Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-238/2015 ~ М-192/2015 от 28.01.2015

                Дело № 2-238/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2015 года                         г.Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Кононенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области к автономной некоммерческой организации «Информационный Медиацентр-Зейский» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – «Зейская волна»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области обратилось в суд с вышеназванным иском и просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «Зейская волна» от <Дата обезличена> <данные изъяты> №<Номер обезличен>, указав, что Управлением Роскомнадзора по Амурской области в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> проведено плановое мероприятие по систематическому наблюдению в отношении СМИ «Зейская волна». Целью проведения мероприятия являлась проверка выполнения средством массовой информации обязательных требований Закона РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О средствах массовой информации». Согласно ст.8 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В ходе проверки установлено, что СМИ «Зейская волна» не выходило в эфир более года. Учредитель СМИ «Зейская волна» - Автономная некоммерческая организация «Информационный Медиацентр-Зейский» и редакция СМИ «Зейская волна» не воспользовались предоставленным законом правом и СМИ «Зейская волна» с момента регистрации в эфир не выходило. Устав редакции СМИ «Зейская волна» или заменяющий его договор в регистрирующий орган не был предоставлен, что даёт основание полагать, что устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) утверждён.

    В судебное заседание представитель истца, извещённый надлежащим образом о времени и месте слушания дела, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, судебная повестка возвратилась в суд с отметкой «По данному адресу организация выбыла».

В силу ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в нём доказательствам.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принуждён к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии с п.1 ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать своё мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информации составляют основы развития современного общества и демократического государства.

Вместе с тем, осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определёнными ограничениями, которые предусмотрены законом. Положения части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривают, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации предусмотрена обязательная регистрация средств массовой информации в соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 г №2124-I «О средствах массовой информации».

Согласно ст.8 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-I «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдаётся свидетельство о регистрации средства массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признаётся недействительным.

Статьёй 2 названного Закона установлено, что под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

Под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом.

Как следует из постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 г №16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при рассмотрении вопроса о действии ограничений в отношении лиц, занимающихся производством и распространением массовой информации, а также при решении вопроса о привлечении таких лиц к ответственности судам следует определить, установлены ли эти ограничения федеральным законом.

В соответствии со ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе, в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Судом установлено, что <Дата обезличена> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области было зарегистрировано средство массовой информации «Зейская волна», учредителем которого являлась Автономная некоммерческая организация «Информационный Медиацентр-Зейский». Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации «Зейская волна» серии <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, с примерной тематикой и (или) специализацией –информационно-аналитическая, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации, с формой периодического распространения – телепрограмма, на русском языке.

Истцом в материалы дела представлены запросы руководителям организаций телерадиовещания о предоставлении информации о вещании или неосуществлении вещания за период с июня 2013 года по август 2014 год, в том числе СМИ «Зейская волна».

Согласно поступившим ответам, за указанный период СМИ «Зейская волна» не осуществляло вещание.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении ответчиком Закона «О средствах массовой информации».

    В соответствии со ст.16 Закона РФ «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечёт недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции.

    Как следует из искового заявления, устав редакции СМИ «Зейская волна» или заменяющий его договор в регистрирующий орган не были представлены.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области, удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации «Зейская волна» от <Дата обезличена> серии <данные изъяты> № <Номер обезличен> недействительным.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий                            Куприянова С.Н.