Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-926/2020 ~ М-517/2020 от 12.03.2020

24RS0016-01-2020-000616-68

Дело № 2-926/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2020 г.                             г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Прокудиной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуПрокурора ЗАТО г. Железногорск в интересах Горского Евгения Владимировича к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании Горского Евгения Владимировича имеющим место жительства на территории Красноярского края и обязании Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с иском в интересах Горского Евгения Владимировича к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с требованием о признании Горского Евгения Владимировича имеющим место жительства на территории Красноярского края и обязании Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой ЗАТО г. Железногорск проведена проверка по обращению Горского Е.В. по факту отказа должностными лицами Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в обеспечении его техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, в ходе которой установлено, что в соответствии со справкой МСЭ-2014 № 3057520 Горскому Евгению Владимировичу с 01.03.2016 (бессрочно) установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию.В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № 192.51.24/2016, выданной ФГУ МСЭ 29.02.2016 Горский Е.В. имеет право на получение следующих технических средств реабилитации (далее – ТСР): протез голени для купания; обувь на протез; костыль с опорой под локоть с устройством противоскольжения; трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения; протез голени модульного типа, в том числе при недоразвитии.

    05.12.2019 Горский Е.В. обратился в Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением об обеспечении его ТСР, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации № 192.51.24/2016 от 29.02.2016.

По результатам рассмотрения заявления 18.12.2019 Государственным учреждением – Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации Горскому Е.В. отказано в обеспечении ТСР по причине отсутствия регистрации по месту жительства.

Ссылаясь на требования ст.ст. 27, 40 Конституции Российской Федерации, ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" прокурор просит признать Горского Евгения Владимировича, 27.07.1986 года рождения, имеющим место жительства на территории МО ЗАТО Железногорск Красноярского края – проживающим по <адрес> признать действия Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по отказу в удовлетворении заявления Горского Е.В. об обеспечении его техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации № 192.51.24/2016 от 29.02.2016. незаконными, обязать ответчика – Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Горского Е.В. техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации № 192.51.24/2016 от 29.02.2016.

В судебном заседании прокурор Вертилецкая А.Е. исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец Горский Е.В. исковые требования поддержал, суду пояснил, что всегда проживал на территории ЗАТО Железногорск, утратил регистрацию по месту жительства в период отбывания наказания, после освобождения квартира бала продана, в собственности жилья не имеет, но постоянно проживает по <адрес>.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в возражениях на иск указал, что ответчиком нарушений закона при рассмотрении обращения Горского Е.В. допущено не было, поскольку предоставление сведений о месте жительства предусмотрено законом, в связи, с чем требования о признании действий ответчика незаконными, удовлетворению не подлежат.

Выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьей 7, 39 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.ст. 10, 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Правила обеспечения инвалидов ТСР утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" (далее – Правила).

Согласно п.16 указанных Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами.

В соответствии с п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида.

Согласно п. 3 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Следовательно, Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации является лицом, на которое возложена обязанность по обеспечению техническими средствами реабилитации.

    Из материалов дела следует, что в соответствии со справкой МСЭ-2014 № 3057520 Горскому Евгению Владимировичу с 01.03.2016 (бессрочно) установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию.

    В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № 192.51.24/2016, выданной ФГУ МСЭ 29.02.2016 Горский Е.В. имеет право на получение следующих технических средств реабилитации (далее – ТСР): протез голени для купания; обувь на протез; костыль с опорой под локоть с устройством противоскольжения; трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения; протез голени модульного типа, в том числе при недоразвитии.

    05.12.2019 Горский Е.В. обратился в Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением об обеспечении его ТСР, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации № 192.51.24/2016 от 29.02.2016.

По результатам рассмотрения заявления 18.12.2019 Государственным учреждением – Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации Горскому Е.В. отказано в обеспечении ТСР по причине отсутствия регистрации по месту жительства.

В соответствии со ст.ст. 27, 40 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства и имеет право на жилище.

Согласно ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

    Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

    В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

    Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

    В силу приведенных норм закона, следует сделать вывод о том, что регистрация является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств.

    В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

    Из материалов дела следует, что Горский Евгений Владимирович родился в г. Красноярск-26 Красноярского края 27.07.1986 г.р.

С 31.07.1991 по 25.09.2006 Горский Е.В. был зарегистрирован и проживал по <адрес>.

На дату обращения в Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и прокуратуру города он проживал по <адрес>

Горский Е.В. состоит на учете в бюро МСЭ смешанного профиля № 51 ФКУ «ГБ МСЭ ФМБА России» с 01.03.2016 года.

Горский Е.В. прикреплен к ФГБУЗ КБ № 51 ФМБА России с января 2018 года, состоит на диспансерном учете в ПТД КБ № 51 ФМБА России с 15.10.2019 в связи с заболеванием с кодом МКБ Х-В20.0, является получателем высокоактивной антиретровирусной терапии против ВИЧ- инфекции с 2017 года.

Из справки Автономной некоммерческой организации социальной поддержки людей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Возрождение» с 14.11.2019 г. Горский Е.В. проживает по <адрес>.

    Анализируя приведенные нормы закона в совокупности с представленными сторонами доказательствами, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что Горский Е.В. постоянно проживает на территории Красноярского края и по состоянию здоровья имеет право на получение технических средств реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № 192.51.24/2016.

    Рассматривая требования иска о признании действий ответчика незаконными и возложении в силу незаконности обязанностей по обеспечению Горского Е.В. техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации № 192.51.24/2016 от 29.02.2016, суд приходит к следующему.

    В силу части четырнадцатой статьи 11.1Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами.

    Истцом в судебном заседании не представлено доказательств того, что при обращении к ответчику Горским Е.В. были представлены доказательства постоянного проживания на территории Красноярского края, устанавливать факт проживания не входит в компетенцию ответчика. В этой связи суд не может согласиться с доводами истца о незаконности отказа ответчика. Вместе с этим, установив фактические обстоятельства дела, суд находит правильным признать в судебном порядке за истцом права на обеспечение техническими средствами реабилитации из средств Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ЗАТО г. Железногорск в интересах Горского Евгения Владимировича, удовлетворить частично.

Признать Горского Евгения Владимировича, 27.07.1986 года рождения, постоянно проживающим на территории МО ЗАТО Железногорск Красноярского края по <адрес>.

    Признать Горского Евгения Владимировича, 27.07.1986 года рождения имеющим право на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации № 192.51.24/2016 от 29.02.2016 из средств Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться вЖелезногорском городском суде 12июля 2020 г. с 17 часов.

Судья                                     Я.А. Щербакова