Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2747/2014 от 24.01.2014

Судья Красуцкая Н.Б. Дело № 33-2747/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Варламовой Е.А., Соколовой Н.М.,

при секретаре Адайкиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании от 12 февраля 2014 года представление прокурора города Реутов Московской области

на частное определение Реутовского городского суда Московской области от 01 октября 2013 года по делу по заявлению Копытова Вячеслава Анатольевича о признании незаконным бездействия Балашихинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

установила:

решением Реутовского городского суда от 01 октября 2013 года удовлетворено заявление Копытова В.А.: признано незаконным бездействие Балашихинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области по исполнительному производству №19024/12/01/50 от 04.06.2010 г.; признан незаконным отказ 11.07.2013г. в ознакомлении с материалами указанного исполнительного производства. На Балашихинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Московской области возложена обязанность принять меры для своевременного, полного и правильного исполнения содержащихся в исполнительном листе ВС № 013276464 требований об обязании ООО «На Южной» освободить нежилое помещение по указанному исполнительному производству; ознакомить Копытова В.А. с материалами данного исполнительного производства.

Одновременно вынесено частное определение, которым суд обратил внимание руководителя УФССП России по Московской области и прокурора г. Реутов на нарушение действующего законодательства Балашихинским районным отделом судебных приставов, выразившееся в недостаточности и неэффективности исполнительских действий, осуществляемых при исполнении решения Реутовского городского суда Московской области от 24.01.2010 года по гражданскому делу № 2-9/2010 в рамках исполнительного производства № 19024/12/01/50.

В своем представлении прокурор города Реутов просит вышеуказанное частное определение суда отменить в части, исключить обязанность прокурора г. Реутов по устранению причин и условий, способствовавших затягиванию совершения исполнительных действий по исполнительному производству № 19024/12/01/50.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены частного определения в обжалуемой части.

В силу ч. 1 ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

25.01.2010 года Реутовским городским судом Московской области принято решение по гражданскому делу по иску Копытова В.А. к Антипову В.А., Демину С.Н., Елагину С.Н., ООО «Гном» и ООО «На Южной» о применении правовых последствий недействительности ничтожных сделок, которым иск удовлетворен частично. Применив последствия ничтожности ряда ничтожных сделок, суд возложил на ООО «На Южной» и ООО «Гном» обязанность освободить нежилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> и передать Копытову В.А. комплект ключей от всех комнат данного нежилого помещения.

Решение вступило в законную силу 22.04.2010г.

04.06.2010г. на основании исполнительного листа по делу № 2-9/2010 от 25.01.2010г. судебным приставом-исполнителем Отдела службы судебных приставов по г.о. Реутов УФССП по Московской области в отношении должника ООО «На Южной» возбуждено исполнительное производство №46/30/6314/7/2010 (в настоящее время № 19024/12/01/50), предмет исполнения - освободить нежилое помещение и передать комплект ключей в пользу взыскателя Копытова В.А.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст. 4 Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина.

Согласно ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Вступившим в законную силу решением Реутовского городского суда от 15.12.2011 г. удовлетворено заявление Копытова В.А.: признано незаконным бездействие отдела судебных приставов по городскому округу Реутов УФССП по Московской области по исполнительному производству № 46/30/6314/7/2010 от 04.06.2010г. На отдел судебных приставов по городскому округу Реутов УФССП по Московской области возложена обязанность совершить все действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнению решения Реутовского городского суда Московской области от 25 января 2010 года по делу по иску Копытова В.А. к Антипову В.А., Демину С.Н., Елагину С.Н., ООО «Гном» и ООО «На Южной» о применении правовых последствий недействительности ничтожных сделок.

Вступившим в законную силу решением Реутовского городского суда от 29.05.2012 г. заявление Копытова В.А. о признании незаконными решения, действий и бездействий судебных приставов-исполнителей удовлетворено частично: признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОССП по г. Реутов УФССП по Московской области <данные изъяты> не направившего взыскателю в установленный законом срок постановление от 31.01.2012г. об окончании исполнительного производства.

Вступившим в законную силу решением Реутовского городского суда от 14.02.2013 г. заявление Копытова В.А. удовлетворено частично: признано незаконным бездействие Балашихинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, выразившееся в неразрешении в процессуальном порядке и ненаправлении ответа на обращение Копытова Вячеслава Анатольевича от 29.05.2012г. Одновременно на Балашихинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области возложена обязанность дать письменный ответ по существу обращения Копытова Вячеслава Анатольевича от 29.05.2012.

Судом установлено, что в удовлетворении заявления Копытова В.А. о признании незаконным бездействия Балашихинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области по исполнительному производству №19024/12/01/50 от 04.06.2010 отказано, поскольку на дату рассмотрения заявления судебным приставом- исполнителем Балашихиского РОСП УФССП России по МО <данные изъяты> А.П. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №19024/12/01/50.

Вместе с тем, 21.02.3013 г. Реутовским городским судом по гражданскому делу №2- 371/2013 г. по заявлению Копытова В.А. о признании незаконным постановления от 13.02.2013 года, вынесенного в рамках исполнительного производства № 19024/12/01/50, производство прекращено по ходатайству представителя заявителя, в связи с тем, что от Балашихинского подразделения ССП поступило постановление от 19.02.2013 об отмене обжалуемого постановления.

Судом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что с 19.02.2013 г. никаких исполнительных действий по исполнительному производству №19024/12/01/50 Балашихинским РОСП не производилось; до настоящего времени не исполнено решение суда от 14.02.2013 г., которым на Балашихинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области возложена обязанность дать письменный ответ по существу обращения Копытова В.А. от 29.05.2012.

Таким образом, при рассмотрении настоящего гражданского дела судом выявлено нарушение Балашихинским районным отделом судебных приставов основополагающих принципов исполнительного производства, таких как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважение чести и достоинства гражданина. Исполнительные действия, осуществляемые при исполнении судебного постановления, являются недостаточными и неэффективными.

Как установлено ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Согласно положениям п. 1 ст. 1 Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу абз. 5 п. 2 ст. 1 названного федерального закона, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов судебными приставами.

Учитывая, что по заявлениям Копытова В.А. в ходе исполнения решения Реутовского городского суда Московской области от 24.01.2010 года по гражданскому делу № 2-9/2010 в рамках исполнительного производства № 19024/12/01/50 решениями Реутовского суда неоднократно признавалось бездействие Балашихинского районного отдела судебных приставов, суд, по мнению судебной коллегии, обоснованно обратил внимание прокурора г. Реутова на указанные факты нарушения действующего законодательства Балашихинским районным отделом судебных приставов, выразившееся в недостаточности и неэффективности исполнительских действий, осуществляемых в рамках данного исполнительного производства.

Судебная коллегия полагает, что частное определение, вынесенное в адрес прокурора г. Реутова, не нарушает его прав, поскольку носит информационный характер, доводя до его сведения изложенные факты.

Прокурор или его заместитель при осуществлении надзора за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в случае установления факта нарушения закона со стороны судебных приставов наделен полномочиями, установленными в ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".

Доводы представления прокурора города Реутов Московской области не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, и не содержат оснований для его отмены в обжалуемой части.

руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

частное определение Реутовского городского суда Московской области от 01 октября 2013 года оставить без изменения, представление прокурора города Реутова Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи