Решение по делу № 33а-6567/2019 от 08.04.2019

Судья: Матвиенко Д.Н.         Дело №33а-6567/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 апреля 2019 года                    г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Шикуля Е.В.

судей: Медведева С.Ф., Усенко Н.В.

при секретаре Дроздовой Н.А.

с участием прокурора Емелиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области к Ковальчуку В.В. об установлении административного надзора,

по апелляционному представлению исполняющего обязанности прокурора Каменской городской прокуратуры Ростовской области на решение Каменского районного суда Ростовской области от 7 марта 2019 года.

Заслушав доклад судьи Шикуля Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Ковальчука В.В. административного надзора сроком на 3 года с применением следующих ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток с 22.00 часов до 6.00 часов; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах (бары, кафе, рестораны, дискотеки).

В обоснование требований указано, что Ковальчук В.В., отбывающий наказание в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области, приговором мирового судьи судебного участка № 2 Егорлыкского судебного района Ростовской области от 10.02.2017 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год. Условное осуждение по приговору Егорлыкского районного суда Ростовской области от 24.02.2016 по ч. 2 ст. 161 п. «г» УК РФ отменено. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытой части наказания окончательно определено наказание в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Апелляционным постановлением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 10.04.2017 срок снижен до 2 лет 2 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

За весь период отбывания наказания Ковальчук В.В. имеет 8 взысканий, поощрений не имеет, характеризуется отрицательно. 20.02.2019 Ковальчук В.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Указанное, по мнению административного истца, является основанием для установления в отношении Ковальчука В.В. административного надзора с применением перечисленных выше административных ограничений.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 7 марта 2019 года в отношении Ковальчука В.В. установлен административный надзор сроком на 3 года с применением следующих административных ограничений: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах: бары, кафе, рестораны, дискотеки, ночные клубы и иные места массового досуга граждан, где разрешены реализация и употребление алкогольной продукции; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22.00 часов до 6.00 часов. Ковальчуку В.В. разъяснено, что он обязан прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы: явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания. Кроме того, разъяснено, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

В апелляционном представлении и.о. городского прокурора Каменской городской прокуратуры Голубов А.А. просит решение суда изменить, путем указания в резолютивной части решения суда даты с которой подлежит исчисление административного надзора в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась, доводы апелляционного представления поддержала и просила решение суда изменить в указанной части.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик Ковальчук В.В. явился, просил смягчить условия административного надзора, отменить запрет на нахождение в ночное время по месту жительства, сославшись на намерение осуществлять трудовую деятельность.

Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав административного ответчика Ковальчука В.В., прокурора отдела Прокуратуры Ростовской области Емелину Е.А., судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС РФ для изменения решения суда первой инстанции.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что приговором мирового судьи судебного участка № 2 Егорлыкского судебного района Ростовской области от 10.02.2017 Ковальчук В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год. Условное осуждение по приговору Егорлыкского районного суда Ростовской области от 24.02.2016 по ч. 2 ст. 161 п. «г» УК РФ отменено. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытой части наказания окончательно определено наказание в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Апелляционным постановлением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 10.04.2017 срок снижен до 2 лет 2 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

С 03.05.2017 Ковальчук В.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области. За время отбывания наказания в указанном исправительном учреждении административный ответчик имеет 8 взыскания, не имеет поощрений.

Согласно характеристике на осужденного Ковальчука В.В., данной врио. Начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области, осужденный Ковальчук В.В. за время отбывания наказания характеризуется отрицательно.

В период отбывания административным ответчиком наказания в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области постановлением от 20.02.2019 Ковальчук В.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции, установив, что Ковальчук В.В. относится к категории лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом требований части 3 этой же статьи, пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным тяжкого преступления, признание его злостным нарушителем порядка отбывания наказания в исправительном учреждений, свидетельствуют, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ. При этом при выборе конкретных административных ограничений судом учитывались данные о личности осужденного.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены верно.

Доказательств того, что административное ограничение о запрете пребывания поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час до 6 часов, препятствует Ковальчуку В.В. осуществлять трудовую деятельность, не представлено. При наличии таких обстоятельств Ковальчук В.В. вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.3 ст.12 Федерального закона № 64-ФЗ, либо с заявлением об отмене административных ограничений в соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Определяя срок административного надзора, суд также правильно применил положения п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, обоснованно установив административный надзор на 3 года.

В то же время, придя к верному выводу об установлении в отношении Ковальчука В.В. административного надзора сроком на 3 года, суд первой инстанции не разрешил вопрос о начале исчисления данного срока.

В силу п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) срок административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как разъяснено в абз.1 п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

С учетом изложенного, решение суда подлежит в указанной части изменению.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каменского районного суда Ростовской области от 7 марта 2019 года изменить, дополнив резолютивную часть указанием, что срок административного надзора, установленного в отношении Ковальчука В.В., подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части решение Каменского районного суда Ростовской области от 7 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционное представление и.о. городского прокурора Каменской городской прокуратуры Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: