдения санитарно-защитной зоны с органами Государственного санитарного и ветеринарного надзора; по п. 1.8 – на территории СТФ существует и действует только одна зона – производственная в которую входит репродукторный и откормочные секторы, не подлежащие изолированию друг от друга, остальные зоны отсутствуют; по п. 3.2 – на момент проверки и в настоящее время действует только один въезд через дезбарьер через который осуществляется поступление зернофуража и вывоз навоза, остальные въезды ликвидированы и закрыты; по п. 3.3.1 – имеющиеся санитарно-бытовые помещения на санпропускнике СТФ в полном объеме выполняют свои функции и имеются все помещения предусмотренные указанным пунктом, в которых осуществляется дезинфекция, стирка, сушка спецодежды и спецобуви. В связи с изложенными обстоятельствами просил прекратить производство по настоящему административному делу.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина ООО Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное» в совершении административного правонарушения доказана полностью следующими доказательствами:

Вышеуказанные нарушения требований ветеринарно-санитарных правил выявлены в ходе проведения проверки соблюдения требований ветеринарного законодательства на основании соответствующего распоряжения руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Ставропольскому краю, отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого, в ходе проверки проведенной в период с 23 по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что свиноферма ООО Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное» по <адрес> в ст. <адрес>, расположена на расстоянии 150 метров от жилых строений ст. Подгорная; разделение территории СТФ на изолированные друг от друга зоны отсутствует; навозохранилище отсутствует, навоз накапливается около стен корпуса содержания и выращивания свиней на откорме, 3-4 раза в месяц выталкивается бульдозером за пределы фермы на прилегающую территорию и складируется на расстояние 20-30 метров от корпуса; на 4 въездах на СТФ дезбарьеров нет; состав и размеры санитарно-бытовых помещений для обслуживающего персонала в санпропускнике не соответствуют нормативам; в раздевалках санпропускника отсутствуют персональные шкафчики для домашней и рабочей одежды для каждого работника отдельно, работники фермы при работе на СТФ используют домашние теплую верхнюю, нательную одежду и обувь; в корпусах, где содержатся свиньи, туалетов с умывальников нет; закрепления персонала за производственными группами животных нет; специального транспорта с герметичным кузовом для перевозки на убойный пункт свиней, подлежащих внутрихозяйственному убою, нет; в 2011 году корма используемые на СТФ, бактериологическому исследованию не подвергались.

В ходе проверки выявлены нарушения Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ основанием для привлечения к административной ответственности является нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку выявленные нарушения требований ветеринарного законодательства создают угрозу опасности для жизни и здоровья людей, а также в целях предотвращения угрозы возникновения и распространения африканской чумы свиней (АЧС), суд полагает необходимым применить в отношении Общества с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное» наказание в виде административного приостановления деятельности. При этом суд руководствовался ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ и полагал, что несмотря на предоставление сведений о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении часть из выявленных нарушений устранена, менее строгий вид административного наказания, чем приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а также не может обеспечить устранение всех выявленных нарушений ветеринарного законодательства, поскольку для их устранения требуются значительные затраты временного и материального характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное», юридический адрес : <адрес>, расположенное по адресу : <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности свино-товарной фермы (СТФ) № 1 на срок 45 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения представителю юридического лица, привлеченного к административной ответственности копии настоящего постановления.

Судья : К.В. Рогозин