Решение по делу № 33-1876/2011 от 30.05.2011

Судья Котов Г.П. Дело № 33-1876

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 июня 2011 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего - Шитиковой Т.М.,

судей - Гузенковой Н.В., Бобриковой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ветрова В.А. на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 20 января 2011 года о взыскании компенсации за неиспользованное санаторно-курортное лечение и возмещении морального вреда.

Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., объяснения Ветрова В.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ГУ-Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № г.Смоленска Жуковой О.А.

Установила:

Ветров В.А. обратился в суд с иском к ГУ - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее Фонд) о взыскании компенсации за неиспользованное санаторно-курортное лечение и возмещении морального вреда, указав, что является инвалидом <данные изъяты>, в связи с чем на него распространяются льготы, установленные действующим законодательством для данной категории граждан, в том числе право на получение санаторно-курортного лечения. Однако ответчик не предоставил ему в 2006-2008 и 2010 годах путевки на указанное лечение, что причинило ему расстройства и нравственные страдания. Поскольку действующим законодательством предусмотрена компенсация за лечение, которое он не получил, просил взыскать с ответчика <данные изъяты> руб. за 4 (четыре) неиспользованных путевки на санаторно-курортное лечение, а также <данные изъяты> руб. компенсации морального вреда.

В судебном заседании Ветров В.А. поддержал заявленные требования по изложенным основаниям, просил взыскать компенсацию за неиспользованное санаторно-курортное лечение за 2006-2008г., а также за 2012г., поскольку по заявлению, поданному в 2010г, ему не выделили путевки ни в 2010г., ни в 2011г.г.

Представитель Фонда Юхновец О.И. иск не признала, пояснив, что требование не основано на законе, с учетом очередности истцу были предоставлены путевки, ими он воспользовался в 2005 и 2009 годах. В 2006-2008 годах истец за путевками не обращался, его заявления за эти годы в Фонд не поступали. Поскольку выделение путёвок осуществляется в порядке очереди, действующим законодательством не предусмотрена компенсация за неиспользованное санаторно-курортное лечение, просила в иске отказать.

Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 20.01.2011г. в удовлетворении исковых требований Ветрову В.А. отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, с направлением дела на новое рассмотрение в ином составе суда.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения с учетом доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ст. 2 ФЗ «О социальной программе защиты инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями).

Материалами дела установлено, что истец является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно (л.д. 4-5), на него распространяется действие вышеназванного Федерального закона.

Федеральным законом от 17.07.1999г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон №178) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Пунктом 1 части 1 статьи 6.2 данного Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 N328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Суд установил, что в 2005г. истец на основании поданного заявления использовал свое право и получил путевку. В 2006-2008г.г. заявлений на предоставление путевок Ветров В.А. ответчику не подавал. В 2009г. обратился с заявлением о предоставлении путевки, ему путевка была предоставлена.

В 2010г. им было подано заявление, путевка предоставлена не была, его очередь перешла на 2011 год.

Согласно справки Филиала № г.Смоленска ГУ - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в 2010 году было получено и выдано <данные изъяты> путевок, номер очереди истца составлял <данные изъяты>, в связи с чем выделение истцу путевки в 2010г. не представилось возможным (л.д.20).

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у истца законных оснований для компенсации неиспользованного санаторно-курортного лечения в денежном эквиваленте, поскольку ни Законом №178, ни ФЗ №181, а равно другими Законами, регулирующими социальную защиту инвалидов, не предусмотрена возможность получения денежной компенсации взамен входящей в набор социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение. Суд пришел к выводу, что неполучение истцом путевок в 2006-2008 годах не является нарушением прав инвалида, поскольку предоставление их осуществляется согласно очередности и носит заявительный характер с подачей соответствующих документов установленной формы, а в эти периоды истец в установленной законодательством форме за путевками не обращался.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права. Они являлись предметом обсуждения и рассмотрения суда первой инстанции, им в решении дана мотивированная оценка.

Кроме того, судом первой инстанции правомерно отмечено, что затраты, связанные с предоставлением инвалиду набора социальных услуг, являются расходными обязательствами РФ. Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счёт средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год; обязательства Фонда социального страхования ограничены объёмом средств, перечисленных из федерального бюджета; обеспечить граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, путёвками на санаторно-курортное лечение за пределами выделенных из федерального бюджета средств либо за счет иных средств (в том числе средств обязательного социального страхования), не представляется возможным в соответствии с действующим законодательством, поскольку такое право поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 20 января 2011г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Ветрова В.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: