Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-523/2012 ~ М-553/2012 от 20.08.2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 сентября 2012 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе: председательствующего     Кощеевой И.А.

с участием прокурора Мельникова М.С.

при секретаре Мокеевой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-523-2012 по исковому заявлению прокурора г. Отрадного Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городской округ Отрадный в лице Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обязании совершения действий, направленных на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Отрадного Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию городской округ Отрадный в лице Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обязании совершения действий, направленных на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании прокурор объяснил, что в соответствии со ст.ст. 21,22,27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» была проведена прокурорская проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с отходами в деятельности органов местного самоуправления г.о. Отрадный.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокурорской проверки были выявлены нарушения, допущенные ответчиком, а именно: несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм и правил в части приведения в соответствие с нормативными требованиями мест установки бачков для сбора и хранения ТБО на территории г.о. Отрадный.

В адрес Главы г. Отрадного было направлено представление прокурора об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа на указанное представление Администрация г.о. Отрадный признала, что контейнерные площадки в секторе индивидуальной застройки не имеют обустроенных мест складирования для временного хранения и сбора ТБО, также Администрация г.о. Отрадный сообщила, что обустройство площадок для сбора ТБО планируется произвести в 2012 году.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Отрадного и Управлением Роспотребнадзора была проведена совместная контрольная проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства по вопросу сбора и вывоза ТБО на территории г.о. Отрадный. В ходе данной проверки было установлено, что органами местного самоуправления г.о. Отрадный продолжают нарушаться требования санитарно-эпидемиологического законодательства по вопросу сбора и вывоза ТБО на те6рритории сектора индивидуальной застройки г.о. Отрадный, о чем свидетельствует отсутствие надлежаще обустроенных площадок для сбора и вывоза ТБО по следующим адресам: <адрес>. В отношении Главы Администрации г.о. Отрадный было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении него вынесено постановление о назначении административного наказания за совершенное правонарушение.

Прокурор считает, что муниципальное образование городской округ Отрадный в лице администрации города – исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, мер к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического образования по вопросу сбора и вывоза ТБО на территории сектора индивидуальной застройки городского округа Отрадный в полной мере не предприняло. Отсутствие надлежаще оборудованных площадок для сбора и вывоза ТБО создает угрозу неопределенному кругу лиц, так как несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм и правил может привести к возникновению инфекционных заболеваний, попадания вредных веществ в грунтовые воды.

На основании изложенного, прокурор г. Отрадного просит суд обязать муниципальное образование городской округ Отрадный в лице Администрации г.о. Отрадный в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия на контейнерных площадках для размещения бочков под ТБО, расположенных по адресам: <адрес> в части приведения их в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оборудовать их бетонным или асфальтовым покрытием, а также провести их ограждение в соответствие с действующими строительными нормами и правилами.

Ответчик- представитель Администрации городского округа Отрадный Самарской области в судебном заседании объяснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году на благоустройство и приведение площадок для сбора и вывоза ТБО по адресам <адрес> предусмотрены денежные ассигнования. Администрацией городского округа Отрадный ведется планомерная работа по приведению площадок для сбора ТБО в соответствие с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Для проведения работ по благоустройству площадок для сбора ТБО Администрации г.о. Отрадный необходимо провести ряд мероприятий, в том числе конкурс на выполнение муниципального заказа, что требует длительного времени. В связи с данными обстоятельствами представитель Администрации г.о. Отрадный просит суд установить срок для исполнения работ по благоустройству по вышеуказанным адресам площадок для сбора ТБО – до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что заявление прокурора г. Отрадного подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Материалами дела подтверждается следующее.

Из приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания населения городского округа Отрадный Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что для сбора и временного хранения ТБО предусмотрено размещение контейнерных площадок по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>;

-<адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>

- <адрес>;

- <адрес>

- <адрес>;

- <адрес>;

<адрес>

- <адрес>;

- <адрес>.

Из обозреваемого в судебном заседании Устава городского округа Отрадный усматривается, что администрация городского округа Отрадный осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения (п. 51 Устава).

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения городского округа отнесен вопрос по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Согласно ч. 1.1 ст. 17 указанного закона по вопросам, отнесенным к вопросам местного значения, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрация г.о. Отрадный обязана производить все необходимые мероприятия, направленные на соблюдение законодательства по сбору, временному хранению и вывозу ТБО с территории города.

    Согласно п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. № 64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача СССР 5 августа 1988 года г. № 4690-88, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Представлением прокурора г. Отрадного № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением прокурора г. Отрадного о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Главы Администрации г.о. Отрадный по ст. 6.3 КоАП РФ, Постановлением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что площадки для сбора и временного хранения ТБО, расположенные по адресам: <адрес>, не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. Данные площадки не оборудованы асфальтовым либо бетонным покрытием, а следовательно, при их обустройстве нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

Указанное обстоятельство в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно постановлению Администрации г.о. Отрадный № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными постановлением Администрации г.о. Отрадный № от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена Городская целевая Экологическая программа на 2012-2014 годы. Из п.1.10 указанного постановления усматривается, что на обустройство контейнерных площадок в секторе индивидуальной застройки предусмотрено выделение в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты> тыс.руб.

Согласно Федеральному закону № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» орган местного самоуправления обязан производить торги со сторонними организациями, которые претендуют на выполнение работ для нужд муниципалитета.

Суд, принимая во внимание вышеизложенное и учитывая значительное время, необходимое для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства по вопросу сбора и вывоза ТБО на территории сектора индивидуальной застройки г.о.Отрадный, полагает возможным установить ответчику срок для их устранения - до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное образование городской округ Отрадный в лице Администрации городского округа Отрадный в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства по вопросу сбора и вывоза ТБО на территории сектора индивидуальной застройки городского округа Отрадный, а именно:

Провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимые организационно-хозяйственные мероприятия на контейнерных площадках для размещения бочков под ТБО, расположенных по адресам: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца.

Судья :