Решение по делу № 2-879/2015 ~ М-663/2015 от 13.05.2015

Дело № 2-879/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2015 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А.,

при секретаре Сусловой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Пуйское» к С.О.А., Ф.С.В., Ф.Л.В. о признании утратившими права пользования жилым помещением,

установил:

администрация МО «Пуйское» обратилась в суд с иском к С.О.А., Ф.С.В., Ф.Л.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, МО «Пуйское», <адрес>, и возложении обязанности по снятию с регистрационного учета по указанному адресу. В обоснование заявленных требований истец указал, что администрация МО «Пуйское» является собственником <адрес> жилом <адрес> в <адрес> Архангельской области. Квартира двухкомнатная с частичным благоустройством (электроснабжение, теплоснабжение), общей площадью <данные изъяты> кв.м. В указанной квартире по месту жительства зарегистрированы ответчики и несовершеннолетний С.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении, которого мать С.О.А. лишена родительских прав. За несовершеннолетним закреплено право на проживание в указанном жилом помещении. Нанимателем жилого помещения является С.О.А. Ответчики более 3 лет не проживают в квартире, выехали из нее и вывезли все свои вещи, они не несут бремя содержания квартиры, не производят оплату коммунальных услуг. Отсутствие ответчиков в жилом помещении носит постоянный характер, а оснований для признания причин их отсутствия уважительными, не имеется. Регистрация ответчиков в принадлежащем истцу на праве собственности жилом помещении, существенным образом ограничивает права владения, пользования и распоряжения жилым помещением.

Представители администрации МО «Пуйское» К.С.В. и К.Н.В. в судебном заседании поддержали исковые требования к С.О.А., Ф.С.В., Ф.Л.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, отказавшись от исковых требований в части возложения обязанности по снятию их с регистрационного учета, о чем представили письменное заявление. Заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указывая на то, что ответчики выехали в добровольном порядке из спорного жилого помещения, их выезд носит постоянный характер.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ принят частичный отказ от иска администрации МО «Пуйское», производство по делу в данной части прекращено.

Ответчики С.О.А., Ф.Л.В. на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили и доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, а также не представили заявлений и доказательств, являющихся основаниями для отложения дела или приостановления производства по делу.

Ответчик Ф.С.В. на судебное заседание не явился, в соответствии со ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) для участия в деле в качестве его представителя назначен адвокат Вельской коллегии адвокатов Л.В.В., который исковые требования не признал, указав, что полномочия на признания иска у него отсутствуют, а поэтому он возражает относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ГБОУ АО «Красноборский детский дом» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно заявлению просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации МО «Вельский муниципальный район» Ю.Т.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования администрации МО «Пуйское» поддержала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

С учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, суд соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело без участия неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 18, 19, 40 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Все равны перед законом и судом. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения (подп. 5 п. 3 ст. 11 ЖК РФ).

Жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления (ст. 10 ЖК РФ).

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ).

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ).

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма (абз. 1 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. (абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма (абз. 3 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

На основании Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Вельский муниципальный район» Архангельской области и муниципальными образованиями «Кулойское», «Аргуновское», «Благовещенское», «Верхнеустькулойское», «Верхнешоношское», «Липовское», «Низовское», «Пакшеньгское», «Пежемское», «Пононаволоцкое», «Пуйское», «Ракуло-Кокшеньгское», «Судромское», «Тегринское», «Усть-Шоношское», «Хозьминское», «Шадреньгское», «Шоношское», Архангельской области» муниципальное имущество, в том числе 12-ти квартирный жилой <адрес> в <адрес> Архангельской области передан муниципальную собственностью администрации МО «Пуйское».

В соответствии с актом о приемке - передаче объекта основных средств от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом находился в хозяйственном ведении МУП «ЖКХ Долматовское».

Между МУП «ЖКХ Долматовское» и С.О.А. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому нанимателю и членам его семьи передано во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в квартире общей площадью 36,3 кв.м., в том числе жилой площадью 23,7 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем. В числе лиц, вселенных с нанимателем в жилое помещение указаны: Ф.Л.В. , Ф.С.В., С.А.А.

Распоряжением главы МО «Пуйское» от ДД.ММ.ГГГГ № 63-р «Об изъятии имущества их хозяйственного ведения МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Долматовское» в связи с ликвидацией МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Долматовское» муниципальное имущество из хозяйственного ведения МУП «ЖКХ Долматовское» было изъято и по акту о приема - передаче здания (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ передано в муниципальную собственность МО «Пуйское».

Таким образом, судом достоверно установлено, что <адрес> в <адрес> Архангельской области является муниципальной собственностью МО «Пуйское».

Согласно поквартирной карточке и адресных справок, на момент рассмотрения спора в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: С.О.А., Ф.Л.В. , Ф.С.В., С.А.А.

Однако из объяснений лиц, участвующих в деле и материалов дела следует, что в настоящее время в жилом помещении фактически никто не проживает. Ответчики С.О.А. и Ф.Л.В. в ДД.ММ.ГГГГ году в добровольном порядке выехали из указанного жилого помещения и вывезли свои вещи. Ответчик Ф.С.В. на основании приговора Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ отбывал назначенное наказание (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев) в исправительной колонии общего режима, по окончанию срока отбытия наказания, в квартиру не вселялся, его вещи в жилом помещении отсутствуют. Плату за найм и коммунальные услуги ответчики с момента выезда не производят. В настоящее время квартира находится в неудовлетворительном состоянии, требуется ее капитальный ремонт.

В соответствии с характеристиками УУП ОМВД России «Вельское» от ДД.ММ.ГГГГ С.О.А. и Ф.Л.В. зарегистрированы по месту жительства по адресу: Архангельская область, <адрес>, однако с ДД.ММ.ГГГГ года в квартире не проживают, в настоящее время работают в ОАО «Агрофирма «Судромская», фактически проживают в д. <адрес>. Ф.С.В. в ДД.ММ.ГГГГ году привлекался к уголовной ответственности по ст. 166 ч. 2 ст. УК РФ, после освобождения из исправительного учреждения по месту регистрации не появлялся. В настоящее время по указанному адресу не проживает, местонахождение его неизвестно.

Решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, С.О.А. лишена родительских прав, в том числе в отношении несовершеннолетнего сына С.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <данные изъяты>.

Постановлением и.о главы МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний С.А.А. направлен в ГОУ для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со ст. 71 ЖК РФ за несовершеннолетним С.А.А. закреплено право на проживание по адресу: Архангельская область, <адрес>.

Согласно выписке из приказа ГБОУ АО «Красноборский детский дом» от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачислении С.А.А.» С.А.А. зачислен в число воспитанников ГБОУАО «Красноборский детский дом» с ДД.ММ.ГГГГ на полное государственное обеспечение.

Постановлением главы «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № С.А.А. включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района. Признан утратившим силу п. 2 постановления и.о главы МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссии администрации МО «Пуйское» от ДД.ММ.ГГГГ квартира двухкомнатная, в 12-ти квартирном кирпичном доме, на 1 этаже, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. Квартира с частичным благоустройством (имеется электроснабжение, централизованное отопление), на кухне имеется печь. Мебели нет, на стенах обои ободраны, большая площадь стен поражена плесенью, местами имеется обсыпание штукатурки, полы (деревянные), пораженные гнилью, имеются прогибы и местами разрушение полов. Рамы, подоконники поражены гнилью, местами отсутствует остекление. В одной из комнат отсутствует отопительная батарея. Межкомнатные двери отсутствуют. Требуется замена электропроводки. Квартира не соответствует установленным требованиям и требует проведения капитального ремонта, ухудшение состояния помещения в процессе его эксплуатации вызвано несоблюдением санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов (обширное поражение стен плесенью, поражение деревянных полов гнилью и местами их разрушение, отсутствие в одной из комнат отопительной батареи, отсутствие остекления, обсыпание штукатурки). Межведомственной комиссией рекомендовано проведение капитального ремонта полов (замена, покраска), косметический ремонт стен и потолков (очистка от старых обоев и плесени, оштукатуривание, оклеивание обоями и местами покраска, побелка потолков), остекление окон, установка отопительной батареи, оштукатуривание и побелка печки.

В соответствии с актом осмотра жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ в квартире никто не проживает, в ней отсутствует мебель и личные вещи ответчиков и несовершеннолетнего ребенка.

Судом установлено и это следует из имеющихся в деле доказательств и не оспаривается истцом, что С.О.А., Ф.Л.В. , Ф.С.В. вселились в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, и их право на жилое помещение может быть прекращено только в порядке и по основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом.

Судом установлено и доказательств обратному суду не представлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время ответчики в <адрес> в <адрес> Архангельской области не проживают, не используют его по назначению, они выехали из жилого помещения добровольно, вывезли свои вещи, с момента выезда не предпринимали попыток вселения в него вновь, обязанность по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не исполняют на протяжении длительного времени, что в совокупности свидетельствует о том, что их выезд из жилого помещения носит постоянный характер.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что истец чинил препятствия ответчикам в пользовании жилым помещением или лишал их возможности проживать в нем.

Не проживая в спорном жилом помещении длительное время и не осуществляя обязанностей, предусмотренных ЖК РФ и договором социального найма, наниматель и члены его семьи привели жилое помещение в неудовлетворительное его состояние, и при этом, сохраняя в нем регистрацию, ответчики злоупотребляют своим правом, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 10 ГК РФ недопустимо.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства с указанными нормами материального права, суд приходит к выводу, что С.О.А., Ф.Л.В. , Ф.С.В. утратили право пользования жилым помещением по договору социального найма, расположенным по адресу: <адрес>, вследствие постоянного отсутствия в жилом помещении и добровольного расторжения договора социального найма.

При этом, законных оснований для сохранения за С.О.А., Ф.Л.В. , Ф.С.В. права пользования жилым помещением в судебном заседании не установлено.

Отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства носят характер административно-правовых и регулируются Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Статья 3 данного Закона закрепляет обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

У института регистрации имеется специальная цель - административный учет, носящий уведомительный характер.

В ст. 7 указанного закона и разделе V Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 713, содержится перечень оснований для снятия граждан с регистрационного учета, в частности, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда (пп. «е» п. 31).

Таким образом, решение суда о признании С.О.А., Ф.Л.В. , Ф.С.В. утратившими право пользования жилым помещением влечет за собой снятие их с регистрационного учета.

В силу ст. 103 ГПК РФ и на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчиков в доход бюджета МО «Вельский муниципальный район» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец при обращении в суд с настоящим иском.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Пуйское» – удовлетворить.

Признать С.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, Ф.Л.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, Ф.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>.

Взыскать с С.О.А., Ф.Л.В. , Ф.С.В. в доход бюджета муниципального образования «Вельский муниципальный район» государственную пошлины в размере <данные изъяты> руб. 00 коп., с каждого.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия органами регистрационного учета С.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Ф.Л.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Архангельской области, Ф.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий              подпись Ю.А. Смоленская