Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-29725/2018 от 24.09.2018

Судья: Кулагина И.Ю. Дело № 33-29725/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Цуркан Л.С.,

судей Мариуца О.Г., Колодько А.В.,

при секретаре Вишнякове С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 октября 2018 года апелляционную жалобу Министерство социального развития Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 11 января 2018 года по делу по иску Г.Е.И. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание и выдать удостоверение установленного образца,

заслушав доклад судьи Мариуца О.Г.,

объяснения представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Г.Е.И. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание и выдать удостоверение установленного образца.

В обоснование требований указала, что решением Комиссии Министерства социального развития Московской области (протокол №11 от 07 июня 2017 года) ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что медаль Министерства обороны РФ «За трудовую доблесть» от 03 марта 2017 года по состоянию на 07 июня 2017 года не отнесена к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец полагала данный отказ незаконным и подлежащим отмене. Просила суд: признать незаконным решение Комиссии Министерства социального развития Московской области по присвоению звания «Ветеран труда» (протокол №11 от 07 июня 2017 года) в части отказа в присвоении Г.Е.И. звания «Ветеран труда»; обязать Комиссию Министерства социального развития Московской области присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение; взыскать с Министерства социального развития Московской области расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец иск поддержала.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражала.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 11 января 2018 года исковые требования удовлетворены. Суд постановил: обязать Комиссию Министерства социального развития Московской области по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, присвоить Г.Е.И. звание «Ветеран труда». Обязать Фрязинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области выдать Г.Е.И. удостоверение ветерана труда установленного образца.

Не согласившись с решением суда, Министерство социального развития Московской области в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривает.

Как установлено судом первой инстанции, Приказом Министра обороны РФ от №123 от 03 марта 2017 Г.Е.И. награждена медалью «За трудовую доблесть».

Решением Комиссии Министерства социального развития Московской области № 11 от 07 июня 2017 года Г.Е.И. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по мотиву того, что указанная медаль по состоянию на 07.06.2017 года не отнесена к ведомственным наградам, дающим право для присвоения спорного звания.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", исходил из того, что Медаль Министерства обороны Российской Федерации «За трудовую доблесть» учреждена приказом Министра обороны Российской Федерации от 05.04.2014 г. №220 (с изменениями, внесенными приказом Министра обороны Российской Федерации от 27.10.2016 г. №692). Согласно п.1 Положения о медали Министерства обороны Российской Федерации «За трудовую доблесть», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 05.04.2014 г. №220, данная медаль является ведомственным знаком отличия отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде.

С учетом «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области», утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 года № 655/26(в ред. Постановления Правительства Московской области №523/23 от 06.07.2016г.), суд пришел к выводу о том, что истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» незаконно, поскольку истец отвечает всем требованиям, перечисленным в п.п.2.1,2.2.,2.3 указанного выше Положения.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается с учетом следующего.

В соответствии с п. п. 2 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до 01.07.2016) ветеранами труда являлись лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев "нуждаемости" в статью 7 ФЗ "О ветеранах" были внесены изменения.

В соответствии с п. п. 1 и 2 п. 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Кроме того, статья 7 ФЗ "О ветеранах" была дополнена подпунктом 1.1, в соответствии с которым Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу приведенной нормы, Министерство обороны Российской Федерации, руководство которым осуществляет Президент Российской Федерации, обязано принять ведомственный акт, который бы определял, какой из учрежденных указанным Министерством ведомственных знаков дает право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с п. 2 статьи 9 ФЗ от 29.12.2015 N 388-ФЗ изменения в статью 7 ФЗ "О ветеранах" вступили в силу с 01 июля 2016 года.

Приказом Министра обороны РФ от 14.12.2017 N 777 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации" медаль "За трудовую доблесть" включена в перечень ведомственных знаков отличия Министерства обороны РФ, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Действительно, по состоянию на 26.05.2017 года (дата обращения истца с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда»), и до 14.12.2017 отдельного нормативного правового акта Министерства обороны РФ об учреждении ведомственных знаков, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" не существовало.

Однако, вопреки доводам апелляционной жалобы, данное обстоятельство не служить основанием для отмены обжалуемого решения суда, поскольку установленные в подп. 2 п. 1 ст. 7 Закона N 5-ФЗ "О ветеранах" условия для признания за истцом права на присвоение звания "Ветеран труда" (награждение ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 20 лет для женщин) в данном случае полностью соблюдены. Истец награждена ведомственным знаком отличия, который в силу Приказа Министра обороны РФ от 14.12.2017 N 777 включен в перечень ведомственных знаков отличия Министерства обороны РФ, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Доводы жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают и основанием к отмене решения суда не являются.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щелковского городского суда Московской области от 11 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи