Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5139/2017 ~ М-4241/2017 от 22.06.2017

Дело №

                                         Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    21.08.2017

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Орловой М. Б.,

при секретаре <ФИО>7,

с участием истца <ФИО>2, представителя истца <ФИО>2 – <ФИО>8, представителя ответчика ГУФСИН <ФИО>1 по Свердловской области, <ФИО>1 – <ФИО>9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>2 к ГУФСИН <ФИО>1 по Свердловской области, <ФИО>1 о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о принятии на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представив необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком <ФИО>1 принято решение об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов. С данным решением ответчика истец не согласна, считает его незаконным.

    Указав вышеизложенные обстоятельства в иске, истец просила признать незаконным решение комиссии <ФИО>1 по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в постановке истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, <ФИО>1 ГУ <ФИО>1 по Свердловской области поставить истца и членов ее семьи – супруга <ФИО>3, сыновей <ФИО>4, <ФИО>5 на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании истец <ФИО>2 поддержала исковые требования по предмету и основаниям, просила иск удовлетворить.

    Представитель истца <ФИО>2 – <ФИО>8 в судебном заседании изложил аналогичную позицию.

    В судебном заседании представитель ответчиков <ФИО>1, ГУФСИН <ФИО>1 по Свердловской области – <ФИО>9 с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, приобщенном к материалам дела, просила в иске истцу отказать.

    Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, в том числе, учетное дело ГУФСИН <ФИО>1 по Свердловской области от 2014 года в отношении <ФИО>2, приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ (далее по тексту - Правила).

Перечень документов, которые сотрудник представляет в комиссию в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты приведен в п. 5 Правил.

Из материалов дела следует, что <ФИО>2 является сотрудником учреждения уголовно-исполнительной системы, имеет продолжительность службы в календарном исчислении более 10 лет (л.д. 55-62).

Семья <ФИО>2 состоит из четырех человек, включая самого истца, ее супруга <ФИО>3 (брак заключен ДД.ММ.ГГГГ), сыновей <ФИО>4, ДД.ММ.ГГГГ р. и <ФИО>5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 53, 64).

Истец и сыновья истца <ФИО>4, <ФИО>5 зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 58 кв.м. по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> (л.д. 10). В указанном жилом помещении помимо истца и ее сыновей зарегистрированы еще 4 человека. Собственником указанного жилого помещения является мать истца <ФИО>10

Супруг истца <ФИО>11 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении общей площадью 41,8 кв.м. по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был временно зарегистрирован по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> (л.д. 10, 11). В жилом помещении по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> помимо истца зарегистрирован отец супруга <ФИО>12, являющийся собственником указанного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 обратилась в территориальную подкомиссию ГУФСИН <ФИО>1 по СО с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения с составом семьи: истец <ФИО>2, супруг <ФИО>3, дети <ФИО>4 и <ФИО>5 (л.д. 37).

Решением комиссии <ФИО>1, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, <ФИО>2 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, а именно сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на ранее имевшиеся жилые помещения (л.д. 9).

Не согласившись с указанным решением комиссии <ФИО>1, истец обратилась в суд с настоящим иском, указывая на незаконность принятого решения, поскольку территориальная подкомиссия ГУ <ФИО>1 по Свердловской области приняла решение о направлении представленных истцом документов в <ФИО>1 для рассмотрения вопроса о принятии на учет истца с составом семьи из 4 человек для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оспариваемое решение <ФИО>1 вынесено по истечению 1 года со дня их поступления на рассмотрение, Правила не предусматривают обязанность заявителя представить сведения из ЕГРП за последние 5 лет. Разрешая заявленные исковые требования по доводам иска суд отмечает нижеследующее.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, в том числе документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений (подп. «и» п. 5 Правил).

На основании заявления и документов, указанных в п. 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (п. 7 Правил).

Как следует из материалов дела, к заявлению о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 были приложены необходимые документы, в том числе, уведомления об отсутствии в ЕГРП в собственности <ФИО>2 и членов ее семьи недвижимого имущества (л.д. 71, 72).

ДД.ММ.ГГГГ территориальной подкомиссией ГУФСИН <ФИО>1 по Свердловской области принято решение о том, что необходимые документы представлены <ФИО>2 в полном объеме, пакет документов подлежит направлению в комиссию <ФИО>1 в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты (л.д. 30-34).

<ФИО>2 какие-либо дополнительные документы представить не предлагалось. Ранее единовременная социальная выплата истцу не предоставлялась.

Таким образом, требования подп. «и» п. 5 Правил истец выполнила надлежащим образом, представив документы, подтверждающие отсутствие в собственности истца и членов семьи истца жилых помещений, оснований для отказа истцу в принятии на учет для получения единовременной социальной выплату у комиссии <ФИО>1 ввиду непредставления <ФИО>2 необходимых документов не имелось. В этой связи суд признает оспариваемое решение комиссии <ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязывает <ФИО>1 поставить истца и членов ее семьи – супруга <ФИО>3, сыновей <ФИО>4, <ФИО>5 на учет для предоставления единовременной социальной выплаты с составом семьи 4 человека с ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, суд отмечает, что комиссия <ФИО>1 рассмотрела заявление <ФИО>2 со значительным превышением установленного законом трехмесячного срока, а именно в течение двух лет, чем нарушила права истца.

Доводы стороны ответчиков о том, что в оспариваемом истцом решении от ДД.ММ.ГГГГ также указано о том, что заявителем не представлены документы о регистрации сына <ФИО>4 за последние 5 лет, в представленных выписках не отсутствует выписка из ЕГРП с указанием девичьей фамилии истца судом отклоняются, поскольку в резолютивной части протокола от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для отказа истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты явилось непредставление <ФИО>2 выписки из ЕГРП о ранее имевшихся жилых помещениях.

При этом, суд не находит правовых оснований для возложения обязанности по принятию истца и членов ее семьи на учет на территориальный орган <ФИО>1 (в данном случае ГУФСИН <ФИО>1 по Свердловской области), поскольку полномочия по принятию сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты возложены на комиссии территориальных органов <ФИО>1 только с ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу приказа <ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ №).

Доводы отзыва ответчиков на иск судом оцениваются критически, поскольку основаны на неверном толковании ответчиками норм материального права, опровергаются установленными по делу обстоятельствами.

В соответствии с положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, иных требований на рассмотрение суда не заявлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <ФИО>2 к <ФИО>1 о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии <ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, об отказе <ФИО>2 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

<ФИО>1 поставить <ФИО>2 и членов его семьи – супруга <ФИО>3, сыновей <ФИО>4, <ФИО>5 на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с составом семьи 4 человека с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с <ФИО>1 в пользу <ФИО>2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб.

В удовлетворении исковых требований <ФИО>2 к ГУ <ФИО>1 по Свердловской области об обязании поставить на учет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: