Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-296/2019 от 04.07.2019

Адм. № 5-296/2019                                    копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июля 2019 года г. Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Бабанина О.М.,

при секретаре судебного заседания Шиховой Н.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Санниковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда Пермского края административное дело в отношении:

Санниковой ФИО6

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Санникова С.Н. являясь иностранной гражданкой, въехала в РФ 02 декабря 2010, в безвизовом режиме, имея срок законного пребывания в РФ до 02 марта 2011. 08 июня 2013 оформила вид на жительство сроком действия до 23 мая 2018. В нарушение требования ч.1 ст. 5 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», имея срок временного пребывания до 23 мая 2018 и не имея оснований для его продления, Санникова С.Н. своевременно не выехала с территории Российской Федерации, в период с 04 июля 2018 по настоящее время, находится на территории России незаконно, уклонялась от выезда за пределы территории РФ без уважительных причин.

В судебном заседании Санникова С.Н. вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, подтвердила все обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, согласившись с его содержанием. Не оформила во время вид на жительство и не выехала за пределы РФ из-за материальных затруднений. Впервые привлекается к административной ответственности, дети обучаются в школе в г. Перми. В Узбекистане родственников не имеет.

Судья, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ч.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме признания вины, вина Санниковой С.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 04 июля 2019 объяснением Санниковой С.Н., справкой из базы ИЦ; копией миграционной карты, в которой указан законный срок пребывания на территории РФ до 23 мая 2018.

Действия Санниковой С.Н. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания.

В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении Санниковой С.Н. административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность виновного обстоятельств.

Смягчающими обстоятельствами судья признает: полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность, обстоятельств судом не установлено.

При назначении Санниковой С.Н. административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Таким образом, Санникова С.Н. являясь гражданкой иностранного государства, зная о необходимости выезда из РФ по истечении определенного периода времени, умышленно нарушила режим пребывания на территории РФ, нарушение порядка пребывания на территории РФ допустила без уважительных на то причин, никаких действий по узакониванию своего нахождения на территории РФ не предпринимала. Однако необходимо учесть, что ее мать ФИО4 при жизни являлась гражданкой Российской Федерации, сама Санникова С.Н. родилась в Российской Федерации, ее родная тетя ФИО5 так же является гражданкой Российской Федерации, которая предоставляет ей и ее несовершеннолетним детям жилье, которые обучаются в школе в г. Перми, родственников у нее в Узбекистане нет, собственности тоже.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Санниковой С.Н. в течение пяти лет разрешения на временное проживание в РФ.

Таким образом, не исключено вмешательство в осуществление права на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, отсутствия в действиях Санниковой С.Н. отягчающих ответственность обстоятельств, назначение Санниковой С.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Санникову ФИО7 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по реквизитам:

УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю)

р/с 40101810700000010003, ГРКЦ ГУ Банка России по ПК отделение Пермь г. Пермь

БИК: 045773001, КБК: 18811640000016020140, КПП: 590501001

ОКТМО: 57701000, ИНН: 5948014860, УИН 18891599990075422751.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не следующего дня после вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья/подпись/

Копия верна: Судья О.М. Бабанина

Подлинный документ подшит

в административном деле № 5-296/2019

Пермского районного суда

Пермского края

УИД 59RS0008-01-2019-002520-97