Решение по делу № 2-1569/2015 ~ М-1416/2015 от 01.07.2015

Гр. дело № 2-1569/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2015 года г. Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Черновой О.Ю.,

при секретаре Конюховой С.Н.,

с участием помощника прокурора г. Мичуринска Бобковой Д.С.,

представителя ответчика администрации г. Мичуринска Батусова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Мичуринска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Мичуринска о возложении обязанности принять меры по обеспечению надлежащего учета, безопасности ветхих и заброшенных домов, строений, сооружений – *** г.Мичуринск,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г. Мичуринска Сергеев А.К. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации г. Мичуринска о возложении обязанности принять меры по обеспечению надлежащего учета, безопасности ветхих и заброшенных домов, строений, сооружений.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г.Мичуринска Тамбовской области Бобкова Д.С. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что в соответствии с заданием прокуратуры области прокуратурой г. Мичуринска проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве населенных пунктов в части обеспечения надлежащего учета и безопасности ветхих и заброшенных домов, строений и сооружений, в ходе которой выявлены факты нахождения на территории г. Мичуринска ветхих жилых домов, в том числе и индивидуальный одноэтажный деревянный жилой дом, расположенный по адресу: г. Мичуринск, ул. ***. Указанный одноэтажный дом находится в неудовлетворительном техническом состоянии, а именно: оконные проемы не закрыты, дом длительное время не ремонтировался, фасад дома не ухожен, участок перед домом захламлен строительным мусором и зарос сорняком.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по указанному адресу принадлежит Козловой О.В.

Сведения о регистрации права другими участниками долевой собственности в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно данным филиала ГУПТИ Тамбовской области по г. Мичуринску, Мичуринскому и Никифоровскому районам домовладение по указанному адресу принадлежит по 1/2 доле Барсуковой Л.И. и Марухину А.В., сведения о месте нахождения которых отсутствуют.

Просила обязать администрацию города Мичуринска принять меры к установлению лица, ответственного за поддержание индивидуального жилого дома по адресу: Тамбовская область, город Мичуринск, ул. *** в надлежащем состоянии. Обязать администрацию города Мичуринска предупредить лиц, ответственных за поддержание индивидуального жилого дома по адресу: Тамбовская область, город Мичуринск, ул. ***, в надлежащем состоянии, о необходимости устранить нарушения, а именно использовать жилое помещение по целевому назначению, провести ремонт жилого дома, назначить собственнику соразмерный срок для устранения нарушений. При неисполнении данного предупреждения в установленный срок и не проведения без уважительных причин необходимого ремонта, обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов указанного жилого дома с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. Обязать администрацию города Мичуринска при установлении факта отсутствия собственника либо невозможности установления собственника обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, - управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области – с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества – индивидуального жилого дома по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, ул. ***.

Представитель администрации г.Мичуринска Тамбовской области Батусов Д.В. иск не признал, пояснив, что администрация города Мичуринска, как орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения – также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Содержание жилья в надлежащем состоянии это обязанность собственника, но не администрации города Мичуринска.

Третье лицо Козлова О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора г. Мичуринска Тамбовской области подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания принадлежащего ему жилого данного помещения и обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйного обращения с ним.

Внешний вид дома свидетельствует о ненадлежащем исполнении собственниками обязанностей по поддержанию жилого дома в надлежащем состоянии.

Одним из оснований прекращения права собственности, согласно ч. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ, является отказ собственника от права собственности.

В соответствии со ст. 236 Гражданского кодекса РФ гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

К таким действиям относится, в том числе, не обеспечение надлежащего содержания имущества, приводящее к прекращению существования вещи (разрушение, утрата ценности и т.п.).

Внешний вид дома и непринятие мер по обращению в регистрирующий орган за регистрацией права на жилой дом свидетельствует о халатном отношении собственника к исполнению обязанностей по поддержанию жилого дома в надлежащем состоянии, приводящем к разрушению жилого помещения, невозможности его использования для проживания.

Однако отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Из требований ст. 293 Гражданского кодекса РФ следует, что если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

При этом полномочия по предупреждению собственника о необходимости устранения нарушений при содержании жилого помещения, направлению в суд иска о продаже бесхозяйно содержащегося жилого помещения с публичных торгов предоставлены законом только органу местного самоуправления, на территории которого расположены такие объекты недвижимости.

В силу ст. 225 Гражданского кодекса РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п.п. 1, 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013 №701, принятие на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальными органами на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских округов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

То есть, полномочия по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного предоставлены законом только органу местного самоуправления, на территории которого расположены такие объекты недвижимости.

Осуществление соответствующих полномочий направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья жителей муниципального образования при эксплуатации зданий и сооружений, а следовательно, являются обязанностью органа местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 3.1, 4.2 Положения «О выявлении, учете, переводе в муниципальную собственность и дальнейшему использованию бесхозяйного имущества», утвержденного решением Мичуринского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 29.12.2003 №354, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет учреждением юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Тамбовской области по заявлению администрации города Мичуринска в соответствии с действующим законодательством.

Обращение в муниципальную собственность бесхозяйного имущества в соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ проводится в следующем порядке по истечении года со дня постановки бесхозяйного недвижимого имущества, кроме жилого фонда, на учет в учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Тамбовской области администрация г. Мичуринска по представлению комитета по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации г. Мичуринска вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на это имущество в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, полномочия по учету, регистрации и принятию в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей возложены муниципальным законодательством на администрацию города Мичуринска.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичные положения установлены п. 6 ч. 1 ст. 10 Устава города Мичуринска Тамбовской области.

Таким образом, бездействие администрации города Мичуринска, выразившееся в непринятии мер к установлению лица, ответственного за поддержание указанного жилого дома в надлежащем состоянии, предупреждению о необходимости устранить нарушения, назначении соразмерного срока для ремонта помещения, обращению указанного недвижимого имущества в муниципальную собственность приводит к его дальнейшему разрушению, нарушает права жителей города на безопасность, обеспечение жильем, то есть нарушает права неопределенного круга лиц.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Заявленные требования являются законными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, суд обязывает администрацию города Мичуринска принять меры к установлению лица, ответственного за поддержание жилого дома, предупредить лиц, ответственных за поддержание жилого дома в надлежащем состоянии, о необходимости устранить нарушения, а именно использовать жилое помещение по целевому назначению, провести ремонт жилого дома, назначить собственнику соразмерный срок для устранения нарушений. При неисполнении данного предупреждения в установленный срок и не проведения без уважительных причин необходимого ремонта, обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов указанного жилого дома с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. Обязывает администрацию города Мичуринска при установлении факта отсутствия собственника либо невозможности установления собственника обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

1. Обязать администрацию города Мичуринска принять меры к установлению лица, ответственного за поддержание индивидуального жилого дома по адресу: Тамбовская область, город Мичуринск, ул. ***, в надлежащем состоянии.

2. Обязать администрацию города Мичуринска предупредить лиц, ответственных за поддержание индивидуального жилого дома по адресу: Тамбовская область, город Мичуринск, ул. ***, в надлежащем состоянии, о необходимости устранить нарушения, а именно использовать жилое помещение по целевому назначению, провести ремонт жилого дома, назначить собственнику соразмерный срок для устранения нарушений. При неисполнении данного предупреждения в установленный срок и не проведения без уважительных причин необходимого ремонта, обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов указанного жилого дома с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

3. Обязать администрацию города Мичуринска при установлении факта отсутствия собственника либо невозможности установления собственника обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, - управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области – с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества – индивидуального жилого дома по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, ул. ***.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий О.Ю.Чернова