Решение по делу № 2-538/2013 ~ М-321/2013 от 12.02.2013

Гражданское дело №2-538/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Жуковский Московская область 30 апреля 2013 года

Жуковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Царькова О.М.

при секретаре Байковой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой О.В. к ГУ УПФ РФ №* по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова О.В. обратилась в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями, пояснив, что * года она обратилась в Комиссию по назначению пенсий при ГУ-УПФ РФ №* по Москве и Московской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

* года решением Комиссии по назначению пенсии ей было отказано, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж – 30 лет.

Так, комиссия не засчитала в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды работы: с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года в должности ... в Детском пульмонологическом санатории «...» Минздравсоцразвития РФ, так как в Списке от * года №* и Списке, утвержденным Постановлением Правительства РФ от * года №* не предусмотрено наименование учреждения «...».

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодатель не указывает основание (код) условий для досрочного назначения трудовой пенсии до * года.

Также комиссия не включила в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации: с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов роботы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Вышеуказанные обстоятельства и явились основанием для обращения в суд с вышеназванным иском.

В судебном заседании представитель истицы поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика иск не признал, представил суду письменные возражения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, и дав оценку всем представленным доказательствам, приходит к следующему.

Как усматривается из искового заявления предметом спора являются периоды работы Кузнецова О.В. с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года работала в должности ... в Детском пульмонологическом санатории «...» Минздравсоцразвития РФ и периоды прохождения курсов повышения квалификации с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, которые не были включены в специальный стаж ответчиком.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения назначается при наличии не менее 25 лет медицинского стажа в сельской местности и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (п. 3 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года).Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение и трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 11 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.1992 N 634, 22.09.1993 N 953) такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Списком должностей и учреждений работа, в которых засчитывается стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрены учреждения санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

При этом в стаж, дающий право на пенсию, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"; периоды работы с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года - согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному Постановлением правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066; периоды работы с 14 ноября 2002 года - в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года.

Отказывая во включении в специальный стаж период работы истицы в Детском пульмонологическом санатории «...» в должности ... в указанный выше период, ответчик правиль указал на то, что указанный санаторий не поименован в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, и в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.

Данный санаторий не входит в Перечень организаций, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, не относится к специализированным санаториям (курортам), предусмотренным п. 21 Списка должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ после 1 ноября 1999 года, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал в учреждении - санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст. 15 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22 июля 1993 года N 5487-1, медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм, для разрешения вопроса о включении в специальный медицинский стаж периодов осуществления медицинской деятельности в санатории следует устанавливать, предусмотрено ли уставными документами, лицензиями санатория (курорта) осуществление на спорный период трудовой деятельности гражданина, приходящийся на период после 30 октября 1999 года, осуществление медицинской деятельности по одному из профилей видов деятельности, дающих право на зачет периода работы в специальный медицинский стаж (лечение туберкулеза всех форм, больных с последствиями полиомиелита; гематологических больных; лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; больных ревматизмом; психоневрологических больных).

Как следует из Устава ФГУ детский пульмонологический санаторий «...» санаторно-курортная помощь оказывается детям в возрасте от 4-х до 14 лет включительно по профилю заболевания органов дыхания.

Целью учреждения является удовлетворение потребностей населения в эффективном санаторно-курортном лечении и обслуживании, для чего оно осуществляет следующие виды деятельности: организацию полноценного отдыха пациентов соответствии с медицинским показаниями, развитие и повышение эффективности санаторно-курортного лечения, а также оказание дополнительных платных санаторно-курортных услуг пациентам сверх оплаченной путевки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного фонда зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы истцы в детском пульмонологическом санатории «...» является правомерным.

Принимая во внимание, что стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" отсутствует, законные основания для досрочного назначения Кузнецовой О.В. трудовой пенсии по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации не имеется.

Верным является и вывод комиссии о том, что не подлежат включению в специальный стаж периоды повышения квалификации: с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов роботы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18, 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кузнецовой О.В. к ГУ УПФ РФ №* по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд с подачей жалобы через Жуковский городской суд.

Судья:                                О.М. Царьков