Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-393/2014 ~ М-383/2014 от 07.10.2014

Дело №2-393/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов                                       17 ноября 2014 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Суховой Т.А.,

при секретаре Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабкиной Н. В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

у с т а н о в и л:

Бабкина Н.В. обратилась в суд к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области с иском о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в различных должностях, дающих в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста. Периодами её работы являются: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в Нижнеломовской средней школе №, в Нижнеломовском детском доме-интернате для детей с физическими недостатками с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя; в Нижнеломовской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанным выше основаниям. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Нижнеломовскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано «… из-за отсутствия необходимого требуемого стажа 25 лет, при этом не были приняты к зачету следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой, со ссылкой на то, что период работы в должности пионервожатой мог быть включен в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет и только до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на период действия данного постановления, а также со ссылкой на разъяснения Пенсионного фонда РФ о работе в должности пионервожатой, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Также не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - курсы по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства со ссылкой на то, что «Правилами подсчета специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, так как согласно п. 21 Разъяснений Минтруда от 22 мая 1996 года № отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как с ДД.ММ.ГГГГ согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ Нижнеломовский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками стал именоваться Государственным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения «Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии, что не предусмотрено Списком должностей и учреждений Постановления Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Нижнеломовский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками» стал называться Государственным образовательным учреждением «Н-Ломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии». Данное учреждение не соответствует списку учреждений и должностей».

Всего продолжительность специального стажа по подсчету ответчика составила <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня.

Истец полагает, что ответчик необоснованно не принял к зачету вышеперечисленные периоды. Поэтому для решения вопроса о назначении истцу досрочной трудовой пенсии просит учесть следующие обстоятельства и доказательства.

Так истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу воспитателем в Нижнеломовский детский дом-интернат. Наличие указанной должности и наименование образовательного учреждения было предусмотрено и определено Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, действовавшим на дату приема на работу.

ДД.ММ.ГГГГ Бабкина Н.В. переведена на должность старшей пионервожатой, а с ДД.ММ.ГГГГ вновь переведена воспитателем в Нижнеломовском детском доме-интернате. Выполняемые должностные обязанности воспитателя не изменялись на всем протяжении трудовой деятельности истца в Нижнеломовском детском доме-интернате до того момента, когда истец была переведена на должность учителя (с ДД.ММ.ГГГГ). С указанного времени истец выполняет должностные обязанности учителя непрерывно по настоящее время. На основании распоряжения администрации Нижнеломовского района № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 52 ГК РФ решения учредителя - Министерства труда и социального развития Правительства Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ Нижнеломовский дом-интернат для детей с физическими недостатками переименован в Государственное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии» и утвержден соответствующий устав.

Согласно параграфу 3 указанного устава основными целями создания и деятельности учреждения являются: организация получения образования детьми-инвалидами с учетом их физических и умственных способностей на основе реализации программ дошкольного образования, начального общего, основного общего, специальных образовательных программ, программ дополнительного образования; осуществление социальной защиты проживающих путем стабильного материально-бытового обеспечения и создания необходимых условий жизнедеятельности, соответствующих возрасту и состоянию здоровья детей и другое.

Предметом деятельности Учреждения среди прочих являлось: обеспечение доступного образования и трудового обучения детей-инвалидов; организация досуга проживающих.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное Учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии» переименовано в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Пензенской области «Нижнеломовский дом-интернат для детей с физическими недостатками» и утвержден Устав учреждения.

Согласно параграфу 3 Устава, предметом, целями и направлениями деятельности учреждения являлись в том числе, организация получения образования детьми - инвалидами.

В соответствии с основными задачами Учреждение осуществляло следующие функции, в частности: обеспечение доступного образования и трудового обучения детей - инвалидов, организация досуга и отдыха детей инвалидов.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Пензенской области «Нижнеломовский дом-интернат для детей с физическими недостатками» переименовано в Государственное образовательное учреждение «Нижнеломовский социальный (коррекционный) детский дом - интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии». Указанным приказом в Устав учреждения были внесены изменения, касающиеся наименования Учреждения, однако основные функции, цели и задачи, стоящие перед учреждением, остались без изменения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное образовательное учреждение «Нижнеломовский социальный (коррекционный) детский дом-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» переименовано в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Нижнеломовский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками». Указанное наименование Учреждения предусмотрено Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Истец полагает, что то обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нижнеломовский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками стал именоваться Государственным Учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения «Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - как Государственное образовательное учреждение «Нижнеломовский социальный (коррекционный) детский дом - интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии», исходя из вышеперечисленных уставов учреждения, никаким образом не отразилось на характере той воспитательно-педагогической деятельности, которую вел истец, работая в должности воспитателя и учителя. Изменение наименований и организационно-правовых форм Нижнеломовского детского дома - интерната для детей с физическими недостатками не предопределило различий в условиях и характере профессиональной деятельности её работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Переименования и реорганизация учреждения, в котором работал истец, не отразилась на характере её работы, связанной с осуществлением воспитательной и педагогической деятельности детей с физическими недостатками (детей-инвалидов), проживающих в доме-интернате. Во все указанные периоды воспитанниками учреждения являлись дети - инвалиды, то есть дети, которые имеют нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектов, приводящие к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость их социальной защиты, а потому учреждение осуществляло и осуществляет в настоящее время задачи по организации образовательного процесса детей-инвалидов, мероприятия по социально-трудовой реабилитации детей-инвалидов, то есть профиль организации остался прежним.

Таким образом, истец полагает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя и учителя Государственного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Государственного образовательного учреждения «Нижнеломовский социальный (коррекционный) детский дом-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» подлежат зачислению в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Одновременно истец полагает, что поскольку в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, ст.187 ТК РФ периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах по подготовке и переквалификации кадров являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления согласно российскому законодательству (в том числе и в Пенсионный фонд РФ), периоды нахождения истца в ученических отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и на курсах по подготовке и переквалификации кадров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец указывает, что на момент её обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (ДД.ММ.ГГГГ), ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии в должности в учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию. Таким образом, исключение из педагогического стажа истца периодов работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нижнеломовском детском доме - интернате является незаконным. Истец указывает, что поскольку непосредственно до перевода на должность старшей пионервожатой Нижнеломовского детского дома интерната истец работала в должности учителя и воспитателя средней школы № и Нижнеломовского детского дома интерната, то есть работала в учреждении и на должности, работа в которых дает право на выслугу лет, а также с учетом того, что 2/3 выработанного ею педагогического стажа (на дату обращения) приходится на работу в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, а также исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18,19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, имеются основания для включения времени работы истца в должности старшей пионервожатой в Нижнеломовском доме интернате в специальный трудовой стаж.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 1 ст. 19 п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» истец просит обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой Нижнеломовского детского дома - интерната; периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должности воспитателя и учителя Государственного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности учителя Государственного образовательного учреждения «Нижнеломовский социальный (коррекционный) детский дом - интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии».

В судебное заседание истец Бабкина Н.В. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, о чём представила заявление.

Представитель истца Лесовой Г.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования истца поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнив период работы в должности старшей пионервожатой, подлежащий включению в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области Панюхина В.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения иска, указав, что период работы истца в должности старшей пионервожатой зачтен в специальный стаж истца до 01.10.1993г. В остальной части период работы в этой должности не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, на основании которого истец просит включить спорный период в специальный стаж утратило силу с 01.10.1993г. При этом, периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до 01.10.1993г., могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ. На 01.10.1993г. истцом не было выработано 2/3 требуемого стажа. Учебные отпуска и курсы по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку Правилами подсчета специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 и Постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. №29 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку учреждения, в которых работал истец (Государственное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Н-Ломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии», Государственное образовательное учреждение «Н-Ломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии»), не соответствуют Списку учреждений и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия.

Представитель привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица ГСУ СО «Нижнеломовский детский дом - интернат для детей с физическими недостатками» Землякова Н.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования Бабкиной Н.В. поддержала, согласившись с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Выслушав объяснения представителя истца Лесового Г.А., представителя ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области Панюхиной В.В., представителя третьего лица - ГСУ СО «Нижнеломовский детский дом - интернат для детей с физическими недостатками» Земляковой Н.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27).

В подсчёт стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитывается работа в должностях и учреждениях для детей в соответствии со списками и Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки серии АТ-IV №, выданной на имя Бабкиной (до регистрации брака <данные изъяты>, после регистрации брака <данные изъяты> (свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ), после расторжения брака <данные изъяты>) Н. В. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Нижнеломовском гороно она назначена учителем начальных классов в среднюю школу № (приказ по гороно № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ от занимаемой должности освобождена по собственному желанию в связи с переменой места жительства, ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ по гороно № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ принята в районный дом пионеров и школьников на должность культорганизатора временно (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с выходом культорганизатора из отпуска по уходу за ребенком (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята в Детский дом - интернат на должность воспитателя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ст. пионервожатой (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ Нижнеломовский детский дом-интернат переименован в Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Нижнеломовского района); с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Пензенской области «Нижнеломовский специальный (коррекционный) дом-интернат для детей с отклонениями в развитии» переименован в Государственное стационарное учреждение социальной защиты населения Пензенской области «Нижнеломовский дом-интернат для детей с физическими недостатками» (на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области); ДД.ММ.ГГГГ Государственное стационарное учреждение социальной защиты населения Пензенской области «Нижнеломовский дом-интернат для детей с физическими недостатками» переименован в Государственное образовательное учреждение «Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области; ДД.ММ.ГГГГ ГОУ «Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» переименовано в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Нижнеломовский детский дом - интернат для детей с физическими недостатками» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Государственное образовательное учреждение «Нижнеломовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» с согласия работника, п. 5 ст. 77 ТК РФ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ принята в Государственное образовательное учреждение «Нижнеломовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат учителем начальных классов в порядке перевода из государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Нижнеломовская детский дом-интернат для детей с физическими недостатками» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория сроком на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должности «учитель» (приказ Министерства образования и науки Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №; Государственное образовательное учреждение «Нижнеломовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат» переименовано в Государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат города Нижний Ломов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования Пензенской области).

Истец Бабкина Н.В., считая, что ею выработан специальный трудовой стаж, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ Бабкиной Н.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа в 25 лет. При этом к зачёту в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» были приняты периоды её работы:

в Нижнеломовской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя на основании записи в трудовой книжке, уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, справки о зарплате;

в Нижнеломовском детском доме - интернате для детей с физическими недостатками с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя (за исключением ученых отпусков) на основании записи в трудовой книжке, уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

в Нижнеломовской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя на основании записи в трудовой книжке, уточняющих справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Не приняты к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве старшей пионервожатой со ссылкой на то, что период работы в должности пионервожатой мог быть включен в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет и только до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на период действия данного постановления. На ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж Бабкиной Н.В. составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня, то есть менее 2/3 от 25 лет - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев. Одновременно указано, что Бабкина Н.В., работающая в должности старшей пионервожатой, обратившись за досрочным назначением трудовой пенсии по старости не может рассчитывать на включение данного периода в специальный стаж, так как не приобрела право на досрочное назначение пенсии в рамках ранее действовавшего постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которое было отменено 01.10.1993 года.

Также не были включены периоды учебных отпусков:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

и периоды нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с указанием, что Правилами подсчета специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, так как согласно п. 21 Разъяснений Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ № отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как с ДД.ММ.ГГГГ согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ Нижнеломовский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками стал именоваться Государственным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения «Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии, что не предусмотрено списком должностей и учреждений Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Нижнеломовский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками» стал именоваться Государственным образовательным учреждением «Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии». Данное учреждение не соответствует Списку учреждений и должностей.

Продолжительность специального стажа определена в <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня.

Однако, вывод Комиссии о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и ученические отпуска, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачёту в специальный трудовой стаж, суд считает преждевременным и сделанным без учёта всех конкретных обстоятельств дела и нормативных актов.

Из материалов дела усматривается, что Бабкиной Н.В. предоставлялись ученические отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Нижнеломовскому дому-интернату), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Нижнеломовскому дому-интернату), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Нижнеломовскому дому-интернату), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей периоды работы, необходимые для досрочного назначения трудовых пенсий, выданной МОУ СОШ № г. Нижний Ломов, истец находилась в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные периоды являлись оплачиваемыми, что подтверждается приказами о предоставлении ученических отпусков, о направлении на курсы повышения квалификации, справками о заработной плате.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утверждённые постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №449) при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённые Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Согласно п. 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ранее действовавшее законодательство, как и нынешнее, не содержало запрета на включение периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в льготный стаж.

Так, в силу ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 173 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года №90-ФЗ, действовавшей до 31 августа 2013 года) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» в п.1 указано, что термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий, для целей, в том числе, профессиональной подготовки на любом уровне (п.2).

Период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР, действовавшим до 01 февраля 2002 года, предусматривалось, что учебные отпуска и направления курсы повышения квалификации производились с сохранением заработной платы, из которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Таким образом, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Бабкина Н.В. направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы и без оплаты командировочных расходов; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Нижнеломовскому детскому дому Бабкина Н.В. направлена на курсы повышения квалификации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации истец Бабкина Н.В. продолжала состоять в трудовых отношениях с работодателем, за ней сохранялась и начислялась заработная плата по месту работы, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, а также то, что курсы повышения квалификации имеют цель совершенствования профессиональной подготовки работников, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж работы, а потому требование Бабкиной Н.В. о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Кроме того, подлежат удовлетворению требования истца и в части включения в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя и учителя Государственного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Государственного образовательного учреждения «Нижнеломовский социальный (коррекционный) детский дом - интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии», по следующим основаниям.

При определении права на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности, применяются Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, вступившим в силу с 14 ноября 2002 года, утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из справки ГБС УСО Пензенской области «Нижнеломовский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Нижнеломовского района Нижнеломовский детский дом-интернат переименован в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Пензенской области «Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии». На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Пензенской области «Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии» переименовано в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Пензенской области «Нижнеломовский дом-интернат для детей с физическими недостатками».

Впоследствии на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Пензенской области «Нижнеломовский дом-интернат для детей с физическими недостатками» переименовано в Государственное образовательное учреждение «Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Государственное образовательное учреждение «Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» переименовано в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Нижнеломовский детский дом - интернат для детей с физическими недостатками». На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Нижнеломовский детский дом - интернат для детей с физическими недостатками» переименовано в государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Пензенской области «Нижнеломовский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками».

Согласно положениям Устава Нижнеломовского детского дома - интерната для детей с физическими недостатками, зарегистрированного на основании решения Нижнеломовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, последний является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания детей, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также социально-трудовой адаптации с одновременным обучением их по программе общеобразовательной школы (п. 1 Устава).

Основными задачами детского дома-интерната являются: материально-бытовое обеспечение и обучение воспитанников, создание для них благоприятных условий жизни, организация ухода и оказание им медицинской помощи (п.п. 1 п. 11 Устава), осуществление мероприятий, направленных на специально-трудовую адаптацию воспитанников, а также подготовку их к получению специальности в соответствии с медицинскими показаниями (п.п. 2 п. 11 Устава).

В соответствии с основными задачами детский дом - интернат осуществляет, в том числе общеобразовательную подготовку и трудовое обучение детей в объёме учебных программ, планов, разработанных с учётом медико-педагогических рекомендаций Академии педагогических наук России (п.п.6 п.12 Устава).

Из Устава Государственного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии», утвержденного Министром труда и социального развития Правительства Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учреждение создается для постоянного проживания детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, другими физическими недостатками, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также социально-бытовой и трудовой адаптации (п. 13. Устава).

Основными целями создания и деятельности Учреждения являются: организация получения образования детьми-инвалидами с учетом их физических и умственных способностей, на основе реализации программ дошкольного образования, начального общего, основного общего, специальных (коррекционных) образовательных программ (VII и VIII видов), программ дополнительного образования (п. 3.1.1), осуществление социальной защиты проживающих путем стабильного материально-бытового обеспечения и создание необходимых условий жизнедеятельности, соответствующих возрасту и состоянию здоровья детей (п. 3.1.2).

Согласно положениям Устава Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Пензенской области «Нижнеломовский дом-интернат для детей с физическими недостатками», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение является медико-социальным и образовательным учреждением для постоянного, временного или дневного пребывания детей-инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, другими физическими недостатками, нуждающихся в уходе и наблюдении, обучении и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, а также социально-бытовой трудовой реабилитации (п. 1.2 устава).

Основными задачами учреждения являются, в том числе организация получения образования детьми - инвалидами с учётом их физических и умственных способностей на основе реализации программ дошкольного образования, начального общего, основного общего, специальных (коррекционных) образовательных программ (V11 и V111 видов), программ дополнительного образования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены изменения в Устав государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Пензенской области «Нижнеломовский дом-интернат для детей с физическими недостатками», в частности в части наименования учреждения. При этом, изменения относительно предмета, цели и направления деятельности учреждения, в Устав не вносились.

Таким образом, несмотря на неоднократные изменения в наименовании учреждения, где работала истец Бабкина Н.В., исходя из изложенного, данное обстоятельство никаким образом не отразилось на характере той воспитательно-педагогической деятельности, которую осуществляла истец, работая в должности воспитателя и учителя.

В данном случае изменение наименований и организационно-правовых форм Нижнеломовского детского дома-интерната для детей с физическими недостатками не предопределило различий в условиях и характере профессиональной деятельности истца и не свидетельствует о существовании таких различий. Переименование и реорганизация учреждения, в котором работала истец, не отразилась на характере её работы, связанной с осуществлением воспитательной и педагогической деятельности детей с физическими недостатками (детей-инвалидов), проживающих в доме-интернате.

Во все указанные периоды воспитанниками учреждения являлись дети-инвалиды, то есть дети, которые имеют нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящие к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость их социальной защиты, а потому учреждение осуществляло и осуществляет в настоящее время задачи по организации образовательного процесса детей - инвалидов, мероприятия по социально-трудовой реабилитации детей-инвалидов, то есть профиль организации остался прежним.

При изложенных обстоятельствах, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя и учителя Государственного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Государственного образовательного учреждения «Нижнеломовский социальный (коррекционный) детский дом-интернат для детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» подлежат зачислению в специальный трудовой стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельность в учреждениях для детей.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой Нижнеломовского детского дома - интерната по следующим основаниям.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность старшей пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

Однако вышеуказанное Положение утратило свою силу и не подлежит применению с 01.10.1993г. на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №953.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Период работы в качестве старшей пионервожатой до ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" был включен в специальный стаж пенсионным органом. Периоды после введения в действие указанного Постановления не могут быть включены в специальный стаж, так как в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 не подлежит применению на территории Российской Федерации с 01.10.1993.

О том, что федеральный законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создавал истице возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения указывает наличие в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности старшей пионервожатой (пункт 3 данного Постановления). Данный переходный период существовал до 01.10.1993, в связи с чем истица, будучи осведомленной о не включении должности старшей пионервожатой в соответствующий список к Постановлению Совета Министров РСФСР N 463, имела достаточное время для принятия мер для своего трудоустройства на иную должность, работа в которой давала право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах требование истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Нижнеломовского детского дома-интерната в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, нельзя признать обоснованным.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Поскольку истцом была оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, в его пользу с ответчика надлежит взыскать возврат государственной пошлины в указанной сумме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Бабкиной Н. В. удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области включить Бабкиной Н. В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя и учителя Государственного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Государственного образовательного учреждения «Нижнеломовский социальный (коррекционный) детский дом-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой Нижнеломовского детского дома-интерната, отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области (<адрес>) в пользу Бабкиной Н. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                             Т.А. Сухова