Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-249/2015 ~ М-195/2015 от 18.05.2015

Решение

Именем Российской Федерации

18 июня 2015 года поселок Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смольской Т.С.,

при секретаре Парчевской О.В.,

с участием представителя ответчика ООО «Нижнеингашский коммунальный комплекс» - Мухаметчиной С.В. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Нижнеингашский коммунальный комплекс» об устранении нарушений санитарного законодательства,

Установил:

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в "адрес", действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Нижнеингашский коммунальный комплекс» о нарушении санитарного законодательства.

Заявленные требования мотивированы тем, что в результате проведенной плановой проверки в ООО «НКК», установлено несоблюдение требований санитарного законодательства, был составлен протокол об административном правонарушении, выдано предписание № от "дата", срок, для исполнения которого истек "дата". В последствии проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «НКК» с целью контроля выполнения указанного выше предписания и было установлено его невыполнение в установленный срок, а именно: пункт 7, в части обеспечения наличия на водные объекты, используемых в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения "адрес" ООО «НКК» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта – не выполнен, не представлено (отсутствует) санитарно-эпидемиологическое заключение, о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, т. е. не устранено нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункт 8, в части обеспечения наличия на предприятии проектов зон санитарной охраны водных объектов ООО «НКК» "адрес" используемых в качестве источников водоснабжения питьевого назначения и хозяйственно-питьевого водоснабжения - не выполнен, не представлен (отсутствует) проект ЗСО водных объектов "адрес" используемых в качестве источника водоснабжения питьевого назначения и хозяйственно -питьевого водоснабжения, т. е. не устранено нарушение п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; пункт 9, в части обеспечения наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектов ЗСО, водных объектов ООО «НКК» ("адрес" используемых в качестве источников водоснабжения питьевого назначения - не выполнен, не представлено (отсутствует) санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии проекта ЗСО, водных объектов ООО «НКК» "адрес" используемых в качестве источника водоснабжения питьевого назначения, т.е. не устранено нарушение п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.4 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункт 10, в части обеспечения организации зоны санитарной охраны водных объектов используемых в качестве источников водоснабжения питьевого назначения ООО «НКК» "адрес" определения границ зон и составляющих ее поясов - не выполнен, не организованы зоны санитарной охраны водных объектов используемых в качестве источников водоснабжения питьевого назначения ООО «НКК» "адрес" не определены границы зон и составляющих ее поясов, т.е. не устранено нарушение п.п. 1.4, 1.7, 2.2 СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; пункт 11, в части обеспечения разработки плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источников ООО «НКК» ("адрес" с правилами и режимом хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО - не выполнен, не разработан (отсутствует) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источников ООО «НКК» ("адрес" с правилами и режимом хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО, т.е. не устранено нарушение п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; пункт 12, в части обеспечения (оборудования) территории первого пояса ЗСО водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения питьевого назначения ООО «НКК» "адрес", не менее 30 метров, ограждением, охраной и с планированием для отвода поверхностного стока за ее пределы - не выполнен, территория первого пояса ЗСО водных объектов, используемого в качестве источников водоснабжения питьевого назначения ООО «НКК» "адрес" не менее 30 метров, не ограждена, не обеспечена охраной и не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, т.е. не устранено нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110 – 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; пункт 13, в части обеспечения недопущения расположения на территории водозабора подземных вод с водопроводными сооружениями ООО «НКК» "адрес" канализационного выгреба для сбора сточных вод от хозяйственно-бытовой деятельности детского учреждения, территории детского учреждение; осуществления хранения лесоматериала без надлежащего обоснования, с нарушением специальных режимов - не выполнен, на территории водозабора подземных вод с водопроводными сооружениями ООО «НКК» "адрес" расположены канализационный выгреб для сбора сточных вод от хозяйственно-бытовой деятельности детского учреждения, территории детского учреждения; осуществляется хранение лесоматериала без надлежащего обоснования, с нарушением специальных режимов, т.е. не устранено нарушение п.п. 3.2.1.2, 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; пункт 14, в части обеспечения недопущения осуществления хранение лесоматериала на территории водозабора подземных вод с водопроводными сооружениями ООО «НКК» "адрес" без надлежащего обоснования, с нарушением специальных режимов - не выполнен, на территории водозабора подземных вод с водопроводными сооружениями ООО «НКК» "адрес" без надлежащего обоснования, с нарушением специальных режимов осуществляется хранение лесоматериала, т.е. не устранено нарушение п.п. 3.2.1.2, 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; пункт 15, в части обеспечения недопущения осуществления складирование бытовых отходов на территории водозабора подземных вод с водопроводными сооружениями ООО «НКК» "адрес" без надлежащего обоснования, с нарушением специальных режимов - не выполнен, на территории водозабора подземных вод с водопроводными сооружениями ООО «НКК» "адрес" осуществляется складирование бытовых отходов, без надлежащего обоснования, с нарушением специальных режимов, т.е. не устранено нарушение п.п. 3.2.1.2, 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; пункт 16, в части обеспечения недопущения расположения на территории водозабора подземных вод с водопроводными сооружениями ООО «НКК» "адрес" мойки автотранспорта; осуществления складирования бытовых отходов, без надлежащего обоснования, с нарушением специальных режимов - не выполнен, на территории водозабора подземных вод с водопроводными сооружениями ООО «НКК» "адрес" расположена мойка автотранспорта; осуществляется складирование бытовых отходов, без надлежащего обоснования, с нарушением специальных режимов, т.е. не устранено нарушение п.п. 3.2.1.2, 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; пункт 17, в части обеспечения недопущения расположения на расстоянии ~ 200 м. от водозабора подземных вод ООО «НКК» "адрес" канализационной насосной станции с механической очисткой, на расстоянии ~ 100 м. бытового мусора, которые не имеют непосредственного отношения к эксплуатации водопроводных сооружений и обуславливают опасность микробного и химического загрязнения, без надлежащего обоснования, с нарушением специальных режимов - не выполнен, на расстоянии ~ 200 м. от водозабора подземных вод ООО «НКК» "адрес" расположена канализационная насосная станция с механической очисткой, на расстоянии ~ 100 м. расположен бытовой мусор, которые не имеют непосредственного отношения к эксплуатации водопроводных сооружений и обуславливают опасность микробного и химического загрязнения, без надлежащего обоснования, с нарушением специальных режимов, т. е. не устранено нарушение п.п. 2.2.1.1, 3.2.3.2 СанПиН 2.1.4.1110 — 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; пункт 18, в части обеспечения недопущения расположения водозаборов подземных вод, водопроводных сооружений ООО «НКК» "адрес", на территории жилой застройки, без надлежащего обоснования с нарушением ограничений установленных - не выполнен, водозаборы подземных вод, водопроводных сооружений ООО «НКК» "адрес" расположены на территории жилой застройки, без надлежащего обоснования с нарушением ограничений установленных, т. е. не устранено нарушение п. 2.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; пункт 19, в части обеспечения определения границ ЗСО водопроводных сооружений ООО «НКК» "адрес") и санитарно - защитной полосы водоводов ("адрес" - не выполнен, не определены границы ЗСО водопроводных сооружений ООО «НКК» "адрес" и санитарно - защитной полосы водоводов "адрес" т.е. не устранено нарушение п.п. 2.4, 3.4.2 СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; пункт 20, в части согласования класса опасности отходов, образующихся в процессе производственной деятельности ООО «НКК», с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор для установления класса опасности отходов в соответствии с санитарными правилами - не выполнен, класс опасности отходов, образующихся в процессе производственной деятельности ООО «НКК», не согласован с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор для установления класса опасности отходов в соответствии с санитарными правилами (не представлен (отсутствует) документ, подтверждающий согласование), т.е. не устранено нарушение п. 2.10 СанПиН 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления»; пункт 21, в части осуществления ООО «НКК» своевременного вывоза твердых бытовых отходов с территории обслуживаемых жилых домов, с целью обеспечения санитарной очистки и уборки территории "адрес", системы рационального сбора и быстрого удаления твердых бытовых отходов - не выполнен, с территорий обслуживаемых жилых домов вывоз твердых бытовых отходов осуществляется не своевременно (имеются несанкционированные кучи мусора во дворах жилых домов по адресам: "адрес" таким образом, ООО «НКК» не обеспечена санитарная очистка и уборка территории "адрес", не обеспечена система рационального сбора и быстрого удаления твердых бытовых отходов, т.е. не устранено нарушение п.п. 1.2, 6.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 2.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; пункт 22, в части обеспечения недопущения сброса ООО «НКК» отходов (сточных и иных вод) в места для этого не предназначенные с целью обеспечения мероприятий по защите подземных вод от загрязнения, в части предупреждения фильтрации загрязненных вод с поверхности почвы в водоносные горизонты - не выполнен, ООО «НКК» осуществляется сброс отходов (сточных и иных вод) в места для этого не предназначенные, тем самым не обеспечивает мероприятия по защите подземных вод от загрязнения, в части предупреждения фильтрации загрязненных вод с поверхности почвы в водоносные горизонты, т.е. не устранено нарушение п. 3.1 СанИиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.2 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения». По факту невыполнения в срок предписания составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ № от "дата". Таким образом, выявлены сохраняющиеся нарушения санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности ООО «НКК», в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

Представитель истца, будучи надлежащим образом уведомленный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствии, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Нижнеингашский коммунальный комплекс» - Мухаметчина С.В. (действующая по доверенности) требования истца признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

В соответствие со ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, и считает возможным вынести решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования истца удовлетворить.

Признать бездействие ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Нижнеингашский коммунальный комплекс», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор № от "дата", незаконным.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Нижнеингашский коммунальный комплекс», устранить выявленные нарушения санитарного законодательства в срок до "дата", а именно:

- нарушения требований п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части обеспечения наличия на водные объекты, используемый в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения "адрес" ООО «НКК» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям - безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

- нарушения требований п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110 - 02 СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части обеспечения наличия на предприятии проектов зон санитарной охраны водных объектов ООО «НКК» "адрес" используемых в качестве источников водоснабжения питьевого назначения и хозяйственно-питьевого водоснабжения;

- нарушения требований п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.4 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части обеспечения наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектов ЗСО, водных объектов ООО «НКК» "адрес" используемых в качестве источников водоснабжения питьевого назначения;

- нарушения требований п.п. 1.4, 1.7, 2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части обеспечения организации зоны санитарной охраны (далее ЗСО) водных объектов используемых в качестве источников водоснабжения питьевого назначения ООО «НКК» "адрес" определения границ зон и составляющих ее поясов;

- нарушения требований п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части обеспечения разработки плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источников ООО «НКК» "адрес" с правилами и режимом хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО;

- нарушения требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в части обеспечения (оборудования) территории первого пояса ЗСО водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения питьевого назначения ООО «НКК» ("адрес" не менее 30 метров, ограждением, охраной и с планированием для отвода поверхностного стока за ее пределы;

- нарушения требований п.п. 3.2.1.2, 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части обеспечения недопущения расположения на территории водозабора подземных вод с водопроводными сооружениями ООО «НКК» "адрес" канализационного выгреба для сбора сточных вод от хозяйственно-бытовой деятельности детского учреждения, территории детского учреждение; осуществления хранения лесоматериала без надлежащего обоснования, с нарушением специальных режимов;

- нарушения требований п.п. 3.2.1.2, 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части обеспечения недопущения осуществления хранение лесоматериала на территории водозабора подземных вод с водопроводными сооружениями ООО «НКК» "адрес" без надлежащего обоснования, с нарушением специальных режимов;

- нарушения требований п.п. 3.2.1.2, 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части обеспечения недопущения осуществления складирование бытовых отходов на территории водозабора подземных вод с водопроводными сооружениями ООО «НКК» "адрес" без надлежащего обоснования, с нарушением специальных режимов;

- нарушения требований п.п. 3.2.1.2, 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части обеспечения недопущения расположения на территории водозабора подземных вод с водопроводными сооружениями ООО «НКК» "адрес" мойки автотранспорта; осуществления складирования бытовых отходов, без надлежащего обоснования, с нарушением специальных режимов;

- нарушения требований п.п. 2.2.1.1, 3.2.3.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части обеспечения недопущения расположения на расстоянии ~ 200 м от водозабор подземных вод ООО «НКК» "адрес" канализационной насосной станции с механической очисткой, на расстоянии ~ 100 м бытового мусора, которые не имеют непосредственного отношения к эксплуатации водопроводных сооружений и обуславливают опасность микробного и химического загрязнения, без надлежащего обоснования, с нарушением специальных режимов;

- нарушения требований п. 2.2.1 СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части обеспечения недопущения расположения водозаборов подземных вод, водопроводных сооружений ООО «НКК» "адрес" на территории жилой застройки, без надлежащего обоснования с нарушением ограничений установленных;

- нарушения требований п.п. 2.4, 3.4.2 СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части обеспечения определения границ ЗСО водопроводных сооружений ООО «НКК» "адрес" и санитарно - защитной полосы водоводов "адрес"

- нарушения требований п. 2.10 СанПиН 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», в части согласования класса опасности отходов, образующихся в процессе производственной деятельности ООО «НКК», с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор для установления класса опасности отходов в соответствии с санитарными правилами;

- нарушения требований п.п. 1.2, 6.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 2.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в части осуществления ООО «НКК» своевременного вывоза твердых бытовых отходов с территории обслуживаемых жилых домов, с целью обеспечения санитарной очистки и уборки территории "адрес", системы рационального сбора и быстрого удаления твердых бытовых отходов;

- нарушения требований п. 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.2 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», в части обеспечения недопущения сброса ООО «НКК» отходов (сточных и иных вод) в места для этого не предназначенные с целью обеспечения мероприятий по защите подземных вод от загрязнения, в части предупреждения фильтрации загрязненных вод с поверхности почвы в водоносные горизонты;

- нарушения требований ч. 1, ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 4.2, п. 4.3, п. 4.4, п. 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, в части обеспечения проведения производственного контроля качества питьевой воды организацией, осуществляющей холодное водоснабжение населения, в полном объеме, а именно: в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, с соблюдением периодичности и количества точек отбора проб в точках водоразбора внутренней и наружной сети;

- нарушения требований п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», ГН 2.1.5.2307-07 «Ориентировочные допустимые уровни (ОДУ) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», в части обеспечения доведения качества холодной воды из водоразборной колонки напротив жилого дома по адресу: "адрес", до гигиенических нормативов по химическому показателю - железо, с предоставлением документов, подтверждающих доведение качества холодной воды из водоразборной колонки напротив жилого дома по адресу: "адрес", до гигиенических нормативов по химическому показателю - железо, по органолептическому показателю - мутность по каолину (протокол лабораторных испытаний (исследований) либо иной документ).

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца через Нижнеингашский районный суд.

Председательствующий: